審計署重慶辦高度重視審計理論研究 大力發(fā)展“研究式”審計
近幾年，審計署駐重慶特派辦積極貫徹劉家義審計長關于樹立科學的審計理念，充分發(fā)揮保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能的要求，認真學習和研究新時期審計工作的鮮明特征及總體要求，立足辦情，確立了“打造專業(yè)化團隊，建設創(chuàng)新型組織，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，高度重視審計理論研究工作，加強理論研討交流，推動理論研究創(chuàng)新，堅持審計理論與審計實踐相結(jié)合，全力推動“研究式”審計，取得了較好的審計理論研究成果，初步走出了一條可持續(xù)發(fā)展的新路子。
一、把握審計發(fā)展方向，立足辦情，明確走“研究式”審計發(fā)展道路
為更好貫徹落實劉家義審計長的指示精神，該辦黨組深入學習和研究，深刻認識到新時期的審計工作已經(jīng)發(fā)展成為以維護國家宏觀經(jīng)濟安全運行為主要目標的“研究式”工作，或者說“研究”已成為新時期審計工作的鮮明特征。為抓住新時期審計工作“研究”這一特點，更好地開展審計工作，辦黨組確定了堅持審計實踐與審計理論研究相結(jié)合，走“研究式”審計的發(fā)展道路，并結(jié)合該辦干部隊伍年輕、整體文化素質(zhì)較高、創(chuàng)新能力較強的辦情，提出了“打造專業(yè)化團隊，建設創(chuàng)新型組織，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，明確提出了四項具體的工作目標：一是認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，上升到理論的高度，積極探索并引導審計人員掌握和利用審計工作的發(fā)展規(guī)律；二是不斷增強審計理論研究工作的針對性，重點研究、積極解決審計實踐中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，提高履行職責的能力；三是在審計立項、審前調(diào)查、審計實施、審計報告各個階段，在收集資料、搭建評價體系、提出審計建議等各項具體工作中，都必須堅持研究的思路、理性的思維，不斷提升審計工作的層次；四是通過積極開展審計理論研究，逐步培養(yǎng)和提高審計人員的理性思維能力和政策理論水平，提升綜合素質(zhì)。
二、強化制度機制保障，多措并舉，積極推進”研究式”審計深入開展
一是建立相關組織，加強領導。該辦成立了以辦領導任會長和副會長、辦公室主任任秘書長，以及各處室推薦的理論研究和審計業(yè)務骨干為理事，全辦干部職工為成員的審計理論研究理事會，下設以處室為單位的研究組，依托專業(yè)的審計對象開展對口研究，邊審計、邊研討，為進一步加強審計理論建設，提高審計人員的政治業(yè)務素質(zhì)，總結(jié)推廣審計工作經(jīng)驗，研究和解決審計工作中的新情況、新問題，更好地推進審計事業(yè)的發(fā)展，筑牢了理論研究基礎。
二是制定有效措施，嚴格管理。為做好審計理論研究工作，該辦從制度、計劃、人員三方面落實到位，規(guī)范管理。制度到位，該辦制訂了《貫徹<審計署2008至2012年審計科研工作規(guī)劃>的實施方案》，《加強審計理論研究工作的實施意見》；計劃到位，該辦每年年初制訂理論研究年度工作要點，明確年度理論研究工作任務并分解到各處室、落實責任，同時將理論研究工作完成情況納入年度處室目標考核，使審計理論研究工作有的放矢、有序推進；人員到位，該辦在組織重點審計理論課題研究時，按照“全辦一盤棋”的思路，打破處室界限，挑選理論研究功底好、審計實踐經(jīng)驗豐富的人員組成課題組重點攻關，有效提高了工作效率和工作質(zhì)量。
三是豐富途徑形式，加強學習。近幾年，該辦通過在辦內(nèi)網(wǎng)站加載理論文章，編發(fā)了《績效審計動態(tài)》、《重慶辦參考要聞》，在辦內(nèi)整訓時，邀請專家來辦舉辦審計理論研究講座培訓，積極組織辦內(nèi)人員參加各種征文活動，每年在全辦范圍內(nèi)組織開展優(yōu)秀審計論文評比活動等形式不斷豐富學習的途徑和形式，為全辦干部加強理論學習、拓寬視野、開拓思路，進一步做好審計理論研究，開展”研究式”審計打下了基礎。
四是結(jié)合重大項目，深入研究。近幾年，該辦大力發(fā)展“研究式”審計，通過結(jié)合重大審計項目，積極開展審計理論研究工作，對審計項目涉及領域的重點、熱點、難點問題和機制體制、政策問題進行深入研究，形成理論研究成果，并多次將理論研究成果以專題報告的形式報送審計署。如該辦結(jié)合中石化審計項目，依據(jù)中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重要性，著重對影響中石化“走出去”利用境外油氣資源戰(zhàn)略的實現(xiàn)還存在的問題和困難進行了深入研究，分析問題存在的原因并提出了合理建議。該辦的審計工作及研究成果，得到了被審計單位及有關部門的高度重視，對中石化更好的“走出去”，參與國際競爭、分工與合作，更好的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自身國際競爭力發(fā)揮了積極作用。
三、理論與實踐緊密結(jié)合，相互促進，推動全辦審計工作再上臺階
近年來，該辦堅持審計理論與實踐相結(jié)合，在審計實踐中總結(jié)提煉審計理論研究成果，再將理論研究成果轉(zhuǎn)化為審計思路、審計方法等運用到審計實踐中，提升審計質(zhì)量，切實推動了審計工作的發(fā)展。一是審計理論研究工作成果突出。近三年該辦理論文章被《中國審計》、《審計研究》、《中國審計報》等刊物及審計署網(wǎng)站采用近120篇。多篇理論文章在審計署有關評比中獲獎，如該辦開展IT項目績效評價課題研究，撰寫的《服務型政府電子政務項目績效評價指標體系研究》論文被評為最高審計機關國際組織IT審計工作組第六屆效益審計研討會優(yōu)秀論文，并被收錄在審計署《IT項目績效評價論文集》中；《創(chuàng)新中國特色績效審計之路充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能》獲審計署科研所“免疫系統(tǒng)”征文一等獎等。二是審計業(yè)務工作發(fā)展勢頭良好。2008年至2010年，該辦共被審計署重要信息采用236篇，信息被采用數(shù)量在18個特派辦中一直名列前茅。2007年至2009年，該辦連續(xù)3年獲優(yōu)秀等次并獲集體三等功一次；該辦參審2008年度汶川地震救災資金和物資審計、中國出口信用保險公司2008年度資產(chǎn)負債損益情況審計等7個項目分別被審計署評為優(yōu)秀項目或表彰項目。（袁霏）
一、把握審計發(fā)展方向，立足辦情，明確走“研究式”審計發(fā)展道路
為更好貫徹落實劉家義審計長的指示精神，該辦黨組深入學習和研究，深刻認識到新時期的審計工作已經(jīng)發(fā)展成為以維護國家宏觀經(jīng)濟安全運行為主要目標的“研究式”工作，或者說“研究”已成為新時期審計工作的鮮明特征。為抓住新時期審計工作“研究”這一特點，更好地開展審計工作，辦黨組確定了堅持審計實踐與審計理論研究相結(jié)合，走“研究式”審計的發(fā)展道路，并結(jié)合該辦干部隊伍年輕、整體文化素質(zhì)較高、創(chuàng)新能力較強的辦情，提出了“打造專業(yè)化團隊，建設創(chuàng)新型組織，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，明確提出了四項具體的工作目標：一是認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，上升到理論的高度，積極探索并引導審計人員掌握和利用審計工作的發(fā)展規(guī)律；二是不斷增強審計理論研究工作的針對性，重點研究、積極解決審計實踐中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，提高履行職責的能力；三是在審計立項、審前調(diào)查、審計實施、審計報告各個階段，在收集資料、搭建評價體系、提出審計建議等各項具體工作中，都必須堅持研究的思路、理性的思維，不斷提升審計工作的層次；四是通過積極開展審計理論研究，逐步培養(yǎng)和提高審計人員的理性思維能力和政策理論水平，提升綜合素質(zhì)。
二、強化制度機制保障，多措并舉，積極推進”研究式”審計深入開展
一是建立相關組織，加強領導。該辦成立了以辦領導任會長和副會長、辦公室主任任秘書長，以及各處室推薦的理論研究和審計業(yè)務骨干為理事，全辦干部職工為成員的審計理論研究理事會，下設以處室為單位的研究組，依托專業(yè)的審計對象開展對口研究，邊審計、邊研討，為進一步加強審計理論建設，提高審計人員的政治業(yè)務素質(zhì)，總結(jié)推廣審計工作經(jīng)驗，研究和解決審計工作中的新情況、新問題，更好地推進審計事業(yè)的發(fā)展，筑牢了理論研究基礎。
二是制定有效措施，嚴格管理。為做好審計理論研究工作，該辦從制度、計劃、人員三方面落實到位，規(guī)范管理。制度到位，該辦制訂了《貫徹<審計署2008至2012年審計科研工作規(guī)劃>的實施方案》，《加強審計理論研究工作的實施意見》；計劃到位，該辦每年年初制訂理論研究年度工作要點，明確年度理論研究工作任務并分解到各處室、落實責任，同時將理論研究工作完成情況納入年度處室目標考核，使審計理論研究工作有的放矢、有序推進；人員到位，該辦在組織重點審計理論課題研究時，按照“全辦一盤棋”的思路，打破處室界限，挑選理論研究功底好、審計實踐經(jīng)驗豐富的人員組成課題組重點攻關，有效提高了工作效率和工作質(zhì)量。
三是豐富途徑形式，加強學習。近幾年，該辦通過在辦內(nèi)網(wǎng)站加載理論文章，編發(fā)了《績效審計動態(tài)》、《重慶辦參考要聞》，在辦內(nèi)整訓時，邀請專家來辦舉辦審計理論研究講座培訓，積極組織辦內(nèi)人員參加各種征文活動，每年在全辦范圍內(nèi)組織開展優(yōu)秀審計論文評比活動等形式不斷豐富學習的途徑和形式，為全辦干部加強理論學習、拓寬視野、開拓思路，進一步做好審計理論研究，開展”研究式”審計打下了基礎。
四是結(jié)合重大項目，深入研究。近幾年，該辦大力發(fā)展“研究式”審計，通過結(jié)合重大審計項目，積極開展審計理論研究工作，對審計項目涉及領域的重點、熱點、難點問題和機制體制、政策問題進行深入研究，形成理論研究成果，并多次將理論研究成果以專題報告的形式報送審計署。如該辦結(jié)合中石化審計項目，依據(jù)中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重要性，著重對影響中石化“走出去”利用境外油氣資源戰(zhàn)略的實現(xiàn)還存在的問題和困難進行了深入研究，分析問題存在的原因并提出了合理建議。該辦的審計工作及研究成果，得到了被審計單位及有關部門的高度重視，對中石化更好的“走出去”，參與國際競爭、分工與合作，更好的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自身國際競爭力發(fā)揮了積極作用。
三、理論與實踐緊密結(jié)合，相互促進，推動全辦審計工作再上臺階
近年來，該辦堅持審計理論與實踐相結(jié)合，在審計實踐中總結(jié)提煉審計理論研究成果，再將理論研究成果轉(zhuǎn)化為審計思路、審計方法等運用到審計實踐中，提升審計質(zhì)量，切實推動了審計工作的發(fā)展。一是審計理論研究工作成果突出。近三年該辦理論文章被《中國審計》、《審計研究》、《中國審計報》等刊物及審計署網(wǎng)站采用近120篇。多篇理論文章在審計署有關評比中獲獎，如該辦開展IT項目績效評價課題研究，撰寫的《服務型政府電子政務項目績效評價指標體系研究》論文被評為最高審計機關國際組織IT審計工作組第六屆效益審計研討會優(yōu)秀論文，并被收錄在審計署《IT項目績效評價論文集》中；《創(chuàng)新中國特色績效審計之路充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能》獲審計署科研所“免疫系統(tǒng)”征文一等獎等。二是審計業(yè)務工作發(fā)展勢頭良好。2008年至2010年，該辦共被審計署重要信息采用236篇，信息被采用數(shù)量在18個特派辦中一直名列前茅。2007年至2009年，該辦連續(xù)3年獲優(yōu)秀等次并獲集體三等功一次；該辦參審2008年度汶川地震救災資金和物資審計、中國出口信用保險公司2008年度資產(chǎn)負債損益情況審計等7個項目分別被審計署評為優(yōu)秀項目或表彰項目。（袁霏）
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