審計署上海辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動勤探索 重創(chuàng)新 求實效
中央開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，審計署駐上海特派辦積極響應(yīng)，提出要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為上海辦實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要抓手，確定“立足本職建功立業(yè)，爭當(dāng)‘四手’奮發(fā)有為”的活動主題，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為審計工作的成果優(yōu)勢。
探索機關(guān)黨建新思路，激發(fā)基層黨組織和黨員活力。結(jié)合上海辦的實際情況和審計工作特點，該辦黨組從抓學(xué)習(xí)、興黨建入手，積極探索新形勢下黨建工作的組織方式，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，開展形式多樣的思想政治工作，努力營造“風(fēng)清氣正、心齊勁足、和諧向上、科學(xué)發(fā)展”的工作環(huán)境。
——認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極破解發(fā)展難題。一是廣泛開展學(xué)習(xí)調(diào)研。通過召開不同層次的座談會、個別訪談和調(diào)研學(xué)習(xí)等途徑，廣泛聽取各方面的意見和反映，查找差距和不足，還組織多個調(diào)研組，赴武漢、廣州、重慶等地特派辦學(xué)習(xí)有益經(jīng)驗和先進(jìn)方法。二是開展興辦強辦大討論。以“在繼承中發(fā)展，在改進(jìn)中完善，在鞏固中提高”為主題開展大討論，集思廣益，共謀發(fā)展。三是樹立發(fā)展目標(biāo)。在找到制約上海辦發(fā)展癥結(jié)的基礎(chǔ)上，提出了“向特派辦第一軍團看齊，朝一流特派辦邁進(jìn)”的創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)和“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年創(chuàng)一流”的工作思路。為保證上述目標(biāo)的實現(xiàn)，制訂了“抓學(xué)習(xí)，重實踐，強理念；抓班子，帶隊伍，強能力；抓業(yè)務(wù)，創(chuàng)品牌，強質(zhì)量；抓管理，嚴(yán)制度，強作風(fēng)”的“四抓四強”措施，鼓勵全辦干部樹立信心，迎頭趕上。
——抓好理想信念教育和黨風(fēng)廉政教育，弘揚優(yōu)良作風(fēng)。一是抓好黨員干部的宗旨教育。組織開展“弘揚延安精神，加強黨性修養(yǎng)”、“做合格黨員，為審計添彩”、“重讀黨章、重新宣誓”、“三個合格大討論”等系列主題教育活動，提高審計干部的黨性修養(yǎng)，弘揚優(yōu)良作風(fēng)。二是抓好審計人員的理想信念教育。采取黨組書記上黨課、中心組學(xué)習(xí)、主題演講、座談會、讀書和知識競賽等形式，解除審計人員的思想困惑，引導(dǎo)大家堅定正確的人生方向和發(fā)展道路。三是抓好廉潔從審和文明從審教育。牢牢抓住“審計質(zhì)量是生命線”、“審計廉政紀(jì)律是高壓線”、“審計安全工作是警戒線”這三條線，內(nèi)抓管理，外抓“八不準(zhǔn)”，建立健全相應(yīng)的制度措施，防范審計風(fēng)險，確保審計監(jiān)督工作的質(zhì)量。
——創(chuàng)新黨建工作方式，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和工青婦組織的橋梁紐帶作用。一是配齊配強黨務(wù)干部。在全辦選拔了14名政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的黨員擔(dān)任兼職黨務(wù)干部，延伸黨建工作的觸角，增添黨組織的活力。二是組建臨時黨支部。適應(yīng)審計工作異地出差多、時間長、人員整合力度大、支部黨員分散的特點，創(chuàng)造性地在審計一線組建臨時黨支部。各臨時黨支部以審計項目牽頭處室為核心，牽頭處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任臨時黨支部書記，負(fù)責(zé)組織開展黨員承諾、支部評議和學(xué)習(xí)參觀等活動，抓黨務(wù)，促業(yè)務(wù)。三是樹先進(jìn)典型。積極開展先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員的評比，推薦和學(xué)習(xí)“身邊人身邊事”，鼓勵大家比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流。四是積極幫助干部職工解決實際問題。充分發(fā)揮工青婦組織作用，協(xié)助解決職工看病、單身職工住宿、子女入學(xué)等難題，減輕審計人員的工作壓力，增強隊伍的凝聚力。
抓住上海特點，創(chuàng)造性地開展審計工作。全面實現(xiàn)“依法審計，維護國家經(jīng)濟安全，充分發(fā)揮審計‘免疫系統(tǒng)’功能”是特派辦科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)先爭優(yōu)工作的出發(fā)點和落腳點。上海辦緊緊抓住上海作為金融中心、國有企業(yè)聚集地、經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)、改革開放前沿、經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的5個特點，創(chuàng)造性地開展工作，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我新”，用實際業(yè)績檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)的真實效果。
——把創(chuàng)先爭優(yōu)要求落實到促進(jìn)中央政策實施、維護國家經(jīng)濟安全上。為應(yīng)對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、確保國家宏觀調(diào)整政策的落實，上海辦先后開展了國有企業(yè)金融衍生品業(yè)務(wù)、滬浙兩地中央擴大內(nèi)需4萬億元投資實施效果、地方政府性債務(wù)等審計和審計調(diào)查，著重揭示財政、金融風(fēng)險隱患，對地方政府融資平臺負(fù)債規(guī)模大、信貸結(jié)構(gòu)不合理、金融創(chuàng)新產(chǎn)品監(jiān)管不力等問題提出了健全機制制度的建議，防范了風(fēng)險，維護了國家經(jīng)濟安全。
——把創(chuàng)先爭優(yōu)要求落實到促進(jìn)審計工作上層次、上水平上。在服務(wù)上海“四個中心”建設(shè)中，積極發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、提升行業(yè)管理水平獻(xiàn)計獻(xiàn)策。對審計中發(fā)現(xiàn)的具有上海地區(qū)特點的財政管理、環(huán)境保護、行業(yè)發(fā)展等問題，及時向地方黨委政府通報情況，較好地發(fā)揮了審計建設(shè)性作用。
——把創(chuàng)先爭優(yōu)要求落實到服務(wù)人民群眾、解決民生問題上。對部分惠農(nóng)政策難以適應(yīng)上海地區(qū)農(nóng)民實際需求、廉租住房保障資金投入不足和保障性住房閑置等一些關(guān)系民生的問題予以反映，推動國家和地方相關(guān)政策的調(diào)整，使群眾真正受益。
建立科學(xué)的選人育人機制 打造一流的審計干部隊伍。上海辦具有較好的人才基礎(chǔ)，擁有一支年輕、高學(xué)歷的干部隊伍。辦黨組提出以能力建設(shè)為核心，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，加快培養(yǎng)選拔處級干部，努力培育“四手”人才。
——樹立正確的用人導(dǎo)向，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的處級干部。一是用業(yè)績考核結(jié)果評價干部。制定了一套突出審計成果、注重開拓創(chuàng)新的考核制度，量化考核到處室、支部和個人，并定期通報各處室的審計成果、審計質(zhì)量、審計宣傳等情況，以此推動大家勤奮工作，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為自覺行動。二是以“五型”人才為標(biāo)準(zhǔn)選拔干部。注重把實干型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、復(fù)合型和管理型人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，引領(lǐng)大家苦干、實干和巧干。
——搭建展示平臺，加快年輕干部培養(yǎng)。一是實行實務(wù)導(dǎo)師制。為新錄用人員量身定制職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選定審計實務(wù)導(dǎo)師，通過導(dǎo)師的傳、幫、帶，縮短青年審計干部的適應(yīng)期。二是集中述職考核。推行新錄用、轉(zhuǎn)正定級、擬晉升科級職務(wù)的人員在全辦范圍內(nèi)進(jìn)行述職和民主測評，為干部創(chuàng)造展示風(fēng)采、鍛煉能力、接受檢驗的機會。三是開展輪崗交流和掛職鍛煉。選派2名干部分別到西藏和汶川災(zāi)區(qū)的審計機關(guān)進(jìn)行掛職鍛煉，選派4名干部到審計署業(yè)務(wù)司、派出局交流，多崗位、多角色地進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉干部。四是鼓勵參加境外培訓(xùn)和境外審計。選派10多名干部參加各類境外審計培訓(xùn)班和聯(lián)合國審計，為干部成長為國際型審計人才創(chuàng)造有利條件。
——立足長遠(yuǎn)發(fā)展，大力培養(yǎng)“四手”人才。一是開展?fàn)幃?dāng)“四手”承諾。鼓勵崗位成才，積極爭當(dāng)“查核問題的能手”、“分析研究的高手”、“計算機應(yīng)用的強手”和“內(nèi)部管理的行家里手”。審計人員根據(jù)所在崗位特點和自身特長，選擇“四手”中的一手或幾手作為自己的目標(biāo)，并與所在支部簽訂承諾，所在處室為其制訂相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。二是開展崗位大練兵活動。開展查核方法、公文寫作和審計現(xiàn)場管理三項基礎(chǔ)大練兵，推動工作思路、技術(shù)方法、制度機制和審計成果四項創(chuàng)新。三是制定人才發(fā)展規(guī)劃。對審計業(yè)務(wù)專業(yè)領(lǐng)軍人才、審計業(yè)務(wù)骨干人才、計算機骨干人才和復(fù)合型人才實行分類培養(yǎng)，為審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。（于海霞）
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