審計署沈陽辦采取六項舉措推動審計整改工作上水平見實效
近年來，審計署駐沈陽特派辦從夯實審計整改基礎、創(chuàng)新整改檢查方式方法、分析利用整改結果等三個方面入手，采取六項措施督導促進審計整改工作，切實發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和建設性作用。2009年至2010年，該辦涉及審計整改的信息被審計署《重要信息要目》、《審計簡報》等采用8篇次，被《中國審計報》等刊物采用26篇次，6個審計整改事項被評為遼寧省省直機關最佳實事。
一是明確責任，建立審計整改臺賬。為保證跟蹤檢查的覆蓋面，審計整改臺賬中包含審計整改事項、整改時限、落實整改責任人、跟蹤檢查責任人、整改監(jiān)督責任組負責人等，其中整改事項不僅要列明審計報告（審計調(diào)查報告）、審計決定、審計移送處理書的整改事項，還包括根據(jù)重要性原則未列入審計報告中整改事項、審計中邊檢查邊整改事項、審計建議中需要整改事項等。
二是規(guī)范程序，出臺審計整改制度。健全審計整改檢查機制，在國家審計準則要求基礎上，結合工作實際，制定《審計署沈陽特派辦審計整改檢查辦法》和《審計署沈陽特派辦審計移送處理管理辦法》。兩個辦法明確了審計整改檢查的主要事項、檢查的方式、時間、責任部門，對檢查報告的主要內(nèi)容、審議程序及有關材料的歸檔要求等相關內(nèi)容和程序作出了具體規(guī)定，為審計整改工作提供了機制保障。
三是創(chuàng)新方式，推行審計整改聯(lián)席會議制度。根據(jù)目前財政大格局審計、黨政領導干部經(jīng)濟責任審計等大項目的特點，定期召開由地方政府牽頭，財政、發(fā)展改革、紀檢監(jiān)察、檢察、公安、稅務等有關部門參加的審計整改工作聯(lián)席會議。促進政府及有關部門從體制、機制及制度上統(tǒng)籌考慮出臺相關政策，在更高層次推進整改；明確審計整改問題應由哪些部門負責，整改應達到的具體標準，落實整改內(nèi)容及責任；與有關部門經(jīng)常聯(lián)系，及時掌握審計相關信息，擴大審計整改影響。
四是創(chuàng)新方法，以三個時點檢查督促審計整改。三個時點即：審計決定和報告正式下達前、審計結果公告前、審計決定和報告執(zhí)行結果情況反饋前。通過審閱相關文件和憑證、深入被審計單位調(diào)查等方式，逐項核實審計整改情況。對整改未到位的，協(xié)助整改單位查明原因，制定整改計劃和措施；對案件線索移送處理事項，審計整改主辦人應與上述部門定期溝通立案查處情況。同時，對被審計單位拒不整改或編報虛假整改情況的采取有力措施實行跟蹤監(jiān)管或進一步核查等方式，督促被審計單位整改落實到位。如，今年上半年，審計人員在檢查部分項目審計整改情況時，發(fā)現(xiàn)部分尚未整改單位、人員轉賣商標所有權、抽逃出資，違規(guī)建設等問題，對此審計人員及時向地方公安和檢察機關移送2起案件線索。
五是深入挖掘，綜合分析，推動審計整改工作上水平。根據(jù)審計整改情況和跟蹤指導檢查情況，審計組定期召開審計整改工作研討會，注重研究在協(xié)調(diào)監(jiān)督審計整改中出現(xiàn)的新問題、新線索，決定是否采取進一步措施擴大審計成果；注重整改措施是否具有針對性，相關問題是否得到徹底糾正，有關責任人是否受到應有處理；注重被審計單位整改是否建立長效機制建設，是否能從體制、機制上杜絕問題再度發(fā)生。在對上述情況研究分析的基礎上，形成審計簡報、審計情況、案件披露等信息材料提高審計質(zhì)量水平。
六是注重宣傳，擴大影響，營造良好的審計整改氛圍。一方面收集政府及有關部門、單位采納審計建議、出臺有關政策或制度、深化改革促進發(fā)展的優(yōu)秀事例，通過審計署或地方政府發(fā)文推介、參評最佳實事等途徑，引導其他單位學習借鑒；另一方面，將整改到位、成效顯著的事例撰寫成審計宣傳，通過《中國審計報》等刊物加強正面宣傳。同時，對處理已結束的典型案件，通過發(fā)表大案要案查處紀實等形式進行反面教育，震懾腐敗分子，著力營造有利于審計整改的社會環(huán)境。
一是明確責任，建立審計整改臺賬。為保證跟蹤檢查的覆蓋面，審計整改臺賬中包含審計整改事項、整改時限、落實整改責任人、跟蹤檢查責任人、整改監(jiān)督責任組負責人等，其中整改事項不僅要列明審計報告（審計調(diào)查報告）、審計決定、審計移送處理書的整改事項，還包括根據(jù)重要性原則未列入審計報告中整改事項、審計中邊檢查邊整改事項、審計建議中需要整改事項等。
二是規(guī)范程序，出臺審計整改制度。健全審計整改檢查機制，在國家審計準則要求基礎上，結合工作實際，制定《審計署沈陽特派辦審計整改檢查辦法》和《審計署沈陽特派辦審計移送處理管理辦法》。兩個辦法明確了審計整改檢查的主要事項、檢查的方式、時間、責任部門，對檢查報告的主要內(nèi)容、審議程序及有關材料的歸檔要求等相關內(nèi)容和程序作出了具體規(guī)定，為審計整改工作提供了機制保障。
三是創(chuàng)新方式，推行審計整改聯(lián)席會議制度。根據(jù)目前財政大格局審計、黨政領導干部經(jīng)濟責任審計等大項目的特點，定期召開由地方政府牽頭，財政、發(fā)展改革、紀檢監(jiān)察、檢察、公安、稅務等有關部門參加的審計整改工作聯(lián)席會議。促進政府及有關部門從體制、機制及制度上統(tǒng)籌考慮出臺相關政策，在更高層次推進整改；明確審計整改問題應由哪些部門負責，整改應達到的具體標準，落實整改內(nèi)容及責任；與有關部門經(jīng)常聯(lián)系，及時掌握審計相關信息，擴大審計整改影響。
四是創(chuàng)新方法，以三個時點檢查督促審計整改。三個時點即：審計決定和報告正式下達前、審計結果公告前、審計決定和報告執(zhí)行結果情況反饋前。通過審閱相關文件和憑證、深入被審計單位調(diào)查等方式，逐項核實審計整改情況。對整改未到位的，協(xié)助整改單位查明原因，制定整改計劃和措施；對案件線索移送處理事項，審計整改主辦人應與上述部門定期溝通立案查處情況。同時，對被審計單位拒不整改或編報虛假整改情況的采取有力措施實行跟蹤監(jiān)管或進一步核查等方式，督促被審計單位整改落實到位。如，今年上半年，審計人員在檢查部分項目審計整改情況時，發(fā)現(xiàn)部分尚未整改單位、人員轉賣商標所有權、抽逃出資，違規(guī)建設等問題，對此審計人員及時向地方公安和檢察機關移送2起案件線索。
五是深入挖掘，綜合分析，推動審計整改工作上水平。根據(jù)審計整改情況和跟蹤指導檢查情況，審計組定期召開審計整改工作研討會，注重研究在協(xié)調(diào)監(jiān)督審計整改中出現(xiàn)的新問題、新線索，決定是否采取進一步措施擴大審計成果；注重整改措施是否具有針對性，相關問題是否得到徹底糾正，有關責任人是否受到應有處理；注重被審計單位整改是否建立長效機制建設，是否能從體制、機制上杜絕問題再度發(fā)生。在對上述情況研究分析的基礎上，形成審計簡報、審計情況、案件披露等信息材料提高審計質(zhì)量水平。
六是注重宣傳，擴大影響，營造良好的審計整改氛圍。一方面收集政府及有關部門、單位采納審計建議、出臺有關政策或制度、深化改革促進發(fā)展的優(yōu)秀事例，通過審計署或地方政府發(fā)文推介、參評最佳實事等途徑，引導其他單位學習借鑒；另一方面，將整改到位、成效顯著的事例撰寫成審計宣傳，通過《中國審計報》等刊物加強正面宣傳。同時，對處理已結束的典型案件，通過發(fā)表大案要案查處紀實等形式進行反面教育，震懾腐敗分子，著力營造有利于審計整改的社會環(huán)境。
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