審計署京津冀辦抓好“四個整合”不斷提升外資運用審計質量和水平
今年以來，審計署京津冀特派辦外資運用審計針對地方政府性債務審計與國家主權外債審計關聯(lián)度較高、審計方法相近、審計時間基本同步的特點，在實施國際金融組織貸款項目審計時，與政府性債務審計緊密結合，做到“四個整合”，取得了較好成效。
一是結合項目特點，整合審計資源。近幾年來，該辦國際金融組織貸款項目審計一直圍繞交通、能源、環(huán)保這些我國利用外資規(guī)模較大的重點領域實施，這些領域也正是地方政府性債務資金的投向重點。對此，該辦結合今年外資審計所承擔的國際金融組織貸款項目特點，在保證按期保質保量完成國際金融組織貸款項目審計的同時，抽調外資審計業(yè)務骨干力量，對承擔中方出資及配套資金任務的省級重點融資平臺公司的交通、能源、環(huán)保投資借款進行切塊審計，分管辦領導和外資處長在進行政府性債務審計的同時，還擔任了國際金融組織貸款項目審計組長和副組長，做到兩個審計組在審計過程中能夠上下結合，步調一致，信息通暢，資源共享。
二是結合項目優(yōu)勢，整合審計培訓。針對國際金融組織貸款項目和地方政府性債務審計均重點關注項目單位的債務風險、項目績效以及對民生的影響等特點，該辦將兩個審計項目業(yè)務培訓統(tǒng)一起來，并有效利用國際金融組織貸款項目審計形成的較為成熟的方式方法和審計經驗，形成了項目審計與債務審計相互配合、資金審計與績效審計相互銜接、風險防控與推進發(fā)展相互促進的富有特色的審計模式。
三是結合項目管理，整合審計成果。該辦在全面深入調查和掌握地方政府性債務情況的基礎上，對國際金融組織貸款項目審計發(fā)現的一些問題進行綜合分析提煉，統(tǒng)一到地方政府性債務審計的成果中。同時，通過借鑒融合，把國際金融組織貸款管理和項目管理的一些行之有效的方法，吸納到改進和完善地方政府性債務管理的審計建議當中，為健全地方政府舉債融資和完善項目管理機制發(fā)揮了作用。
四是結合項目實施，整合審計經驗。該辦注重總結近年來外資運用審計在分析項目成效，評價經濟、社會、環(huán)境效果等方面的審計方式和方法，認真梳理審查項目單位風險防控、債務監(jiān)測預警、償債能力培育與建設機制等方面的審計技術和經驗，以典型案例、審計方法體系、程序模塊等多種形式，在全辦范圍內交流探討、推廣應用，不斷促進提高地方政府性債務審計工作水平和工作成果，有效發(fā)揮了審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。（劉誠）
一是結合項目特點，整合審計資源。近幾年來，該辦國際金融組織貸款項目審計一直圍繞交通、能源、環(huán)保這些我國利用外資規(guī)模較大的重點領域實施，這些領域也正是地方政府性債務資金的投向重點。對此，該辦結合今年外資審計所承擔的國際金融組織貸款項目特點，在保證按期保質保量完成國際金融組織貸款項目審計的同時，抽調外資審計業(yè)務骨干力量，對承擔中方出資及配套資金任務的省級重點融資平臺公司的交通、能源、環(huán)保投資借款進行切塊審計，分管辦領導和外資處長在進行政府性債務審計的同時，還擔任了國際金融組織貸款項目審計組長和副組長，做到兩個審計組在審計過程中能夠上下結合，步調一致，信息通暢，資源共享。
二是結合項目優(yōu)勢，整合審計培訓。針對國際金融組織貸款項目和地方政府性債務審計均重點關注項目單位的債務風險、項目績效以及對民生的影響等特點，該辦將兩個審計項目業(yè)務培訓統(tǒng)一起來，并有效利用國際金融組織貸款項目審計形成的較為成熟的方式方法和審計經驗，形成了項目審計與債務審計相互配合、資金審計與績效審計相互銜接、風險防控與推進發(fā)展相互促進的富有特色的審計模式。
三是結合項目管理，整合審計成果。該辦在全面深入調查和掌握地方政府性債務情況的基礎上，對國際金融組織貸款項目審計發(fā)現的一些問題進行綜合分析提煉，統(tǒng)一到地方政府性債務審計的成果中。同時，通過借鑒融合，把國際金融組織貸款管理和項目管理的一些行之有效的方法，吸納到改進和完善地方政府性債務管理的審計建議當中，為健全地方政府舉債融資和完善項目管理機制發(fā)揮了作用。
四是結合項目實施，整合審計經驗。該辦注重總結近年來外資運用審計在分析項目成效，評價經濟、社會、環(huán)境效果等方面的審計方式和方法，認真梳理審查項目單位風險防控、債務監(jiān)測預警、償債能力培育與建設機制等方面的審計技術和經驗，以典型案例、審計方法體系、程序模塊等多種形式，在全辦范圍內交流探討、推廣應用，不斷促進提高地方政府性債務審計工作水平和工作成果，有效發(fā)揮了審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。（劉誠）
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