審計(jì)署南京辦認(rèn)真探索審計(jì)項(xiàng)目審理工作規(guī)律
如何做好項(xiàng)目審理工作，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，是審計(jì)署駐南京特派辦一直強(qiáng)調(diào)的工作重點(diǎn)，也是法規(guī)審理機(jī)構(gòu)和審理人員始終高度關(guān)注的重要課題。近年來，該辦堅(jiān)持以提高審計(jì)項(xiàng)目審理工作的有效性為出發(fā)點(diǎn)，不斷探索審理工作規(guī)律，取得了良好效果。
一是堅(jiān)持“三個并重”，細(xì)化審理思路。第一，在審計(jì)質(zhì)量管理模式上，實(shí)行事前、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督并重，以實(shí)施方案統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施、審計(jì)報(bào)告的撰寫等全過程。第二，在審計(jì)質(zhì)量控制對象上，實(shí)行過程控制與結(jié)果控制并重。第三，在審計(jì)質(zhì)量審核方法上，實(shí)行實(shí)質(zhì)性審核與程序性審核并重。
二是把握“四個層次”，深化審理深度。第一，全面審核審計(jì)結(jié)果類文書，防范審計(jì)報(bào)告基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)。第二，全面審核取證資料，確保在真實(shí)合法的基礎(chǔ)上形成審計(jì)結(jié)果。審查報(bào)告所反映的事實(shí)和結(jié)論是否有足夠的證據(jù)支撐，關(guān)鍵性的證據(jù)鏈條是否形成，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確無誤。第三，全面審核審計(jì)成果質(zhì)量，提升審計(jì)成果水平。立足審計(jì)取證和項(xiàng)目背景以及行業(yè)性改革方向，審查審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性與科學(xué)性、評價的恰當(dāng)性與合理性、建議的前瞻性、針對性和可操作性。四是全面審核實(shí)施方案執(zhí)行情況，評估審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
三是抓好“五個環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化審理效用。第一，抓好實(shí)施方案審核把關(guān)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)施方案的合規(guī)性、針對性和可操作性。第二，抓好現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)施方案的執(zhí)行情況和審計(jì)證據(jù)的支撐力度。第三，抓好征求意見稿審理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)證據(jù)的支撐力度和審計(jì)工作的規(guī)范性。第四，抓好代擬稿審理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。第五，抓好兩級業(yè)務(wù)會議環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注審理意見的公信力。
經(jīng)過幾年的努力，該辦已經(jīng)建立起包括項(xiàng)目審理、主審競爭、現(xiàn)場管理、檢查通報(bào)、責(zé)任追究和質(zhì)量考核等制度的審計(jì)質(zhì)量控制體系，并將審理流程細(xì)分為“兩階段、六要素、九步驟”，以此確保審理把關(guān)有依據(jù)、按程序、講證據(jù)、可檢查、能問責(zé)。審計(jì)人員也進(jìn)一步增強(qiáng)了遵守國家審計(jì)準(zhǔn)則的自覺性，減少了工作中的差錯，有力地促進(jìn)了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和審計(jì)質(zhì)量的提高。（盧紅柱 孟慶霞）
一是堅(jiān)持“三個并重”，細(xì)化審理思路。第一，在審計(jì)質(zhì)量管理模式上，實(shí)行事前、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督并重，以實(shí)施方案統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施、審計(jì)報(bào)告的撰寫等全過程。第二，在審計(jì)質(zhì)量控制對象上，實(shí)行過程控制與結(jié)果控制并重。第三，在審計(jì)質(zhì)量審核方法上，實(shí)行實(shí)質(zhì)性審核與程序性審核并重。
二是把握“四個層次”，深化審理深度。第一，全面審核審計(jì)結(jié)果類文書，防范審計(jì)報(bào)告基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)。第二，全面審核取證資料，確保在真實(shí)合法的基礎(chǔ)上形成審計(jì)結(jié)果。審查報(bào)告所反映的事實(shí)和結(jié)論是否有足夠的證據(jù)支撐，關(guān)鍵性的證據(jù)鏈條是否形成，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確無誤。第三，全面審核審計(jì)成果質(zhì)量，提升審計(jì)成果水平。立足審計(jì)取證和項(xiàng)目背景以及行業(yè)性改革方向，審查審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性與科學(xué)性、評價的恰當(dāng)性與合理性、建議的前瞻性、針對性和可操作性。四是全面審核實(shí)施方案執(zhí)行情況，評估審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
三是抓好“五個環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化審理效用。第一，抓好實(shí)施方案審核把關(guān)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)施方案的合規(guī)性、針對性和可操作性。第二，抓好現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)施方案的執(zhí)行情況和審計(jì)證據(jù)的支撐力度。第三，抓好征求意見稿審理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)證據(jù)的支撐力度和審計(jì)工作的規(guī)范性。第四，抓好代擬稿審理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。第五，抓好兩級業(yè)務(wù)會議環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注審理意見的公信力。
經(jīng)過幾年的努力，該辦已經(jīng)建立起包括項(xiàng)目審理、主審競爭、現(xiàn)場管理、檢查通報(bào)、責(zé)任追究和質(zhì)量考核等制度的審計(jì)質(zhì)量控制體系，并將審理流程細(xì)分為“兩階段、六要素、九步驟”，以此確保審理把關(guān)有依據(jù)、按程序、講證據(jù)、可檢查、能問責(zé)。審計(jì)人員也進(jìn)一步增強(qiáng)了遵守國家審計(jì)準(zhǔn)則的自覺性，減少了工作中的差錯，有力地促進(jìn)了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和審計(jì)質(zhì)量的提高。（盧紅柱 孟慶霞）
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