審計(jì)署南京辦積極深化主審競爭推動(dòng)工作創(chuàng)新
審計(jì)署駐南京特派辦審計(jì)項(xiàng)目主審競爭制度建立于2009年11月。兩年來，該辦相繼開展了35個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的主審競爭，共179人次參與，有44名同志先后走上了主審的舞臺(tái)，承擔(dān)起了更多的任務(wù)和責(zé)任。該辦最近還從加強(qiáng)主審職責(zé)、優(yōu)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，繼續(xù)深化完善主審競爭制度，更好地發(fā)揮主審作用。通過主審競爭，較好地鍛煉了審計(jì)隊(duì)伍，提高了審計(jì)質(zhì)量，有力地促進(jìn)了工作創(chuàng)新。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全員參與，制度實(shí)施后保障有力。該辦成立了以特派員任組長的主審競爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組、以全體辦領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人為成員的主審競爭評(píng)委會(huì)，為主審競爭工作的順利開展提供了有力的組織保障。除審計(jì)組長和處室主要負(fù)責(zé)人外，包括副處長在內(nèi)的符合條件的人員不限年齡和職務(wù)，均積極參與競爭。主審競爭工作開展以來，參與人次達(dá)179人次，基本實(shí)現(xiàn)了全員參與。主審競爭機(jī)制實(shí)施以來，該辦以項(xiàng)目主審競爭工作方案為基礎(chǔ)，根據(jù)主審競爭中出現(xiàn)的問題又及時(shí)進(jìn)行多次補(bǔ)充和調(diào)整，逐步形成了較為完善的主審競爭制度體系。
二是保證獨(dú)立評(píng)選，及時(shí)優(yōu)化，結(jié)構(gòu)化評(píng)分設(shè)計(jì)合理。按照“讓綜合處室來評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)處室”工作思路，除辦領(lǐng)導(dǎo)外，辦公室、法規(guī)處、計(jì)算機(jī)處等綜合處室有多年審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的負(fù)責(zé)人，以及審計(jì)項(xiàng)目所涉及的業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任評(píng)委，保證了評(píng)選的獨(dú)立性。為便于評(píng)委打分，在借鑒以往打造審計(jì)項(xiàng)目“精品”的經(jīng)驗(yàn)，并征求全辦意見的基礎(chǔ)上，最近又將評(píng)分表中的八大類評(píng)分項(xiàng)目進(jìn)一步優(yōu)化為審計(jì)業(yè)務(wù)和現(xiàn)場管理兩大類，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)得分要點(diǎn)，細(xì)化形成5個(gè)評(píng)分子項(xiàng)、24個(gè)得分要點(diǎn)，使得優(yōu)化后的評(píng)分表內(nèi)容全面、層次清楚、操作性強(qiáng)，在很大程度上進(jìn)一步避免了打分過程中的非客觀性因素，也為開展好主審競爭工作起到了導(dǎo)向性作用。
三是結(jié)合審計(jì)實(shí)際，形式靈活，項(xiàng)目主審類型多樣化。在會(huì)議形式上，采取主審競爭會(huì)議與方案思路座談會(huì)相結(jié)合的方式。重要審計(jì)項(xiàng)目由特派員直接負(fù)責(zé)召開主審競爭會(huì)議；個(gè)別的一般項(xiàng)目簡化競爭流程，在分管辦領(lǐng)導(dǎo)的組織下召開方案思路座談會(huì)，但仍須量化得分，擇優(yōu)當(dāng)選。在競爭場所上，實(shí)行辦內(nèi)競爭與異地競爭相結(jié)合。遇有審計(jì)時(shí)間緊、任務(wù)重、路途遠(yuǎn)的情況，為提高效率、節(jié)約時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，本著求真務(wù)實(shí)的精神，主審競爭會(huì)議安排在審計(jì)現(xiàn)場召開。在主審類型上，嘗試“單主審”與“雙主審”相結(jié)合、報(bào)告主審與報(bào)表主審或計(jì)算機(jī)主審相結(jié)合。一般情況下，一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目設(shè)一名主審。對(duì)審計(jì)周期長、報(bào)表復(fù)雜的大型審計(jì)項(xiàng)目，如2011年的地方政府債務(wù)審計(jì)項(xiàng)目，則推行雙主審制，減輕單一主審的工作壓力，以便其更好的配合組長加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理；對(duì)被審計(jì)單位計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平高、電子數(shù)據(jù)量大的審計(jì)項(xiàng)目則增設(shè)計(jì)算機(jī)主審。
四是強(qiáng)化工作職責(zé)，保障權(quán)益，實(shí)現(xiàn)主審責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。競爭后選定的主審，要在審前編制正式的審計(jì)實(shí)施方案，審中負(fù)責(zé)審計(jì)查證、人員督導(dǎo)、證據(jù)審核等工作，審后起草審計(jì)文書，是整個(gè)審計(jì)組工作量相對(duì)較多、也比較勞累的。為激勵(lì)大家積極參與主審競爭，我辦及時(shí)修訂相關(guān)人事考核和職務(wù)晉升制度，將擔(dān)任主審的次數(shù)以及履行主審職責(zé)情況納入年終考核，并作為晉升的必要條件之一，提高了主審的待遇。同時(shí)，為提高審計(jì)現(xiàn)場管理水平，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)質(zhì)量的全過程控制，2011年9月份，該辦通過強(qiáng)化主審職責(zé)來促進(jìn)工作創(chuàng)新，規(guī)定主審競爭人員要在審計(jì)實(shí)施方案中明確審計(jì)期間AO數(shù)據(jù)包回傳次數(shù)以及項(xiàng)目結(jié)束多少日內(nèi)完成審計(jì)檔案立卷歸檔工作等項(xiàng)要求。
該辦主審競爭制度實(shí)行兩年來，審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案的編制水平和審計(jì)工作的規(guī)范化程度進(jìn)步明顯。審計(jì)實(shí)施方案融合了每個(gè)競爭方案的優(yōu)點(diǎn)，審計(jì)思路更加清晰，可操作性更強(qiáng)，有效地統(tǒng)領(lǐng)了審計(jì)項(xiàng)目的全過程。經(jīng)過公開、平等、競爭、擇優(yōu)程序選定的主審，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作熱情高，積極履行職責(zé)，并以主審競爭促進(jìn)業(yè)務(wù)競爭，帶動(dòng)審計(jì)組成員嚴(yán)格按照國家審計(jì)準(zhǔn)則的要求開展審計(jì)工作，保證了審計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，在全辦范圍內(nèi)形成了人人上進(jìn)的工作氛圍，為審計(jì)人才的培養(yǎng)提供了良好環(huán)境。兩年來，該辦當(dāng)選的主審在審計(jì)工作中發(fā)揮了模范帶頭作用，有的同志經(jīng)過主審崗位的鍛煉，審計(jì)能力得到較大提高，成長為全國審計(jì)骨干人才。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全員參與，制度實(shí)施后保障有力。該辦成立了以特派員任組長的主審競爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組、以全體辦領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人為成員的主審競爭評(píng)委會(huì)，為主審競爭工作的順利開展提供了有力的組織保障。除審計(jì)組長和處室主要負(fù)責(zé)人外，包括副處長在內(nèi)的符合條件的人員不限年齡和職務(wù)，均積極參與競爭。主審競爭工作開展以來，參與人次達(dá)179人次，基本實(shí)現(xiàn)了全員參與。主審競爭機(jī)制實(shí)施以來，該辦以項(xiàng)目主審競爭工作方案為基礎(chǔ)，根據(jù)主審競爭中出現(xiàn)的問題又及時(shí)進(jìn)行多次補(bǔ)充和調(diào)整，逐步形成了較為完善的主審競爭制度體系。
二是保證獨(dú)立評(píng)選，及時(shí)優(yōu)化，結(jié)構(gòu)化評(píng)分設(shè)計(jì)合理。按照“讓綜合處室來評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)處室”工作思路，除辦領(lǐng)導(dǎo)外，辦公室、法規(guī)處、計(jì)算機(jī)處等綜合處室有多年審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的負(fù)責(zé)人，以及審計(jì)項(xiàng)目所涉及的業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任評(píng)委，保證了評(píng)選的獨(dú)立性。為便于評(píng)委打分，在借鑒以往打造審計(jì)項(xiàng)目“精品”的經(jīng)驗(yàn)，并征求全辦意見的基礎(chǔ)上，最近又將評(píng)分表中的八大類評(píng)分項(xiàng)目進(jìn)一步優(yōu)化為審計(jì)業(yè)務(wù)和現(xiàn)場管理兩大類，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)得分要點(diǎn)，細(xì)化形成5個(gè)評(píng)分子項(xiàng)、24個(gè)得分要點(diǎn)，使得優(yōu)化后的評(píng)分表內(nèi)容全面、層次清楚、操作性強(qiáng)，在很大程度上進(jìn)一步避免了打分過程中的非客觀性因素，也為開展好主審競爭工作起到了導(dǎo)向性作用。
三是結(jié)合審計(jì)實(shí)際，形式靈活，項(xiàng)目主審類型多樣化。在會(huì)議形式上，采取主審競爭會(huì)議與方案思路座談會(huì)相結(jié)合的方式。重要審計(jì)項(xiàng)目由特派員直接負(fù)責(zé)召開主審競爭會(huì)議；個(gè)別的一般項(xiàng)目簡化競爭流程，在分管辦領(lǐng)導(dǎo)的組織下召開方案思路座談會(huì)，但仍須量化得分，擇優(yōu)當(dāng)選。在競爭場所上，實(shí)行辦內(nèi)競爭與異地競爭相結(jié)合。遇有審計(jì)時(shí)間緊、任務(wù)重、路途遠(yuǎn)的情況，為提高效率、節(jié)約時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，本著求真務(wù)實(shí)的精神，主審競爭會(huì)議安排在審計(jì)現(xiàn)場召開。在主審類型上，嘗試“單主審”與“雙主審”相結(jié)合、報(bào)告主審與報(bào)表主審或計(jì)算機(jī)主審相結(jié)合。一般情況下，一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目設(shè)一名主審。對(duì)審計(jì)周期長、報(bào)表復(fù)雜的大型審計(jì)項(xiàng)目，如2011年的地方政府債務(wù)審計(jì)項(xiàng)目，則推行雙主審制，減輕單一主審的工作壓力，以便其更好的配合組長加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理；對(duì)被審計(jì)單位計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平高、電子數(shù)據(jù)量大的審計(jì)項(xiàng)目則增設(shè)計(jì)算機(jī)主審。
四是強(qiáng)化工作職責(zé)，保障權(quán)益，實(shí)現(xiàn)主審責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。競爭后選定的主審，要在審前編制正式的審計(jì)實(shí)施方案，審中負(fù)責(zé)審計(jì)查證、人員督導(dǎo)、證據(jù)審核等工作，審后起草審計(jì)文書，是整個(gè)審計(jì)組工作量相對(duì)較多、也比較勞累的。為激勵(lì)大家積極參與主審競爭，我辦及時(shí)修訂相關(guān)人事考核和職務(wù)晉升制度，將擔(dān)任主審的次數(shù)以及履行主審職責(zé)情況納入年終考核，并作為晉升的必要條件之一，提高了主審的待遇。同時(shí)，為提高審計(jì)現(xiàn)場管理水平，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)質(zhì)量的全過程控制，2011年9月份，該辦通過強(qiáng)化主審職責(zé)來促進(jìn)工作創(chuàng)新，規(guī)定主審競爭人員要在審計(jì)實(shí)施方案中明確審計(jì)期間AO數(shù)據(jù)包回傳次數(shù)以及項(xiàng)目結(jié)束多少日內(nèi)完成審計(jì)檔案立卷歸檔工作等項(xiàng)要求。
該辦主審競爭制度實(shí)行兩年來，審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案的編制水平和審計(jì)工作的規(guī)范化程度進(jìn)步明顯。審計(jì)實(shí)施方案融合了每個(gè)競爭方案的優(yōu)點(diǎn)，審計(jì)思路更加清晰，可操作性更強(qiáng)，有效地統(tǒng)領(lǐng)了審計(jì)項(xiàng)目的全過程。經(jīng)過公開、平等、競爭、擇優(yōu)程序選定的主審，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作熱情高，積極履行職責(zé)，并以主審競爭促進(jìn)業(yè)務(wù)競爭，帶動(dòng)審計(jì)組成員嚴(yán)格按照國家審計(jì)準(zhǔn)則的要求開展審計(jì)工作，保證了審計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，在全辦范圍內(nèi)形成了人人上進(jìn)的工作氛圍，為審計(jì)人才的培養(yǎng)提供了良好環(huán)境。兩年來，該辦當(dāng)選的主審在審計(jì)工作中發(fā)揮了模范帶頭作用，有的同志經(jīng)過主審崗位的鍛煉，審計(jì)能力得到較大提高，成長為全國審計(jì)骨干人才。
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