審計署南京辦強化對審計機關(guān)證明性文書的管理
審計機關(guān)介紹信和協(xié)助查詢存款通知書是以審計機關(guān)名義對外行使監(jiān)督權(quán)力或聯(lián)系工作事宜的證明性文書，是審計人員合法受托行使審計權(quán)限的有效證明。為規(guī)范審計監(jiān)督權(quán)力運用，加強審計干部廉潔自律，避免違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，最近，審計署駐南京特派辦進一步強化對上述兩類證明性文書的使用管理規(guī)程。
一是“三權(quán)”分立，明確管理責(zé)任。介紹信、協(xié)助查詢存款通知書、審計機關(guān)印章三項要素齊全，就可以從金融機構(gòu)查詢到相關(guān)銀行賬戶資金活動情況。為了加強控制，該辦將介紹信、協(xié)助查詢存款通知書、印章的保管權(quán)限分離，分別由辦公室檔案人員、法規(guī)處相關(guān)人員和機要人員負責(zé)管理。分工明確、責(zé)任到人，為文書的有序管理提供了保障。
二是“雙向”提示，精確使用范圍。為防范利用證明性文書達到私人目的的“公權(quán)私用”現(xiàn)象發(fā)生，該辦通過“雙向”提示，進一步精確了上述文書的使用范圍。首先，通過制定制度、組織學(xué)習(xí)、會議通報等方式，明確其使用范圍僅限于審計業(yè)務(wù)事項，不得用于非審計項目或者審計項目以外的其他用途，強化審計人員規(guī)范使用的意識；其次，在上述兩種文書上印制“此件和本辦工作證同時使用方有效”的提示字樣，以方便被審計單位驗證真?zhèn)巍?BR>
三是提前審核，嚴格審批手續(xù)。按照該辦新出臺的規(guī)定，領(lǐng)用協(xié)助查詢存款通知書之前，須由法規(guī)處對擬查詢事項進行合規(guī)性審核，并在其出具明確結(jié)論的基礎(chǔ)上，呈報辦領(lǐng)導(dǎo)審批。對于協(xié)助查詢個人存款通知書的審批更為嚴格，要求審計組已取得相關(guān)證明材料，證明被審查對象存在以個人名義存儲公款的行為，并經(jīng)法規(guī)處審核屬實的情況下，特派員方給予審批，準予領(lǐng)用此項文書和用印。上述做法遵循了審計法“有證據(jù)證明被審計單位以個人名義存儲公款”的規(guī)定，確保行使審計監(jiān)督權(quán)力與保護公民個人隱私不相沖突。
四是復(fù)印備查，完善繳銷制度。加強事后管理，落實好每一份證明性文書的去處是嚴格審計查詢行為管理的最后一步。該辦對證明性文書的繳銷時間和要求做了明確規(guī)定：業(yè)務(wù)處應(yīng)當(dāng)在審計項目現(xiàn)場結(jié)束后、審理委員會會議召開前辦理協(xié)助查詢存款通知書的繳銷手續(xù)。對于業(yè)務(wù)處室領(lǐng)用的協(xié)助查詢個人存款通知書和因特殊情況領(lǐng)用的空白協(xié)助查詢單位賬戶通知書、介紹信，在實際應(yīng)用時，須復(fù)印留底，待審計結(jié)束后交回備查。（畢麗梅）
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