審計(jì)署重慶辦加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理 理論研究和實(shí)踐探索齊頭并進(jìn)
今年以來，審計(jì)署駐重慶特派辦高度重視審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，開展了“政府審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理”課題研究工作，同時(shí)結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)踐探索，制定了與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)緊密相關(guān)的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，提高了審計(jì)效率和質(zhì)量。
一、高度重視，完成了審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理課題研究
對(duì)于審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，該辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，直接參與相關(guān)課題研究。年初，該辦創(chuàng)新型組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“政府審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理研究”列為全辦重點(diǎn)創(chuàng)新事項(xiàng)，由法規(guī)處牽頭，組織各處室業(yè)務(wù)骨干結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行理論研究，該課題獲得審計(jì)署審計(jì)科研所立項(xiàng)。該辦課題組在分析目前審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理存在問題的基礎(chǔ)上，科學(xué)界定了審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)涵和范圍，明確包含審計(jì)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)管理、廉政紀(jì)律現(xiàn)場(chǎng)管理、信息化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、外勤經(jīng)費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理、文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理5個(gè)子項(xiàng)的管理理論體系，并闡明與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理密切相關(guān)的審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告等環(huán)節(jié)對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的影響。同時(shí)指出審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)管理是審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)，引入現(xiàn)代管理理論對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)管理進(jìn)行闡述，提出了促進(jìn)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的保障措施。該課題研究的創(chuàng)新之處在于：一是擴(kuò)展審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理范圍。突破現(xiàn)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理研究?jī)H僅局限于審計(jì)業(yè)務(wù)的模式，將研究范圍延伸到廉政紀(jì)律及保密現(xiàn)場(chǎng)管理、信息化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、外勤經(jīng)費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理等其他方面，同時(shí)將與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理緊密相關(guān)的審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)成果利用也納入研究范圍，深入研究影響審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的審計(jì)工作步驟。二是引入現(xiàn)代管理理論保證現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)質(zhì)量。將審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理各流程與企業(yè)生產(chǎn)各流程類比，引入全面質(zhì)量管理理論（PDCA循環(huán)）進(jìn)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)管理研究。該課題研究成果報(bào)告全文被署審計(jì)科研所《審計(jì)研究報(bào)告》（2011年第6期）向全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)刊發(fā)。
二、出臺(tái)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)制度，進(jìn)一步細(xì)化管理
《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》頒布后，為適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)管理的新要求，在理論研究的基礎(chǔ)上，該辦及時(shí)出臺(tái)了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則，對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理涉及的組成審計(jì)組、印發(fā)審計(jì)通知書、編制調(diào)查了解記錄、編制審計(jì)實(shí)施方案、行使審計(jì)權(quán)限、收集審計(jì)證據(jù)、編寫審計(jì)工作底稿、編制重要管理事項(xiàng)記錄、召開審計(jì)組會(huì)議、控制審計(jì)進(jìn)度等流程作出詳細(xì)規(guī)定。此外，該細(xì)則還結(jié)合該辦實(shí)際，制訂了規(guī)范統(tǒng)一的審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)文書格式。
同時(shí)，該辦還對(duì)主審操作管理辦法進(jìn)行了修訂，規(guī)定了主審在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)協(xié)助處室負(fù)責(zé)人做好動(dòng)態(tài)信息的上傳下達(dá)、進(jìn)度控制和質(zhì)量管理等工作。如在信息傳達(dá)方面，主審應(yīng)通過電話、審計(jì)組碰頭會(huì)和編制審計(jì)動(dòng)態(tài)等方式，向?qū)徲?jì)組長(zhǎng)匯報(bào)審計(jì)實(shí)施進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)的主要問題及遇到的問題和困難，了解審計(jì)署和審計(jì)組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)實(shí)施的最新安排或指示。同時(shí)，也應(yīng)與小組長(zhǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，安排布置工作和獲取審計(jì)最新進(jìn)展情況，以統(tǒng)一步調(diào)，對(duì)審計(jì)實(shí)施進(jìn)行全面掌控。在進(jìn)度控制方面，主審應(yīng)協(xié)助處室負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)進(jìn)度進(jìn)行控制，力求審計(jì)時(shí)間有一定提前量。安排給各小組的審計(jì)任務(wù)，在時(shí)限之前應(yīng)主動(dòng)提醒?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)期間，每月底應(yīng)對(duì)未完成的審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)束時(shí)間及審計(jì)署業(yè)務(wù)司報(bào)送信息的時(shí)間要求，合理安排完成時(shí)限。在質(zhì)量管理方面，主審應(yīng)做好事前審核，提前對(duì)審計(jì)組報(bào)出的審計(jì)取證記錄、資料清單、談話提綱等材料進(jìn)行審核把關(guān)。
三、各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行到位，現(xiàn)場(chǎng)管理效果好
審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則、主審操作管理辦法出臺(tái)后，法制部門及時(shí)赴審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)檢查，保證管理措施執(zhí)行到位。今年以來，各審計(jì)組克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少的困難，提高了審計(jì)工作效率，保證了審計(jì)工作質(zhì)量，未發(fā)生審計(jì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、報(bào)送審計(jì)情況或結(jié)果文書超出時(shí)限、審計(jì)組工作偏離審計(jì)署和特派辦要求、漏審實(shí)施方案規(guī)定審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)取證重大疏漏等審計(jì)質(zhì)量問題，加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的效果明顯。審計(jì)署網(wǎng)站還以《審計(jì)署重慶特派辦多項(xiàng)舉措貫徹落實(shí)新國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》《審計(jì)署重慶特派辦法制審理人員赴審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研新準(zhǔn)則執(zhí)行情況》等為題，報(bào)道了該辦加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的情況。
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