審計(jì)署昆明辦案件移送做好五項(xiàng)工作切實(shí)履行審計(jì)職能
為進(jìn)一步規(guī)范案件移送行為，更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，審計(jì)署駐昆明特派辦在案件移送中扎實(shí)做好五項(xiàng)工作，不斷提高案件移送工作質(zhì)量和水平，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。
一是準(zhǔn)確把握移送標(biāo)準(zhǔn)。該辦明確提出，案件移送是審計(jì)法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，必須堅(jiān)持原則，根據(jù)違法違紀(jì)事實(shí)產(chǎn)生的背景、發(fā)生的原因、造成的后果，對(duì)照國(guó)家法律法規(guī)做出是否移送、如何移送的決定。要求各業(yè)務(wù)處在起草審計(jì)移送處理書時(shí)，對(duì)相似背景下發(fā)生的同類違法違紀(jì)問(wèn)題，要運(yùn)用相同標(biāo)準(zhǔn)，按照同一尺度進(jìn)行判斷；要求法規(guī)處在審理審計(jì)移送處理書及其證明材料時(shí)，要關(guān)注不同業(yè)務(wù)部門相似問(wèn)題的處理標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一，處理尺度是否一致，以免發(fā)生厚此薄彼（該移送不移送，不該移送卻移送）的現(xiàn)象。
二是正確選定移送部門。一是正確選擇具有直接管轄權(quán)的部門。移送前，該辦要求業(yè)務(wù)處在起草審計(jì)移送處理書時(shí)，要連同法規(guī)處，依照相關(guān)法規(guī)和職責(zé)準(zhǔn)確界定接收部門，不能張冠李戴；二是避免發(fā)生“輕責(zé)重移”問(wèn)題。該辦要求業(yè)務(wù)處與法規(guī)處嚴(yán)格按照“問(wèn)題性質(zhì)與相應(yīng)責(zé)任對(duì)等”的原則提出移送意見。例如，不能將只構(gòu)成違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的問(wèn)題移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，不能將只能進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理的問(wèn)題移送司法部門處理等等；三是移交的經(jīng)濟(jì)案件要注意區(qū)分公安、檢察部門的權(quán)限。既不能將國(guó)家工作人員涉嫌貪污、受賄、挪用公款、瀆職等職務(wù)犯罪案件移送公安部門查處，也不能將非國(guó)家工作人員的經(jīng)濟(jì)犯罪案件移送檢察部門處理。
三是嚴(yán)格審定移送權(quán)限。該辦強(qiáng)調(diào)，業(yè)務(wù)處起草審計(jì)移送處理書前，必須認(rèn)真審視特派辦的職權(quán)范圍；法規(guī)處對(duì)業(yè)務(wù)處提交的審計(jì)移送處理書，必須嚴(yán)格依照《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)移送工作的意見》，核實(shí)擬移送案件是否在特派辦的權(quán)限范圍內(nèi)。對(duì)權(quán)限規(guī)定不明的，要求法規(guī)處積極向法規(guī)司咨詢，任何情況下不允許出現(xiàn)越位履職、越權(quán)移送的情況。
四是深入開展移送審理。該辦規(guī)定，凡向紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門移送的案件，業(yè)務(wù)處必須將審計(jì)移送處理書及其取證材料全部提交法規(guī)處審理。審理時(shí)，審理人員要密切關(guān)注擬移送案件的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、表述是否恰當(dāng)、文書格式是否符合審計(jì)署審計(jì)移送處理書參考模版要求。對(duì)事實(shí)尚未查清、取證不足以支持審計(jì)結(jié)論、不能找到相應(yīng)法律規(guī)定或黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的所謂“案件”線索，一律不予移送，以維護(hù)被移送單位和個(gè)人的合法權(quán)益，避免造成不良影響。
五是切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)跟蹤。審計(jì)移送處理書發(fā)出后，該辦要求業(yè)務(wù)處和法規(guī)處要做好跟蹤工作，定期了解接收單位對(duì)移送案件的處理情況。對(duì)移送時(shí)間較長(zhǎng)而無(wú)情況反饋的，業(yè)務(wù)處和法規(guī)處更要持續(xù)關(guān)注，必要時(shí)還要進(jìn)行審計(jì)回訪。凡因特派辦原因造成移送時(shí)間較長(zhǎng)而接收部門無(wú)法及時(shí)反饋情況的（如接收部門進(jìn)一步調(diào)查取證后發(fā)現(xiàn)該辦審計(jì)定性不準(zhǔn)、審計(jì)結(jié)論有誤等），業(yè)務(wù)處和法規(guī)處要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，防止類似問(wèn)題再度發(fā)生；對(duì)審計(jì)證據(jù)充分、審計(jì)定性準(zhǔn)確而長(zhǎng)期未予查處的，要及時(shí)提醒接收部門盡快查處，必要時(shí)向其上級(jí)主管部門反映，確保案件移送事事有落實(shí)，件件有回音，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家良治服務(wù)。（謝新年）
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