審計(jì)署深圳辦：找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 加強(qiáng)制度約束 扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作
2011年以來，審計(jì)署駐深圳特派辦按照審計(jì)署黨組統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，通過排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定預(yù)防措施、強(qiáng)化廉政檢查，為推動審計(jì)工作扎實(shí)開展，促進(jìn)審計(jì)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能提供了保障。
一、把握重點(diǎn)，全面排查
該辦堅(jiān)持以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫€，認(rèn)真組織各處室干部圍繞崗位職責(zé)和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，為構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制奠定基礎(chǔ)。在查找過程中，堅(jiān)持縱向橫向相結(jié)合。縱向上，辦領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、一般干部一級緊扣一級；橫向上，突出抓住領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、普通崗位3個層面，既相互聯(lián)系，又各有側(cè)重。針對不同部門、不同崗位和不同職務(wù)的實(shí)際情況，科學(xué)界定相關(guān)崗位和責(zé)任人的具體職責(zé)，認(rèn)真梳理工作事權(quán)，圍繞審計(jì)業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理兩條主線分別制定工作流程圖，分析權(quán)力運(yùn)行軌跡。在審計(jì)業(yè)務(wù)上，抓住編寫審計(jì)實(shí)施方案、現(xiàn)場審計(jì)調(diào)查和審計(jì)報(bào)告3個階段；在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上，從信息化建設(shè)、行政綜合管理、人事教育管理、黨建工作、后勤管理5類工作入手，對審計(jì)監(jiān)督和人財(cái)物管理權(quán)運(yùn)行全過程進(jìn)行“掃描”，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不重不漏。
二、健全制度，有效防控
該辦對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析、評估和合理歸并，確定防控重點(diǎn)，從前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期管理3個層面，積極梳理制度、完善制度，逐步構(gòu)筑“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)，防控管理有措施，問責(zé)追究有依據(jù)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。一是以提高制度執(zhí)行力為核心，構(gòu)筑以制度管人、按制度辦事的廉政“防火墻”。注重從加強(qiáng)對涉險(xiǎn)崗位人員教育管理、配置制衡權(quán)力、規(guī)范和監(jiān)督職權(quán)運(yùn)行等方面完善規(guī)章制度。二是針對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的具體措施。如，為了防范重大事項(xiàng)決策、重要人事任免和大額資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善了民主集中制和議事決策等制度機(jī)制；創(chuàng)立機(jī)關(guān)事務(wù)民主評議小組，完善了機(jī)關(guān)民主評議制度，將民主評議作為辦領(lǐng)導(dǎo)研究決策重大事項(xiàng)的前置程序，通過將房屋租賃、裝修、食堂管理、車輛維修、大宗采購等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)提交民主評議小組進(jìn)行評議，將評議過程和結(jié)果在辦內(nèi)網(wǎng)公布，提高了議事決策的透明度。三是以審計(jì)一線為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查制度。建立了審計(jì)工作檢查考核和責(zé)任追究相關(guān)制度措施，并與參審人員的工作業(yè)績考核有機(jī)結(jié)合。
三、抓好結(jié)合，推動工作
一是堅(jiān)持預(yù)防和懲處相結(jié)合，有效推進(jìn)懲防體系建設(shè)。該辦在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，從預(yù)防著手，把對權(quán)力運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督放在首位，從源頭控制，抓苗頭傾向，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。同時，針對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的不廉潔問題，加大懲戒力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到懲防并舉。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立健全，推動了懲防體系的進(jìn)一步完善。二是堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與廉政教育相結(jié)合，提升審計(jì)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力。將查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程作為加強(qiáng)審計(jì)干部廉潔自律教育的過程，通過多種形式，引導(dǎo)大家認(rèn)真識別并找出個人在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)，使審計(jì)干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識得到增強(qiáng)，識別和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力得到提高。三是堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與審計(jì)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，充分發(fā)揮“以廉促審”的聯(lián)動效應(yīng)。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)要求融入優(yōu)化審計(jì)管理、資源整合、效能提升、機(jī)制創(chuàng)新等各個環(huán)節(jié)，同時對防控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，不僅較好地促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)，也有力保證了審計(jì)工作有序開展。（于玲）
一、把握重點(diǎn)，全面排查
該辦堅(jiān)持以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫€，認(rèn)真組織各處室干部圍繞崗位職責(zé)和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，為構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制奠定基礎(chǔ)。在查找過程中，堅(jiān)持縱向橫向相結(jié)合。縱向上，辦領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、一般干部一級緊扣一級；橫向上，突出抓住領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、普通崗位3個層面，既相互聯(lián)系，又各有側(cè)重。針對不同部門、不同崗位和不同職務(wù)的實(shí)際情況，科學(xué)界定相關(guān)崗位和責(zé)任人的具體職責(zé)，認(rèn)真梳理工作事權(quán)，圍繞審計(jì)業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理兩條主線分別制定工作流程圖，分析權(quán)力運(yùn)行軌跡。在審計(jì)業(yè)務(wù)上，抓住編寫審計(jì)實(shí)施方案、現(xiàn)場審計(jì)調(diào)查和審計(jì)報(bào)告3個階段；在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上，從信息化建設(shè)、行政綜合管理、人事教育管理、黨建工作、后勤管理5類工作入手，對審計(jì)監(jiān)督和人財(cái)物管理權(quán)運(yùn)行全過程進(jìn)行“掃描”，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不重不漏。
二、健全制度，有效防控
該辦對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析、評估和合理歸并，確定防控重點(diǎn)，從前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期管理3個層面，積極梳理制度、完善制度，逐步構(gòu)筑“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)，防控管理有措施，問責(zé)追究有依據(jù)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。一是以提高制度執(zhí)行力為核心，構(gòu)筑以制度管人、按制度辦事的廉政“防火墻”。注重從加強(qiáng)對涉險(xiǎn)崗位人員教育管理、配置制衡權(quán)力、規(guī)范和監(jiān)督職權(quán)運(yùn)行等方面完善規(guī)章制度。二是針對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的具體措施。如，為了防范重大事項(xiàng)決策、重要人事任免和大額資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善了民主集中制和議事決策等制度機(jī)制；創(chuàng)立機(jī)關(guān)事務(wù)民主評議小組，完善了機(jī)關(guān)民主評議制度，將民主評議作為辦領(lǐng)導(dǎo)研究決策重大事項(xiàng)的前置程序，通過將房屋租賃、裝修、食堂管理、車輛維修、大宗采購等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)提交民主評議小組進(jìn)行評議，將評議過程和結(jié)果在辦內(nèi)網(wǎng)公布，提高了議事決策的透明度。三是以審計(jì)一線為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查制度。建立了審計(jì)工作檢查考核和責(zé)任追究相關(guān)制度措施，并與參審人員的工作業(yè)績考核有機(jī)結(jié)合。
三、抓好結(jié)合，推動工作
一是堅(jiān)持預(yù)防和懲處相結(jié)合，有效推進(jìn)懲防體系建設(shè)。該辦在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，從預(yù)防著手，把對權(quán)力運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督放在首位，從源頭控制，抓苗頭傾向，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。同時，針對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的不廉潔問題，加大懲戒力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到懲防并舉。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立健全，推動了懲防體系的進(jìn)一步完善。二是堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與廉政教育相結(jié)合，提升審計(jì)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力。將查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程作為加強(qiáng)審計(jì)干部廉潔自律教育的過程，通過多種形式，引導(dǎo)大家認(rèn)真識別并找出個人在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)，使審計(jì)干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識得到增強(qiáng)，識別和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力得到提高。三是堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與審計(jì)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，充分發(fā)揮“以廉促審”的聯(lián)動效應(yīng)。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)要求融入優(yōu)化審計(jì)管理、資源整合、效能提升、機(jī)制創(chuàng)新等各個環(huán)節(jié)，同時對防控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，不僅較好地促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)，也有力保證了審計(jì)工作有序開展。（于玲）
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