打基礎(chǔ) 利長(zhǎng)遠(yuǎn) 謀發(fā)展——蘭州辦以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃
自審計(jì)署下發(fā)“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃以來(lái)，審計(jì)署駐蘭州特派辦結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展全員解放思想大討論等活動(dòng)，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)一思想，理清發(fā)展思路，研究制定了貫徹落實(shí)“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的具體措施，以引領(lǐng)、推動(dòng)全辦各項(xiàng)工作穩(wěn)步提升。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展目標(biāo)
該辦黨組認(rèn)為，蘭州特派辦地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，必須以“不圖一時(shí)之名，不貪一時(shí)之功”的胸懷和勇氣，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，著力防范和化解精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、隊(duì)伍渙散的危險(xiǎn)、脫離主流的危險(xiǎn)，才能緊跟時(shí)代步伐、緊跟審計(jì)主流，才能保持與中國(guó)審計(jì)事業(yè)同步發(fā)展。該辦提出，要始終保持良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)持“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)”的發(fā)展思路，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力破解發(fā)展難題，不甘落后，奮發(fā)有為，固本強(qiáng)基，趕超跨越，通過(guò)持續(xù)實(shí)施“基本功錘煉計(jì)劃”“創(chuàng)新力提升計(jì)劃”“效能提升計(jì)劃”和“暖心聚力計(jì)劃”，不斷增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的攻堅(jiān)突破能力、分析研究能力和科學(xué)管理能力，把蘭州特派辦建設(shè)成為業(yè)績(jī)突出、紀(jì)律嚴(yán)明、朝氣蓬勃、科學(xué)發(fā)展的審計(jì)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)理念科學(xué)化、審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化、審計(jì)管理規(guī)范化、審計(jì)技術(shù)數(shù)字化，使全辦整體工作水平每年上一個(gè)新臺(tái)階，部分特色工作達(dá)到一流水平，形成蘭州特派辦品牌。
二、解放思想，大膽探索創(chuàng)新
該辦黨組提出，要進(jìn)一步鞏固“群策群力謀發(fā)展，同心同德創(chuàng)佳績(jī)”解放思想大討論活動(dòng)成果，以實(shí)施“創(chuàng)新力提升計(jì)劃”為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)全辦干部解放思想，以更寬廣的視野、更開(kāi)闊的眼界、更有力的舉措，沖破慣性思維束縛，敢闖敢試，大膽探索審計(jì)工作的新思路。要在國(guó)家治理的背景下研究部署審計(jì)工作、踐行科學(xué)審計(jì)理念，準(zhǔn)確研判形勢(shì)與任務(wù)，積極探索研究解決問(wèn)題的新機(jī)制、新措施和新辦法。不僅要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)理念，更要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方式，不僅要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)機(jī)制，更要?jiǎng)?chuàng)新干部隊(duì)伍管理模式和審計(jì)技術(shù)方法，真正把科學(xué)審計(jì)理念和創(chuàng)新思維植根于頭腦中、體現(xiàn)到制度里、落實(shí)在行動(dòng)上，使蘭州特派辦的審計(jì)成果進(jìn)一步提升，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才素質(zhì)進(jìn)一步提高，法治化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化建設(shè)取得新成效，文化建設(shè)邁出新步伐，機(jī)關(guān)管理展現(xiàn)新面貌。
三、圍繞中心，整體推進(jìn)審計(jì)工作
一是加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)，關(guān)注各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合和實(shí)施效果，及時(shí)揭示和反映政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，促進(jìn)政策措施的落實(shí)。二是突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、分配依據(jù)，推動(dòng)及時(shí)完善制度、加強(qiáng)管理和堵塞漏洞，促進(jìn)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督，密切關(guān)注嚴(yán)重影響和損害群眾利益的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的審計(jì)力度，以促進(jìn)貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策為目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)各類礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行審計(jì)，揭露和查處無(wú)序開(kāi)發(fā)、低效利用以及破壞浪費(fèi)資源等問(wèn)題，維護(hù)資源環(huán)境安全，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。四是要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過(guò)程和效果、執(zhí)行方針政策和遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)等情況的審計(jì)，全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和水平。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好基礎(chǔ)建設(shè)
一是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，以開(kāi)展“案例教學(xué)年”活動(dòng)為契機(jī)，以實(shí)施“基本功錘煉計(jì)劃”為載體，加強(qiáng)能力建設(shè)，深化人事干部制度改革，完善干部選拔、任用、交流、培養(yǎng)機(jī)制，同時(shí)扎實(shí)開(kāi)展“講政治、顧大局、守紀(jì)律”主題教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為蘭州特派辦的科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)審計(jì)法治化建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，推動(dòng)依法審計(jì)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目審理工作，加大審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查力度，加強(qiáng)普法宣傳教育，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，促進(jìn)審計(jì)人員學(xué)法用法落到實(shí)處。三是加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，拓展數(shù)據(jù)分析行業(yè)，提高數(shù)據(jù)分析水平，深入開(kāi)展信息系統(tǒng)審計(jì)，積極探索和創(chuàng)新審計(jì)管理數(shù)字化，提高審計(jì)機(jī)關(guān)管理和項(xiàng)目管理數(shù)字化水平，打造審計(jì)信息化“特色名片”。四是加強(qiáng)審計(jì)理論建設(shè)，建立健全審計(jì)理論研究組織和理論研究工作制度，鼓勵(lì)開(kāi)展全員經(jīng)常性理論研究，不斷增強(qiáng)審計(jì)理論研究的針對(duì)性、前瞻性、建設(shè)性和有效性，實(shí)現(xiàn)審計(jì)理論研究和審計(jì)業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合。五是加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，以實(shí)施“暖心聚力計(jì)劃”為抓手，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作，大力弘揚(yáng)“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，培育“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的良好作風(fēng)，形成具有蘭州辦特色的文化氛圍，塑造特色鮮明、昂揚(yáng)向上的蘭州辦精神。
五、科學(xué)管理，保障可持續(xù)發(fā)展
一是圍繞審計(jì)工作重心，突出重點(diǎn)，科學(xué)整合，優(yōu)化審計(jì)資源配置，加強(qiáng)審計(jì)管理，強(qiáng)化審計(jì)實(shí)施各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，確保審計(jì)質(zhì)量。二是認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)政務(wù)內(nèi)容公開(kāi)、問(wèn)題公開(kāi)、措施公開(kāi)的要求，每年向全辦干部集中報(bào)告人事、財(cái)務(wù)等重大事項(xiàng)；每月在辦局域網(wǎng)定期通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況；每年向全辦干部報(bào)告審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況。三是實(shí)施“效能提升計(jì)劃”，著力提升機(jī)關(guān)管理能力和水平，健全機(jī)關(guān)管理制度，增強(qiáng)執(zhí)行力，提高效率。四是以促進(jìn)蘭州特派辦科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，針對(duì)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好宣傳工作，特別是加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀典型尤其是辦內(nèi)“身邊人身邊事”的宣傳，營(yíng)造氛圍，加油鼓勁。五是進(jìn)一步深化后勤管理體制改革，提高服務(wù)效率，切實(shí)提高后勤服務(wù)保障水平，建設(shè)節(jié)約型特派辦。（吳建卓）
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展目標(biāo)
該辦黨組認(rèn)為，蘭州特派辦地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，必須以“不圖一時(shí)之名，不貪一時(shí)之功”的胸懷和勇氣，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，著力防范和化解精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、隊(duì)伍渙散的危險(xiǎn)、脫離主流的危險(xiǎn)，才能緊跟時(shí)代步伐、緊跟審計(jì)主流，才能保持與中國(guó)審計(jì)事業(yè)同步發(fā)展。該辦提出，要始終保持良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)持“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)”的發(fā)展思路，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力破解發(fā)展難題，不甘落后，奮發(fā)有為，固本強(qiáng)基，趕超跨越，通過(guò)持續(xù)實(shí)施“基本功錘煉計(jì)劃”“創(chuàng)新力提升計(jì)劃”“效能提升計(jì)劃”和“暖心聚力計(jì)劃”，不斷增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的攻堅(jiān)突破能力、分析研究能力和科學(xué)管理能力，把蘭州特派辦建設(shè)成為業(yè)績(jī)突出、紀(jì)律嚴(yán)明、朝氣蓬勃、科學(xué)發(fā)展的審計(jì)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)理念科學(xué)化、審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化、審計(jì)管理規(guī)范化、審計(jì)技術(shù)數(shù)字化，使全辦整體工作水平每年上一個(gè)新臺(tái)階，部分特色工作達(dá)到一流水平，形成蘭州特派辦品牌。
二、解放思想，大膽探索創(chuàng)新
該辦黨組提出，要進(jìn)一步鞏固“群策群力謀發(fā)展，同心同德創(chuàng)佳績(jī)”解放思想大討論活動(dòng)成果，以實(shí)施“創(chuàng)新力提升計(jì)劃”為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)全辦干部解放思想，以更寬廣的視野、更開(kāi)闊的眼界、更有力的舉措，沖破慣性思維束縛，敢闖敢試，大膽探索審計(jì)工作的新思路。要在國(guó)家治理的背景下研究部署審計(jì)工作、踐行科學(xué)審計(jì)理念，準(zhǔn)確研判形勢(shì)與任務(wù)，積極探索研究解決問(wèn)題的新機(jī)制、新措施和新辦法。不僅要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)理念，更要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方式，不僅要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)機(jī)制，更要?jiǎng)?chuàng)新干部隊(duì)伍管理模式和審計(jì)技術(shù)方法，真正把科學(xué)審計(jì)理念和創(chuàng)新思維植根于頭腦中、體現(xiàn)到制度里、落實(shí)在行動(dòng)上，使蘭州特派辦的審計(jì)成果進(jìn)一步提升，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才素質(zhì)進(jìn)一步提高，法治化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化建設(shè)取得新成效，文化建設(shè)邁出新步伐，機(jī)關(guān)管理展現(xiàn)新面貌。
三、圍繞中心，整體推進(jìn)審計(jì)工作
一是加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)，關(guān)注各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合和實(shí)施效果，及時(shí)揭示和反映政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，促進(jìn)政策措施的落實(shí)。二是突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、分配依據(jù)，推動(dòng)及時(shí)完善制度、加強(qiáng)管理和堵塞漏洞，促進(jìn)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督，密切關(guān)注嚴(yán)重影響和損害群眾利益的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的審計(jì)力度，以促進(jìn)貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策為目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)各類礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行審計(jì)，揭露和查處無(wú)序開(kāi)發(fā)、低效利用以及破壞浪費(fèi)資源等問(wèn)題，維護(hù)資源環(huán)境安全，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。四是要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過(guò)程和效果、執(zhí)行方針政策和遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)等情況的審計(jì)，全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和水平。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好基礎(chǔ)建設(shè)
一是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，以開(kāi)展“案例教學(xué)年”活動(dòng)為契機(jī)，以實(shí)施“基本功錘煉計(jì)劃”為載體，加強(qiáng)能力建設(shè)，深化人事干部制度改革，完善干部選拔、任用、交流、培養(yǎng)機(jī)制，同時(shí)扎實(shí)開(kāi)展“講政治、顧大局、守紀(jì)律”主題教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為蘭州特派辦的科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)審計(jì)法治化建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，推動(dòng)依法審計(jì)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目審理工作，加大審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查力度，加強(qiáng)普法宣傳教育，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，促進(jìn)審計(jì)人員學(xué)法用法落到實(shí)處。三是加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，拓展數(shù)據(jù)分析行業(yè)，提高數(shù)據(jù)分析水平，深入開(kāi)展信息系統(tǒng)審計(jì)，積極探索和創(chuàng)新審計(jì)管理數(shù)字化，提高審計(jì)機(jī)關(guān)管理和項(xiàng)目管理數(shù)字化水平，打造審計(jì)信息化“特色名片”。四是加強(qiáng)審計(jì)理論建設(shè)，建立健全審計(jì)理論研究組織和理論研究工作制度，鼓勵(lì)開(kāi)展全員經(jīng)常性理論研究，不斷增強(qiáng)審計(jì)理論研究的針對(duì)性、前瞻性、建設(shè)性和有效性，實(shí)現(xiàn)審計(jì)理論研究和審計(jì)業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合。五是加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，以實(shí)施“暖心聚力計(jì)劃”為抓手，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作，大力弘揚(yáng)“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，培育“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的良好作風(fēng)，形成具有蘭州辦特色的文化氛圍，塑造特色鮮明、昂揚(yáng)向上的蘭州辦精神。
五、科學(xué)管理，保障可持續(xù)發(fā)展
一是圍繞審計(jì)工作重心，突出重點(diǎn)，科學(xué)整合，優(yōu)化審計(jì)資源配置，加強(qiáng)審計(jì)管理，強(qiáng)化審計(jì)實(shí)施各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，確保審計(jì)質(zhì)量。二是認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)政務(wù)內(nèi)容公開(kāi)、問(wèn)題公開(kāi)、措施公開(kāi)的要求，每年向全辦干部集中報(bào)告人事、財(cái)務(wù)等重大事項(xiàng)；每月在辦局域網(wǎng)定期通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況；每年向全辦干部報(bào)告審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況。三是實(shí)施“效能提升計(jì)劃”，著力提升機(jī)關(guān)管理能力和水平，健全機(jī)關(guān)管理制度，增強(qiáng)執(zhí)行力，提高效率。四是以促進(jìn)蘭州特派辦科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，針對(duì)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好宣傳工作，特別是加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀典型尤其是辦內(nèi)“身邊人身邊事”的宣傳，營(yíng)造氛圍，加油鼓勁。五是進(jìn)一步深化后勤管理體制改革，提高服務(wù)效率，切實(shí)提高后勤服務(wù)保障水平，建設(shè)節(jié)約型特派辦。（吳建卓）
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