審計署成都辦探索編制年度績效報告
近期，根據(jù)審計署統(tǒng)一安排和要求，審計署駐成都特派辦編寫了該辦2011年度績效報告。這是該辦首次編寫年度績效報告，編寫人員積極創(chuàng)新思路和方法，確?？冃蟾娴馁|(zhì)量。
該辦首先確定了編制總體思路：一是以審計署2010年度績效報告為藍本，將評價指標(biāo)設(shè)定為可用金額計量指標(biāo)和不可用金額計量指標(biāo)。二是從宏觀績效——全辦整體績效和微觀績效——審計項目績效兩個方面進行評價，既反映全辦總體情況，也分析單個項目績效。三是評價單個項目績效時，注重與審計署特派辦考核辦法相結(jié)合，既通過提交審計報告、簡報等反映所做的工作，又考慮成果采用情況以反映工作成效。四是充分考慮績效評價與考核的區(qū)別，盡量不人為設(shè)定分，減少主觀因素影響。
根據(jù)上述思路，該辦編制年度績效報告的主要做法和步驟重點包括兩個方面：一是在宏觀績效，即全辦整體績效方面，對全辦2011年審計工作整體完成情況進行績效評價。主要參照審計署績效報告，采用了對可用金額計量的審計成果進行投入產(chǎn)出比較分析，并對不可用金額計量的審計成果予以反映。該辦以2011年查出的違規(guī)問題金額和損失浪費金額作為可用金額計量的審計成果產(chǎn)出，以全年財政撥款支出數(shù)和全年平均人數(shù)分別作為投入，計算單位資金投入和單位審計人員投入產(chǎn)生的績效。對審計報告、專題報告、信息簡報等的提交、采用情況，案件的移送情況，審計建議采納情況，被審計單位完善制度辦法等不可用金額計量的審計成果，只統(tǒng)計展示，不計算。二是在微觀績效，即審計項目績效方面，對全辦2011年實施的17個審計項目逐一進行績效評價。評價仍分為可用金額計量的審計成果和不可用金額計量的審計成果。可用金額計量的審計成果，考慮到實施的項目既包括審計，也包括審計調(diào)查，同時可能部分審計項目不一定有審計查出違規(guī)問題金額和損失浪費金額，因此計算可用金額計量的審計成果時，將產(chǎn)出分為狹義的審計成果（違規(guī)問題金額和損失浪費金額）和廣義的審計成果（狹義的審計成果加上查出的管理不規(guī)范金額），分別以各審計項目經(jīng)費、工作量為投入，計算各審計項目可用金額計量審計成果的績效，即每投入一元經(jīng)費各審計項目所產(chǎn)生的狹義、廣義審計成果是多少，每投入一個工作人?日各審計項目所產(chǎn)生的狹義、廣義審計成果又是多少。對于不可用金額計量的審計成果，由于目前尚無明確的評價指標(biāo)體系和辦法，暫以審計署對特派辦考核計分辦法為不可計量審計成果的主要評價依據(jù)，一方面反映審計項目提交的審計成果，另一方面對成果利用進行統(tǒng)計分析。（王洪勇 孫暉）
該辦首先確定了編制總體思路：一是以審計署2010年度績效報告為藍本，將評價指標(biāo)設(shè)定為可用金額計量指標(biāo)和不可用金額計量指標(biāo)。二是從宏觀績效——全辦整體績效和微觀績效——審計項目績效兩個方面進行評價，既反映全辦總體情況，也分析單個項目績效。三是評價單個項目績效時，注重與審計署特派辦考核辦法相結(jié)合，既通過提交審計報告、簡報等反映所做的工作，又考慮成果采用情況以反映工作成效。四是充分考慮績效評價與考核的區(qū)別，盡量不人為設(shè)定分，減少主觀因素影響。
根據(jù)上述思路，該辦編制年度績效報告的主要做法和步驟重點包括兩個方面：一是在宏觀績效，即全辦整體績效方面，對全辦2011年審計工作整體完成情況進行績效評價。主要參照審計署績效報告，采用了對可用金額計量的審計成果進行投入產(chǎn)出比較分析，并對不可用金額計量的審計成果予以反映。該辦以2011年查出的違規(guī)問題金額和損失浪費金額作為可用金額計量的審計成果產(chǎn)出，以全年財政撥款支出數(shù)和全年平均人數(shù)分別作為投入，計算單位資金投入和單位審計人員投入產(chǎn)生的績效。對審計報告、專題報告、信息簡報等的提交、采用情況，案件的移送情況，審計建議采納情況，被審計單位完善制度辦法等不可用金額計量的審計成果，只統(tǒng)計展示，不計算。二是在微觀績效，即審計項目績效方面，對全辦2011年實施的17個審計項目逐一進行績效評價。評價仍分為可用金額計量的審計成果和不可用金額計量的審計成果。可用金額計量的審計成果，考慮到實施的項目既包括審計，也包括審計調(diào)查，同時可能部分審計項目不一定有審計查出違規(guī)問題金額和損失浪費金額，因此計算可用金額計量的審計成果時，將產(chǎn)出分為狹義的審計成果（違規(guī)問題金額和損失浪費金額）和廣義的審計成果（狹義的審計成果加上查出的管理不規(guī)范金額），分別以各審計項目經(jīng)費、工作量為投入，計算各審計項目可用金額計量審計成果的績效，即每投入一元經(jīng)費各審計項目所產(chǎn)生的狹義、廣義審計成果是多少，每投入一個工作人?日各審計項目所產(chǎn)生的狹義、廣義審計成果又是多少。對于不可用金額計量的審計成果，由于目前尚無明確的評價指標(biāo)體系和辦法，暫以審計署對特派辦考核計分辦法為不可計量審計成果的主要評價依據(jù)，一方面反映審計項目提交的審計成果，另一方面對成果利用進行統(tǒng)計分析。（王洪勇 孫暉）
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