審計署西安辦以研究型審計為抓手深化農(nóng)業(yè)審計工作
近年來，審計署駐西安特派員辦事處先后開展了對四項種糧補貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等多項涉農(nóng)資金項目的審計，積累了較為豐富的農(nóng)業(yè)審計經(jīng)驗。同時該辦也清醒的看到，當前的農(nóng)業(yè)審計工作還存在目標及重點不夠清晰，時效性、宏觀性及建設(shè)性不足等問題，亟需加以研究并妥善解決。在總結(jié)經(jīng)驗、查找不足的基礎(chǔ)上，今年以來，該辦以“研究型審計”為抓手，不斷加強和改進農(nóng)業(yè)審計工作，取得了較好成效。
一、全面學習黨和國家的“三農(nóng)”政策法規(guī)，提高對“三農(nóng)”問題本質(zhì)的認識。從“糧食問題”、“土地問題”到“農(nóng)業(yè)問題”，再到“三農(nóng)問題”，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題形成了一個有機聯(lián)系、相互交織的復雜整體。通過系統(tǒng)學習、全面領(lǐng)會黨和國家改革開放以來的農(nóng)業(yè)政策及其發(fā)展歷程，特別是黨中央的多個“一號文件”，理解中央“三農(nóng)”政策的重大意義和內(nèi)在規(guī)律，克服淺嘗輒止和流于表面，沉下心來思考和研究實際問題，審計人員開闊了視野，推進了工作的宏觀性、建設(shè)性和前瞻性。
二、發(fā)揚“三實”精神，深入基層，充分調(diào)研掌握第一手資料。農(nóng)業(yè)審計人員堅持扎實、誠實的工作作風，在面對群體眾多、條件艱苦、問題復雜的情況下，深入基層政府、深入農(nóng)村和農(nóng)戶，將上門訪談與座談?wù){(diào)研相結(jié)合，既全面調(diào)查了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀和惠農(nóng)政策執(zhí)行的基本情況，又充分溝通有效獲取基層政府工作的難點問題和關(guān)系農(nóng)民群眾、弱勢群體切身利益的熱點問題，審計人員既掌握了大量的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，又汲取了基層群眾和基層工作者的真知灼見，提高了把握重點、找準著力點的能力。
三、學以致用，不斷豐富審計成果載體，提升審計成果質(zhì)量和水平。審計人員充分利用審計和審計調(diào)查兩種方式，在全面學習、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，切實提高了調(diào)查研究能力、數(shù)據(jù)整合能力和揭示分析能力，注意從多個角度發(fā)現(xiàn)問題，進而對問題產(chǎn)生的根源進行深入剖析，從宏觀層面反映存在的體制障礙、機制缺陷和制度漏洞，提出有針對性、操作性的建議，分別以審計要情要目、專題報告、信息轉(zhuǎn)送函等多種形式上報國務(wù)院或轉(zhuǎn)送相關(guān)部門及地方政府，將審計成果轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策參考、相關(guān)部門及地方政府的研究內(nèi)容和整改措施。
該辦通過“研究型”審計的方式推進農(nóng)業(yè)審計工作，是從傳統(tǒng)查錯糾弊型審計向國家治理型審計的探索轉(zhuǎn)變，更是在新形勢下當好“公共財政”衛(wèi)士，維護廣大農(nóng)民的根本利益，促進社會主義和諧社會建設(shè)，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的具體體現(xiàn)。（趙希明）
一、全面學習黨和國家的“三農(nóng)”政策法規(guī)，提高對“三農(nóng)”問題本質(zhì)的認識。從“糧食問題”、“土地問題”到“農(nóng)業(yè)問題”，再到“三農(nóng)問題”，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題形成了一個有機聯(lián)系、相互交織的復雜整體。通過系統(tǒng)學習、全面領(lǐng)會黨和國家改革開放以來的農(nóng)業(yè)政策及其發(fā)展歷程，特別是黨中央的多個“一號文件”，理解中央“三農(nóng)”政策的重大意義和內(nèi)在規(guī)律，克服淺嘗輒止和流于表面，沉下心來思考和研究實際問題，審計人員開闊了視野，推進了工作的宏觀性、建設(shè)性和前瞻性。
二、發(fā)揚“三實”精神，深入基層，充分調(diào)研掌握第一手資料。農(nóng)業(yè)審計人員堅持扎實、誠實的工作作風，在面對群體眾多、條件艱苦、問題復雜的情況下，深入基層政府、深入農(nóng)村和農(nóng)戶，將上門訪談與座談?wù){(diào)研相結(jié)合，既全面調(diào)查了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀和惠農(nóng)政策執(zhí)行的基本情況，又充分溝通有效獲取基層政府工作的難點問題和關(guān)系農(nóng)民群眾、弱勢群體切身利益的熱點問題，審計人員既掌握了大量的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，又汲取了基層群眾和基層工作者的真知灼見，提高了把握重點、找準著力點的能力。
三、學以致用，不斷豐富審計成果載體，提升審計成果質(zhì)量和水平。審計人員充分利用審計和審計調(diào)查兩種方式，在全面學習、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，切實提高了調(diào)查研究能力、數(shù)據(jù)整合能力和揭示分析能力，注意從多個角度發(fā)現(xiàn)問題，進而對問題產(chǎn)生的根源進行深入剖析，從宏觀層面反映存在的體制障礙、機制缺陷和制度漏洞，提出有針對性、操作性的建議，分別以審計要情要目、專題報告、信息轉(zhuǎn)送函等多種形式上報國務(wù)院或轉(zhuǎn)送相關(guān)部門及地方政府，將審計成果轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策參考、相關(guān)部門及地方政府的研究內(nèi)容和整改措施。
該辦通過“研究型”審計的方式推進農(nóng)業(yè)審計工作，是從傳統(tǒng)查錯糾弊型審計向國家治理型審計的探索轉(zhuǎn)變，更是在新形勢下當好“公共財政”衛(wèi)士，維護廣大農(nóng)民的根本利益，促進社會主義和諧社會建設(shè)，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的具體體現(xiàn)。（趙希明）
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