審計(jì)署哈爾濱辦強(qiáng)化審計(jì)整改工作成效顯著
近年來(lái)，審計(jì)署駐哈爾濱特派員辦事處認(rèn)真貫徹國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，加大審計(jì)整改督辦和檢查工作力度，通過(guò)健全機(jī)制、創(chuàng)新方法、推進(jìn)落實(shí)等多項(xiàng)措施，促進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題和審計(jì)建議的整改落實(shí)，取得了較好成效。
一、健全工作制度
一是建立審計(jì)整改跟蹤制度。2009年，建立了法規(guī)處負(fù)責(zé)計(jì)劃和督辦、業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)執(zhí)行和報(bào)告的審計(jì)整改工作機(jī)制，細(xì)化了審計(jì)整改的方式、時(shí)間、內(nèi)容，明確了未整改事項(xiàng)的后續(xù)解決措施，并在執(zhí)行中及時(shí)督辦。
二是完善審計(jì)整改考核制度。2011年，在以往審計(jì)整改考核側(cè)重制度立、改、廢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了考核內(nèi)容，將整改跟蹤情況、整改報(bào)告情況、整改統(tǒng)計(jì)情況等納入考核范圍，避免了“制度一俊遮百丑”等考核弊端。
三是建立審計(jì)整改總結(jié)分析制度。在跟蹤整改過(guò)程中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和查找原因。在全面跟蹤50余個(gè)審計(jì)項(xiàng)目整改情況的基礎(chǔ)上，深入分析了制約審計(jì)整改效果的內(nèi)部工作機(jī)制不健全、外部工作環(huán)境不完善等原因，并有針對(duì)性地提出了改進(jìn)建議。
二、創(chuàng)新整改方式
一是整改前移，嘗試邊審邊改。針對(duì)近年來(lái)項(xiàng)目計(jì)劃較滿，整改跟蹤精力有限等現(xiàn)實(shí)情況，嘗試將審計(jì)整改工作前移，邊審邊改與審后整改相結(jié)合。如，2010年農(nóng)發(fā)資金項(xiàng)目審計(jì)組在審計(jì)過(guò)程中及時(shí)指正問(wèn)題，督促被審計(jì)單位整改，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的24個(gè)問(wèn)題中，有11個(gè)在審計(jì)期間得到整改。又如，重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)的44個(gè)問(wèn)題，有10個(gè)在審計(jì)期間已整改完畢。
二是建立審計(jì)回訪工作機(jī)制。每年確定1至2個(gè)大型或者查出嚴(yán)重問(wèn)題較多的審計(jì)項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目開展審計(jì)回訪。審計(jì)回訪組當(dāng)面聽取審計(jì)整改情況，實(shí)地走訪核實(shí)重點(diǎn)問(wèn)題的整改效果。必要時(shí)，還向被審計(jì)單位的上級(jí)政府和主管部門通報(bào)整改情況，提出整改工作建議，督促被審計(jì)單位加強(qiáng)整改。2009年以來(lái)，已實(shí)地回訪了5個(gè)項(xiàng)目的整改情況。
三是建立審計(jì)移送聯(lián)席督辦機(jī)制。針對(duì)審計(jì)移送事項(xiàng)建立了與地方司法和監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)席會(huì)議、案件移送和協(xié)作配合等聯(lián)合工作機(jī)制，理順了信息共享、情況通報(bào)、案件咨詢會(huì)商和案件查處結(jié)果反饋的工作制度，并與黑龍江省檢察院建立了查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民職務(wù)犯罪的專項(xiàng)聯(lián)席機(jī)制。
三、推動(dòng)落實(shí)到位
通過(guò)上述措施，該辦審計(jì)整改工作取得較好成效。2009年至2011年，該辦實(shí)施的50個(gè)審計(jì)項(xiàng)目共查出各類問(wèn)題951個(gè)，其中已整改763個(gè)，審計(jì)整改率達(dá)80%。同時(shí)，推動(dòng)整章建制，完善制度220余項(xiàng)。如，2009年吉林省土地專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查后，吉林省在耕地保護(hù)、土地利用等六大方面立、改、廢40余項(xiàng)規(guī)章制度，吉林省人大根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)了《吉林省耕地質(zhì)量保護(hù)條例》；西氣東輸跟蹤審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，中石油西氣東輸管道項(xiàng)目部先后出臺(tái)了41項(xiàng)制度規(guī)范管道建設(shè)管理。（吳原秋）
一、健全工作制度
一是建立審計(jì)整改跟蹤制度。2009年，建立了法規(guī)處負(fù)責(zé)計(jì)劃和督辦、業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)執(zhí)行和報(bào)告的審計(jì)整改工作機(jī)制，細(xì)化了審計(jì)整改的方式、時(shí)間、內(nèi)容，明確了未整改事項(xiàng)的后續(xù)解決措施，并在執(zhí)行中及時(shí)督辦。
二是完善審計(jì)整改考核制度。2011年，在以往審計(jì)整改考核側(cè)重制度立、改、廢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了考核內(nèi)容，將整改跟蹤情況、整改報(bào)告情況、整改統(tǒng)計(jì)情況等納入考核范圍，避免了“制度一俊遮百丑”等考核弊端。
三是建立審計(jì)整改總結(jié)分析制度。在跟蹤整改過(guò)程中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和查找原因。在全面跟蹤50余個(gè)審計(jì)項(xiàng)目整改情況的基礎(chǔ)上，深入分析了制約審計(jì)整改效果的內(nèi)部工作機(jī)制不健全、外部工作環(huán)境不完善等原因，并有針對(duì)性地提出了改進(jìn)建議。
二、創(chuàng)新整改方式
一是整改前移，嘗試邊審邊改。針對(duì)近年來(lái)項(xiàng)目計(jì)劃較滿，整改跟蹤精力有限等現(xiàn)實(shí)情況，嘗試將審計(jì)整改工作前移，邊審邊改與審后整改相結(jié)合。如，2010年農(nóng)發(fā)資金項(xiàng)目審計(jì)組在審計(jì)過(guò)程中及時(shí)指正問(wèn)題，督促被審計(jì)單位整改，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的24個(gè)問(wèn)題中，有11個(gè)在審計(jì)期間得到整改。又如，重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)的44個(gè)問(wèn)題，有10個(gè)在審計(jì)期間已整改完畢。
二是建立審計(jì)回訪工作機(jī)制。每年確定1至2個(gè)大型或者查出嚴(yán)重問(wèn)題較多的審計(jì)項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目開展審計(jì)回訪。審計(jì)回訪組當(dāng)面聽取審計(jì)整改情況，實(shí)地走訪核實(shí)重點(diǎn)問(wèn)題的整改效果。必要時(shí)，還向被審計(jì)單位的上級(jí)政府和主管部門通報(bào)整改情況，提出整改工作建議，督促被審計(jì)單位加強(qiáng)整改。2009年以來(lái)，已實(shí)地回訪了5個(gè)項(xiàng)目的整改情況。
三是建立審計(jì)移送聯(lián)席督辦機(jī)制。針對(duì)審計(jì)移送事項(xiàng)建立了與地方司法和監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)席會(huì)議、案件移送和協(xié)作配合等聯(lián)合工作機(jī)制，理順了信息共享、情況通報(bào)、案件咨詢會(huì)商和案件查處結(jié)果反饋的工作制度，并與黑龍江省檢察院建立了查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民職務(wù)犯罪的專項(xiàng)聯(lián)席機(jī)制。
三、推動(dòng)落實(shí)到位
通過(guò)上述措施，該辦審計(jì)整改工作取得較好成效。2009年至2011年，該辦實(shí)施的50個(gè)審計(jì)項(xiàng)目共查出各類問(wèn)題951個(gè)，其中已整改763個(gè)，審計(jì)整改率達(dá)80%。同時(shí)，推動(dòng)整章建制，完善制度220余項(xiàng)。如，2009年吉林省土地專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查后，吉林省在耕地保護(hù)、土地利用等六大方面立、改、廢40余項(xiàng)規(guī)章制度，吉林省人大根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)了《吉林省耕地質(zhì)量保護(hù)條例》；西氣東輸跟蹤審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，中石油西氣東輸管道項(xiàng)目部先后出臺(tái)了41項(xiàng)制度規(guī)范管道建設(shè)管理。（吳原秋）
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