審計署上海辦“五個統(tǒng)籌”推進財政大格局審計
根據(jù)審計署2012年審計工作計劃的部署，自2012年10月中旬起，審計署駐上海特派員辦事處開展了包括地方財政收支審計、城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計、資源能源節(jié)約利用類支出科目資金審計和國家金庫系統(tǒng)辦理2012年預算資金收納撥付情況審計4個項目在內的財政大格局審計。按照“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的要求，該辦以科學審計理念為指導，實施“五個統(tǒng)籌”，積極推進財政大格局審計各項工作。
一是統(tǒng)籌工作目標。該辦各職能處室之間圍繞統(tǒng)一的工作目標對審計計劃、審計力量、審計項目進行統(tǒng)一整合，統(tǒng)籌安排，達到審計資源的有效、合理利用和審計成果的最優(yōu)化。同時對單個部門、微觀審計中發(fā)現(xiàn)的問題提升到宏觀層面與全局高度進行分析研究。重點選擇教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等民生類重要部門和事項進行延伸審計，關注財政資金對民生領域投入政策的貫徹落實情況。
二是統(tǒng)籌項目實施。以對財政部門的審計為主線，其他各專項審計為延伸，構建完整的財政審計體系。項目安排上，采用多種審計類型相結合、“1+N”等方式組織開展審計，避免重復進點，實現(xiàn)“一盤棋”效果。同時注重審計成果在不同審計項目組的綜合利用，各處室之間定期召開審計信息通報會，共享信息，實現(xiàn)財政審計成果效益最大化。
三是統(tǒng)籌審計方式。鑒于財政審計涉及部門單位較多的特點，在項目實施中，將財政審計與以往的經(jīng)濟責任審計、專項審計等多項審計成果相結合，豐富財政審計經(jīng)驗和內容，充分利用各種審計手段，既在整體推進上做文章，又在單項突破上下工夫，既有能說明總體情況的綜合數(shù)據(jù)又有能說明問題發(fā)展趨勢的比較數(shù)據(jù)和典型事例。
四是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)信息。集中分析數(shù)據(jù)，分解延伸落實，積極推進數(shù)據(jù)采集工作。數(shù)據(jù)進行轉換后下發(fā)給各審計組，各組充分利用相關數(shù)據(jù)，進行比對分析和核查研究。同時，跟蹤重要財政資金線索，對重要部門、重要項目核查專業(yè)規(guī)劃和項目執(zhí)行情況等基礎數(shù)據(jù)，分析財政資金的使用情況。
五是統(tǒng)籌審計資源。打破處室界限，重點項目重點突破。牢固樹立財政審計“一盤棋”的觀念，改變過去各個專業(yè)審計各自為戰(zhàn)、力量分散、過于專業(yè)化的局面，優(yōu)化組合，集中優(yōu)勢力量，統(tǒng)一組織實施，充分發(fā)揮各專業(yè)處室的優(yōu)勢，形成整體合力，做到重要項目重點突破、資源共享、優(yōu)勢互補。（范曉路）
一是統(tǒng)籌工作目標。該辦各職能處室之間圍繞統(tǒng)一的工作目標對審計計劃、審計力量、審計項目進行統(tǒng)一整合，統(tǒng)籌安排，達到審計資源的有效、合理利用和審計成果的最優(yōu)化。同時對單個部門、微觀審計中發(fā)現(xiàn)的問題提升到宏觀層面與全局高度進行分析研究。重點選擇教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等民生類重要部門和事項進行延伸審計，關注財政資金對民生領域投入政策的貫徹落實情況。
二是統(tǒng)籌項目實施。以對財政部門的審計為主線，其他各專項審計為延伸，構建完整的財政審計體系。項目安排上，采用多種審計類型相結合、“1+N”等方式組織開展審計，避免重復進點，實現(xiàn)“一盤棋”效果。同時注重審計成果在不同審計項目組的綜合利用，各處室之間定期召開審計信息通報會，共享信息，實現(xiàn)財政審計成果效益最大化。
三是統(tǒng)籌審計方式。鑒于財政審計涉及部門單位較多的特點，在項目實施中，將財政審計與以往的經(jīng)濟責任審計、專項審計等多項審計成果相結合，豐富財政審計經(jīng)驗和內容，充分利用各種審計手段，既在整體推進上做文章，又在單項突破上下工夫，既有能說明總體情況的綜合數(shù)據(jù)又有能說明問題發(fā)展趨勢的比較數(shù)據(jù)和典型事例。
四是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)信息。集中分析數(shù)據(jù)，分解延伸落實，積極推進數(shù)據(jù)采集工作。數(shù)據(jù)進行轉換后下發(fā)給各審計組，各組充分利用相關數(shù)據(jù)，進行比對分析和核查研究。同時，跟蹤重要財政資金線索，對重要部門、重要項目核查專業(yè)規(guī)劃和項目執(zhí)行情況等基礎數(shù)據(jù)，分析財政資金的使用情況。
五是統(tǒng)籌審計資源。打破處室界限，重點項目重點突破。牢固樹立財政審計“一盤棋”的觀念，改變過去各個專業(yè)審計各自為戰(zhàn)、力量分散、過于專業(yè)化的局面，優(yōu)化組合，集中優(yōu)勢力量，統(tǒng)一組織實施，充分發(fā)揮各專業(yè)處室的優(yōu)勢，形成整體合力，做到重要項目重點突破、資源共享、優(yōu)勢互補。（范曉路）
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