審計署太原辦以評價政策目標為導(dǎo)向 資金審計注重三結(jié)合
近日，在認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十八大精神的基礎(chǔ)上，審計署駐太原特派員辦事處對正在實施的“三款科目資金”審計項目全面梳理，提出注重三個結(jié)合，以評價政策實施效果為導(dǎo)向，將十八大的生態(tài)文明建設(shè)要求落實到科目資金審計中。
一是突出重點，審計項目選擇與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。科目資金審計緊密聯(lián)系相關(guān)省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，牢牢把握“促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”這條主線，以當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)鋼鐵、水泥等行業(yè)為重點，突出不同地區(qū)特點。經(jīng)過分析研究，審計組分別將北方采暖區(qū)既有建筑節(jié)能與計量改造項目、節(jié)能汽車、鋼鐵行業(yè)等作為各地區(qū)工作重點，以促進資源節(jié)約相關(guān)政策落實為主要任務(wù)，努力推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進而促進生態(tài)文明建設(shè)。
二是明確目標，項目審計與評價政策實施效果相結(jié)合。為了正確評價財政專項資金政策實施效果，該辦認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，掌握每一項專項資金的設(shè)立背景、依據(jù)和政策目標，針對專項資金對應(yīng)的項目，弄清項目實施情況、資金到位及撥付使用情況等，進而評價預(yù)期政策目標是否實現(xiàn)，財政資金是否發(fā)揮應(yīng)有效益。
三是加強分析研究，發(fā)現(xiàn)問題與分析原因相結(jié)合。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計組注重從體制機制制度層面深入分析，從更高層次發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。如在北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目審計中，審計發(fā)現(xiàn)該項目存在進展緩慢、項目變更率高等問題。經(jīng)過分析，發(fā)現(xiàn)主要原因是該市尚未建立節(jié)能評估體系、未實施供熱計量收費，導(dǎo)致用戶未享受到改造帶來的實在好處，供熱公司成本也沒有因?qū)嵤└脑於行Ы档?，因此供熱公司和用戶雙方對實施改造積極性不高，甚至有抵制情緒。為解決這一問題，該辦審計建議“科學(xué)規(guī)劃改造區(qū)域，對已完成改造項目實行計量收費，對供熱公司建立利益補償機制”，有效提高了各個方面實施改造的積極性。（閆建軍 方燾育）
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