審計(jì)署昆明辦多措并舉提升審計(jì)理論研究水平
近年來(lái)，審計(jì)署駐昆明特派員辦事處激勵(lì)、推動(dòng)、組織全辦審計(jì)人員大力開(kāi)展審計(jì)理論創(chuàng)新，積極探索審計(jì)發(fā)展規(guī)律，以“一二三四五”著力提升理論研究工作水平，充分發(fā)揮了理論研究工作在指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐和提升隊(duì)伍素質(zhì)等方面的積極作用。
搭建一個(gè)平臺(tái)，將理論研究作為一把手工程來(lái)抓。該辦審計(jì)理論研究會(huì)組織人員創(chuàng)辦了理論研究會(huì)會(huì)刊，第1期審計(jì)理論會(huì)刊——《審計(jì)?探索》已于今年七月創(chuàng)刊發(fā)行，為推廣審計(jì)人員的優(yōu)秀研究成果搭建了交流展示的平臺(tái)。一把手親自擔(dān)任研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)。辦公室主任作為研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)理論研究工作的日常組織、協(xié)調(diào)，同時(shí)指定1名辦公室副主任協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)加大對(duì)理論研究工作的指導(dǎo)力度。為充分調(diào)動(dòng)各處室開(kāi)展相關(guān)專業(yè)理論研究的主動(dòng)性和積極性，在研究會(huì)下還設(shè)立了專業(yè)理論研究小組，由各處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，以進(jìn)一步強(qiáng)化各專業(yè)審計(jì)領(lǐng)域的理論研究工作。
采取行政管理和群眾參與的“二元互動(dòng)”機(jī)制。一方面將研究會(huì)秘書(shū)處設(shè)在辦公室，發(fā)揮辦公室對(duì)口行政管理的職能，借助行政管理平臺(tái)有效推進(jìn)研究會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。另一方面，研究會(huì)秘書(shū)處在全辦范圍內(nèi)廣泛吸納熱心理論研究的審計(jì)人員和理論研究骨干人才參與理論研究組織活動(dòng)，在科研課題申報(bào)評(píng)選、優(yōu)秀論文推薦、審計(jì)案例編選、研究會(huì)會(huì)刊編輯等方面，均實(shí)行民主決策、廣納眾議，有效淡化了研究會(huì)活動(dòng)的行政化色彩，在全辦形成了領(lǐng)導(dǎo)高度重視、考核有效激勵(lì)和群眾普遍參與的理論研究良好氛圍。
做到理論研究與業(yè)務(wù)工作的三個(gè)有效結(jié)合，強(qiáng)化業(yè)務(wù)導(dǎo)向。一是理論研究與審計(jì)重點(diǎn)相結(jié)合。如結(jié)合地方政府性債務(wù)審計(jì)，研究會(huì)專門召開(kāi)了地方政府性債務(wù)審計(jì)專題研討會(huì)，并提交了5篇相關(guān)論文；結(jié)合全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)，完成了相關(guān)研究成果8篇。二是理論研究與業(yè)務(wù)方向相結(jié)合。如該辦企業(yè)審計(jì)理論研究小組結(jié)合近年來(lái)開(kāi)展的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，完成了審計(jì)署重點(diǎn)科研課題的結(jié)項(xiàng)工作。三是理論研究與工作總結(jié)相結(jié)合。通過(guò)總結(jié)形成理論，再通過(guò)理論指導(dǎo)工作，在工作中實(shí)踐理論。如2011年財(cái)政大格局審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，該辦及時(shí)向署提交了總結(jié)報(bào)告，建立以項(xiàng)目為經(jīng)，以抽審縣為緯，縱橫結(jié)合，條塊聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息共享，統(tǒng)籌管理，整體推進(jìn)的財(cái)政審計(jì)工作格局，有力破解了審計(jì)資源難整合、整體效能難發(fā)揮的財(cái)政審計(jì)大格局難題。
強(qiáng)化“預(yù)謀”、“結(jié)合”、“創(chuàng)新”、“有效”四項(xiàng)工作原則?！邦A(yù)謀”是指理論研究工作要有計(jì)劃性，全年工作在年初要有布置安排，便于審計(jì)人員提早把握理論研究工作方向?！敖Y(jié)合”要求理論研究要堅(jiān)持從特派辦工作實(shí)際出發(fā)，圍繞審計(jì)工作需要、結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展理論研究，解決理論與實(shí)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象。“創(chuàng)新”則是支持審計(jì)人員的獨(dú)創(chuàng)性思維，鼓勵(lì)審計(jì)人員開(kāi)展創(chuàng)新性研究，不斷提出新思路、新方法。“有效”要求拓寬理論研究成果運(yùn)用渠道，促進(jìn)理論研究成果的有效利用；完善理論研究考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)理論研究與年終考核的有效結(jié)合；倡導(dǎo)理論研究的專業(yè)穩(wěn)定性，促進(jìn)理論研究與個(gè)人成長(zhǎng)的有效互動(dòng)。
貫徹審計(jì)理論研究工作的“五個(gè)明確”。劉家義審計(jì)長(zhǎng)在第二屆全國(guó)審計(jì)青年論壇上的講話指出，理論研究要始終堅(jiān)持正確的方向。該辦將審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作的意見(jiàn)作為開(kāi)展理論研究工作的綱領(lǐng)性文件，要求各處室組織審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)審計(jì)理論研究工作的“五個(gè)明確”，即明確目標(biāo)任務(wù)、明確工作原則、明確組織領(lǐng)導(dǎo)、明確人才建設(shè)、明確激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)《意見(jiàn)》提出的進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作的具體要求，該辦聯(lián)系工作實(shí)際，積極轉(zhuǎn)變工作思維，調(diào)整步調(diào)，根據(jù)《意見(jiàn)》要求調(diào)整安排年度理論研究工作計(jì)劃和重點(diǎn)，并制訂了審計(jì)署昆明特派辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作的意見(jiàn)，深入貫徹“五個(gè)明確”。(何勇 黃鉑湜)
搭建一個(gè)平臺(tái)，將理論研究作為一把手工程來(lái)抓。該辦審計(jì)理論研究會(huì)組織人員創(chuàng)辦了理論研究會(huì)會(huì)刊，第1期審計(jì)理論會(huì)刊——《審計(jì)?探索》已于今年七月創(chuàng)刊發(fā)行，為推廣審計(jì)人員的優(yōu)秀研究成果搭建了交流展示的平臺(tái)。一把手親自擔(dān)任研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)。辦公室主任作為研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)理論研究工作的日常組織、協(xié)調(diào)，同時(shí)指定1名辦公室副主任協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)加大對(duì)理論研究工作的指導(dǎo)力度。為充分調(diào)動(dòng)各處室開(kāi)展相關(guān)專業(yè)理論研究的主動(dòng)性和積極性，在研究會(huì)下還設(shè)立了專業(yè)理論研究小組，由各處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，以進(jìn)一步強(qiáng)化各專業(yè)審計(jì)領(lǐng)域的理論研究工作。
采取行政管理和群眾參與的“二元互動(dòng)”機(jī)制。一方面將研究會(huì)秘書(shū)處設(shè)在辦公室，發(fā)揮辦公室對(duì)口行政管理的職能，借助行政管理平臺(tái)有效推進(jìn)研究會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。另一方面，研究會(huì)秘書(shū)處在全辦范圍內(nèi)廣泛吸納熱心理論研究的審計(jì)人員和理論研究骨干人才參與理論研究組織活動(dòng)，在科研課題申報(bào)評(píng)選、優(yōu)秀論文推薦、審計(jì)案例編選、研究會(huì)會(huì)刊編輯等方面，均實(shí)行民主決策、廣納眾議，有效淡化了研究會(huì)活動(dòng)的行政化色彩，在全辦形成了領(lǐng)導(dǎo)高度重視、考核有效激勵(lì)和群眾普遍參與的理論研究良好氛圍。
做到理論研究與業(yè)務(wù)工作的三個(gè)有效結(jié)合，強(qiáng)化業(yè)務(wù)導(dǎo)向。一是理論研究與審計(jì)重點(diǎn)相結(jié)合。如結(jié)合地方政府性債務(wù)審計(jì)，研究會(huì)專門召開(kāi)了地方政府性債務(wù)審計(jì)專題研討會(huì)，并提交了5篇相關(guān)論文；結(jié)合全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)，完成了相關(guān)研究成果8篇。二是理論研究與業(yè)務(wù)方向相結(jié)合。如該辦企業(yè)審計(jì)理論研究小組結(jié)合近年來(lái)開(kāi)展的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，完成了審計(jì)署重點(diǎn)科研課題的結(jié)項(xiàng)工作。三是理論研究與工作總結(jié)相結(jié)合。通過(guò)總結(jié)形成理論，再通過(guò)理論指導(dǎo)工作，在工作中實(shí)踐理論。如2011年財(cái)政大格局審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，該辦及時(shí)向署提交了總結(jié)報(bào)告，建立以項(xiàng)目為經(jīng)，以抽審縣為緯，縱橫結(jié)合，條塊聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息共享，統(tǒng)籌管理，整體推進(jìn)的財(cái)政審計(jì)工作格局，有力破解了審計(jì)資源難整合、整體效能難發(fā)揮的財(cái)政審計(jì)大格局難題。
強(qiáng)化“預(yù)謀”、“結(jié)合”、“創(chuàng)新”、“有效”四項(xiàng)工作原則?！邦A(yù)謀”是指理論研究工作要有計(jì)劃性，全年工作在年初要有布置安排，便于審計(jì)人員提早把握理論研究工作方向?！敖Y(jié)合”要求理論研究要堅(jiān)持從特派辦工作實(shí)際出發(fā)，圍繞審計(jì)工作需要、結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展理論研究，解決理論與實(shí)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象。“創(chuàng)新”則是支持審計(jì)人員的獨(dú)創(chuàng)性思維，鼓勵(lì)審計(jì)人員開(kāi)展創(chuàng)新性研究，不斷提出新思路、新方法。“有效”要求拓寬理論研究成果運(yùn)用渠道，促進(jìn)理論研究成果的有效利用；完善理論研究考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)理論研究與年終考核的有效結(jié)合；倡導(dǎo)理論研究的專業(yè)穩(wěn)定性，促進(jìn)理論研究與個(gè)人成長(zhǎng)的有效互動(dòng)。
貫徹審計(jì)理論研究工作的“五個(gè)明確”。劉家義審計(jì)長(zhǎng)在第二屆全國(guó)審計(jì)青年論壇上的講話指出，理論研究要始終堅(jiān)持正確的方向。該辦將審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作的意見(jiàn)作為開(kāi)展理論研究工作的綱領(lǐng)性文件，要求各處室組織審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)審計(jì)理論研究工作的“五個(gè)明確”，即明確目標(biāo)任務(wù)、明確工作原則、明確組織領(lǐng)導(dǎo)、明確人才建設(shè)、明確激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)《意見(jiàn)》提出的進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作的具體要求，該辦聯(lián)系工作實(shí)際，積極轉(zhuǎn)變工作思維，調(diào)整步調(diào)，根據(jù)《意見(jiàn)》要求調(diào)整安排年度理論研究工作計(jì)劃和重點(diǎn)，并制訂了審計(jì)署昆明特派辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作的意見(jiàn)，深入貫徹“五個(gè)明確”。(何勇 黃鉑湜)
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