審計(jì)署鄭州辦多措并舉提高審計(jì)質(zhì)量
近年來(lái)，審計(jì)署駐鄭州特派員辦事處從審計(jì)質(zhì)量的責(zé)任主體、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制等方面入手，采取多種措施，提高審計(jì)人員責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，督促審計(jì)人員正確履行職責(zé)，完善分級(jí)質(zhì)量控制體系，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平。
一是加強(qiáng)普法宣傳、法規(guī)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。一方面以現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施30周年和國(guó)家審計(jì)制度確立30周年為契機(jī)，通過開展“四個(gè)一”活動(dòng)，即“組織一次考試、搞好一次宣傳、開展一次討論、提交一篇論文”，積極做好審計(jì)法律法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工法治觀念，形成自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍，推動(dòng)審計(jì)法制化進(jìn)程。另一方面利用年中整訓(xùn)開展審計(jì)質(zhì)量培訓(xùn)專題講座，總結(jié)歸納日常審理和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選過程中發(fā)現(xiàn)的影響審計(jì)質(zhì)量的問題，提醒審計(jì)人員貫徹落實(shí)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則要求，摒棄習(xí)慣性錯(cuò)誤做法，加強(qiáng)規(guī)范化水平，提高審計(jì)質(zhì)量。
二是將審計(jì)質(zhì)量與考核掛鉤，建立激勵(lì)機(jī)制。一方面實(shí)行審計(jì)質(zhì)量一票否決制。該辦處室考核辦法中規(guī)定“審計(jì)工作出現(xiàn)重大失誤或重大責(zé)任事故，造成嚴(yán)重不良影響的處室不得確定為年度考核優(yōu)秀處室”，公務(wù)員個(gè)人考核辦法中規(guī)定“對(duì)于審計(jì)質(zhì)量出現(xiàn)重大失誤的實(shí)行一票否決，當(dāng)年不能確定為優(yōu)秀或稱職等次”。另一方面將質(zhì)量控制納入考核內(nèi)容。在處室考核辦法的基礎(chǔ)上制訂處室質(zhì)量控制考核細(xì)則，明確審計(jì)程序、實(shí)施方案、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)文書四類十二項(xiàng)三十一個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)；公務(wù)員考核辦法對(duì)于審計(jì)報(bào)告等業(yè)績(jī)內(nèi)容的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，要求必須是符合質(zhì)量控制要求的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)工作底稿才予以計(jì)分。
三是采取質(zhì)量檢查和審理通報(bào)的方式，建立監(jiān)督機(jī)制。一方面到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)審理或質(zhì)量檢查。2012年，該辦先后對(duì)財(cái)政大格局審計(jì)項(xiàng)目、社會(huì)保障資金審計(jì)項(xiàng)目、省長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審理或質(zhì)量檢查，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)項(xiàng)目組織實(shí)施、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理等環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則等制度的情況，協(xié)助審計(jì)組查漏補(bǔ)缺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解、處理質(zhì)量隱患，與審計(jì)組共同構(gòu)建審計(jì)質(zhì)量控制的內(nèi)生屏障。另一方面嘗試審理情況通報(bào)制度。去年，結(jié)合項(xiàng)目審理情況，該辦兩次通報(bào)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中存在的影響審計(jì)質(zhì)量方面的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)，并分析問題存在的原因、提出改進(jìn)措施，要求審計(jì)人員以辦“基礎(chǔ)管理年”活動(dòng)為契機(jī)，樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行分級(jí)質(zhì)量控制責(zé)任，將加強(qiáng)質(zhì)量管理落到實(shí)處。
四是制定制度、成立機(jī)構(gòu)，建立責(zé)任追究機(jī)制。一方面采用“四結(jié)合”方式，即將國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和署追究辦法與特派辦審計(jì)工作實(shí)際相結(jié)合，將職責(zé)和責(zé)任相結(jié)合，將教育與懲戒相結(jié)合，將追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合，制訂辦審計(jì)項(xiàng)目崗位職責(zé)及質(zhì)量責(zé)任追究辦法，在審計(jì)署責(zé)任追究辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé)、責(zé)任劃分、追究方式和程序，完善審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。另一方面根據(jù)該辦崗位職責(zé)及責(zé)任追究辦法，設(shè)立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查委員會(huì)，保證責(zé)任追究主體的穩(wěn)定性、廣泛性和權(quán)威性。委員會(huì)的職責(zé)是負(fù)責(zé)匯總發(fā)現(xiàn)的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量問題，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任事件進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)問題的性質(zhì)和產(chǎn)生的后果，組織有關(guān)部門組成調(diào)查組，審定調(diào)查組出具的審計(jì)質(zhì)量責(zé)任調(diào)查報(bào)告，并提出審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究意見。（馮果）
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