審計署長沙辦擴大內部審計領域扎實推進節(jié)能降耗工作
近期，審計署駐長沙特派員辦事處擴大內部審計領域、創(chuàng)新內部審計方法，以能源績效專項內部審計為切入點，全面把脈該辦能源管理使用情況，查找問題和漏洞，并采取有力措施積極整改，扎實推進節(jié)能降耗工作，取得良好效果。
一、摸清體制、理順關系
長期以來，該辦雖然采取了一些節(jié)能降耗措施，但能源消耗支出水平居高不下，已占行政費用的約20%，存在諸多不合理現(xiàn)象，且難以查明原因。為了查找管理漏洞，確定應對措施，將節(jié)能降耗落到實處，2012年8月，該辦在上半年財務管理情況內部審計的基礎上，又實施了能源績效專項內部審計，重點檢查電力、燃油兩項能源管理使用情況，并延伸調查、咨詢了相關單位。專項內部審計以資金流和供應流為主線，通過查看電力線路設備、查閱財務記錄、核對賬務數據和業(yè)務數據、進行實時監(jiān)控等多種方式，編制出該辦電力線路圖、辦公樓電荷情況表、辦公樓房間電力圖等能源消耗基礎資料，全面摸清了能源消耗的基礎情況和管理體制，理清了相關使用、控制環(huán)節(jié)之間的關系。
二、查找漏洞、提出建議
在摸清基本情況的基礎上，專項內部審計通過逐日記錄各用電單位電力消耗情況、對用電大戶單獨安裝電表觀測、逐車逐卡檢查燃油使用管理審批流程及油耗水平等措施，查找了該辦能源管理存在的薄弱環(huán)節(jié)。專項內部審計發(fā)現(xiàn)，該辦電力管理存在核算模式不合理、分攤不明晰、控制點不科學、損失浪費較大等問題；燃油管理存在購卡、管卡、用卡職責未分離，缺乏必要的監(jiān)管，車輛駕駛未單車統(tǒng)計考核等問題。專項內部審計據此提出一系列審計建議，內容包括進一步理順管理體制，合理分攤電力，做好外單位用電的管理，加強日常監(jiān)測；燃油購卡、管卡、用卡三者脫離并相互監(jiān)管，加強單車費用考核等。
三、積極整改、取得實效
能源績效專項內部審計后，該辦黨組高度重視，迅速召開辦黨組會議，逐條審閱審計報告，針對發(fā)現(xiàn)問題和審計建議，要求制訂具體整改措施，并確定了責任單位和整改目標。隨后，該辦后勤部門以審計報告為依據，按照辦黨組的要求，迅速進行了整改：一是強化制度建設，先后出臺了加強用電管理、車輛管理制度，建立起了涉及崗位管理、財務監(jiān)督、對比分析、責任追究的一系列管理辦法；二是優(yōu)化用電管理，為該辦審計數據處理中心等用電大戶設置溫度控制、安裝單獨電表，加強辦公樓空調、電梯、亮化等用電管理，每月對能源消耗數據進行分析研究，查找異動原因，并采取相應措施；三是調整辦公樓的用電管理模式，將辦公樓用電與住宅小區(qū)用電徹底脫鉤，實現(xiàn)電網的科學合理布局；四是燃油管理實現(xiàn)購卡、管卡、用卡三者脫離，并實行單車單人的管理考核制度。通過上述措施，審計后3個月的電費月平均水平比審計前一年的月平均水平下降了29.26%，比電費最高的月份下降了54.42%，燃油無序管理的狀況也得到有效遏制，有力地促進了該辦節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)。（毛志剛）
一、摸清體制、理順關系
長期以來，該辦雖然采取了一些節(jié)能降耗措施，但能源消耗支出水平居高不下，已占行政費用的約20%，存在諸多不合理現(xiàn)象，且難以查明原因。為了查找管理漏洞，確定應對措施，將節(jié)能降耗落到實處，2012年8月，該辦在上半年財務管理情況內部審計的基礎上，又實施了能源績效專項內部審計，重點檢查電力、燃油兩項能源管理使用情況，并延伸調查、咨詢了相關單位。專項內部審計以資金流和供應流為主線，通過查看電力線路設備、查閱財務記錄、核對賬務數據和業(yè)務數據、進行實時監(jiān)控等多種方式，編制出該辦電力線路圖、辦公樓電荷情況表、辦公樓房間電力圖等能源消耗基礎資料，全面摸清了能源消耗的基礎情況和管理體制，理清了相關使用、控制環(huán)節(jié)之間的關系。
二、查找漏洞、提出建議
在摸清基本情況的基礎上，專項內部審計通過逐日記錄各用電單位電力消耗情況、對用電大戶單獨安裝電表觀測、逐車逐卡檢查燃油使用管理審批流程及油耗水平等措施，查找了該辦能源管理存在的薄弱環(huán)節(jié)。專項內部審計發(fā)現(xiàn)，該辦電力管理存在核算模式不合理、分攤不明晰、控制點不科學、損失浪費較大等問題；燃油管理存在購卡、管卡、用卡職責未分離，缺乏必要的監(jiān)管，車輛駕駛未單車統(tǒng)計考核等問題。專項內部審計據此提出一系列審計建議，內容包括進一步理順管理體制，合理分攤電力，做好外單位用電的管理，加強日常監(jiān)測；燃油購卡、管卡、用卡三者脫離并相互監(jiān)管，加強單車費用考核等。
三、積極整改、取得實效
能源績效專項內部審計后，該辦黨組高度重視，迅速召開辦黨組會議，逐條審閱審計報告，針對發(fā)現(xiàn)問題和審計建議，要求制訂具體整改措施，并確定了責任單位和整改目標。隨后，該辦后勤部門以審計報告為依據，按照辦黨組的要求，迅速進行了整改：一是強化制度建設，先后出臺了加強用電管理、車輛管理制度，建立起了涉及崗位管理、財務監(jiān)督、對比分析、責任追究的一系列管理辦法；二是優(yōu)化用電管理，為該辦審計數據處理中心等用電大戶設置溫度控制、安裝單獨電表，加強辦公樓空調、電梯、亮化等用電管理，每月對能源消耗數據進行分析研究，查找異動原因，并采取相應措施；三是調整辦公樓的用電管理模式，將辦公樓用電與住宅小區(qū)用電徹底脫鉤，實現(xiàn)電網的科學合理布局；四是燃油管理實現(xiàn)購卡、管卡、用卡三者脫離，并實行單車單人的管理考核制度。通過上述措施，審計后3個月的電費月平均水平比審計前一年的月平均水平下降了29.26%，比電費最高的月份下降了54.42%，燃油無序管理的狀況也得到有效遏制，有力地促進了該辦節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)。（毛志剛）
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