審計署上海辦審計理論研究工作取得長足發(fā)展
審計署駐上海特派員辦事處全面學習領(lǐng)會黨的十八大精神，以《審計署關(guān)于進一步加強審計理論研究工作的意見》的具體要求和劉家義審計長關(guān)于“審計理論研究是審計工作的重要組成部分”的重要講話為指導，堅持“結(jié)合審計實際工作，開展審計理論研究”的工作方針，將審計理論研究有效服務于審計事業(yè)的科學發(fā)展和審計隊伍建設(shè)，努力探索“有審必研”的“學習型”工作方法，2012年，通過理論研究與審計工作的良性互動，抓住了將審計發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題轉(zhuǎn)化為研究成果并回歸實踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，取得了理論研究與審計工作的雙贏。
以扎實有效的工作，推動理論研究的蓬勃發(fā)展。一是科學選定研究方向，理論研究有目標有計劃。根據(jù)《中國審計學會2012年工作要點》和相關(guān)研究計劃安排，上海辦制定了《審計署上海特派辦審計理論研究會2012年度工作計劃》，確立了“解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新、突出特色、創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作思路，明確了科研、育才、管理三個方面的工作目標。 在“課題服務專題、專題服務項目”和“在審計中研究、在研究中審計”的研究理念下，科學選定了年度研究方向，為實現(xiàn)“研究型”審計和提高審計及研究成果水平奠定了堅實基礎(chǔ)。二是密切結(jié)合工作實際，理論研究有廣度有深度。上海辦緊密圍繞審計工作，結(jié)合自身所處地域特點和當年審計計劃安排，在國家重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融審計監(jiān)管、財政資金項目績效審計、計算機信息系統(tǒng)審計等關(guān)鍵和前沿領(lǐng)域廣泛開展課題研究，做到了研究有廣度。通過指定和招標相結(jié)合的形式，辦內(nèi)共確立了七項課題，做到了研究有廣度。在各項課題的研究中，注意探索與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)民生建設(shè)進程相適應的民生審計方法體系，結(jié)合審計項目梳理民生領(lǐng)域公共政策的變革與社會影響，跟蹤民生資金的管理使用，研究體制性障礙、制度性缺陷和管理性漏洞，發(fā)現(xiàn)全局性問題，推進民生體制改革，做到了有深度。三是充分激發(fā)研究潛能，理論研究有數(shù)量有質(zhì)量。上海辦充分發(fā)揮人才儲備優(yōu)勢，完善激勵制度，激發(fā)研究潛能，積極參與國家和審計署各項重點科研課題，與行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)、高校開展合作課題研究、數(shù)據(jù)規(guī)劃研究等，報名參加理論研究小組并定期參加研討活動的審計干部始終保持在全辦職工總數(shù)的70%以上。2012年承擔了審計署重點課題1項，社會科學基金課題1項，審計署合作課題4項，申請上海市重大科技專項資金軟科學課題1項，與上海期貨交易所、上海證券交易所和中國金融期貨交易所分別聯(lián)合開展課題3項，做到了理論研究有數(shù)量。當年上海辦有9篇論文在審計署、中國審計學會、中國法學會等組織的論文評選中獲獎，5篇論文入選相關(guān)研討會和論壇論文集，首次參評上海市金融創(chuàng)新獎并獲獎，做到了理論研究有質(zhì)量。
以新思路、好制度，提升理論研究的綜合水平。首先是積極探索“有審必研”的工作方法，做好兩個互動。上海辦在開展理論研究工作中，深入領(lǐng)會劉家義審計長的講話精神，探索理論研究與審計實踐結(jié)合的路徑，創(chuàng)新研究式審計的實現(xiàn)模式，努力做到兩個互動：一是理論研究與審計工作的互動。通過強化“研究型審計”的理念，抓住審計發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，通過及時的分析和總結(jié)，將審計工作成果向理論研究成果的轉(zhuǎn)化。同時重視研究成果在審計工作中的運用，通過實踐檢驗、完善理論，并最終回歸實踐，服務于審計工作，實現(xiàn)了理論研究與審計工作的互動。二是理論研究與隊伍建設(shè)的互動。人才優(yōu)勢和學歷優(yōu)勢是上海辦的突出特點，“如何把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為成果優(yōu)勢，構(gòu)建人才高地”是一直上海辦領(lǐng)導班子反復研究的重要問題。上海辦深入領(lǐng)會劉家義審計長關(guān)于“國家審計與國家治理”的重要論述，牢固樹立科學審計理念，堅持審計理論研究與審計業(yè)務工作有機結(jié)合的思路，要求審計人員樹立長期學、長期實踐，終身學、終身實踐的信念。上海辦審計理論研究會一手抓廣大一線審計人員的全面參與，一手抓審計理論研究骨干人才的培養(yǎng)。通過理論研究帶動隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)，有效帶動了廣大審計人員提高審計研究的素養(yǎng)和能力，促進了上海辦審計專業(yè)人才隊伍建設(shè)。
其次是充分發(fā)揮理論研究會的骨干支撐作用，做到制度興研。2012年，上海辦進一步健全了審計人員全員參與的審計理論研究工作機制，充分發(fā)揮理論研究會的骨干支撐作用，通過制度構(gòu)筑全辦的審計理論研究平臺。修訂了審計署上海特派辦理論研究會章程》，明確了審計理論研究小組的日常工作事項和主要任務。為進一步推動審計理論研究的普及化，實現(xiàn)全員參與、團隊協(xié)作，上海辦專門就辦內(nèi)審計科研課題的組織和管理，制定了《審計署上海特派辦審計科研課題管理辦法》并首次組織了辦內(nèi)審計科研課題招標。此外，把理論研究工作更好地納入考核體系是上海辦近年來突出理論研究工作地位的另一項制度建設(shè)舉措。同時將理論研究成果作為干部培養(yǎng)選拔的重要依據(jù)，形成了良好的激勵機制，對保障理論研究成果的質(zhì)量起到了明顯的作用。通過制度建設(shè)，完善了理論研究會的管理，改善了工作模式和方法，保證了研究會正常、高效、可持續(xù)的運作。（倪巍洲）
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