審計署上海辦高校數(shù)據(jù)規(guī)劃和審計方法體系研究初見成效
為貫徹落實《審計署關(guān)于印發(fā)“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃的通知》要求，近年來，審計署駐上海特派員辦事處落實署領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于建立完善行政事業(yè)審計數(shù)據(jù)規(guī)劃和計算機審計方法體系的指示，積極推進行政事業(yè)審計信息化建設(shè)工作，開展并初步完成了《高等院校審計數(shù)據(jù)規(guī)劃》和《高等院校計算機審計方法體系》的課題研究，并于2012年下半年開始在上海各高校中展開試點工作，目前初具成效。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展調(diào)研。根據(jù)審計署課題啟動會的會議精神，高校數(shù)據(jù)規(guī)劃最關(guān)鍵的就在于預(yù)決算數(shù)據(jù)、會計數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)這三項，并且業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要體現(xiàn)高等院校的特色。上海辦作為具體承擔(dān)課題編寫工作的單位，在接到高校數(shù)據(jù)規(guī)劃任務(wù)后，積極組織分工。辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項工作，專門召開會議布置工作，多次專題聽取進度匯報，督促項目進展。該辦行政事業(yè)處會同計算機處組成調(diào)研小組，密切配合，開展工作。課題小組赴上海交大、華東師范大學(xué)、上海大學(xué)等高校，重點對高?；靖艣r、學(xué)生管理、教學(xué)管理、教職工管理、科研管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)與設(shè)備管理等有關(guān)情況進行了調(diào)研。
二是反復(fù)斟酌修改，積極開拓思路。2011年初至2012年中，歷時一年半的時間，課題小組12人，根據(jù)前期的充分調(diào)研，確定數(shù)據(jù)規(guī)劃的高校審計信息實體共34類，共計1109個數(shù)據(jù)元素。按照業(yè)務(wù)界定范圍和數(shù)據(jù)元素規(guī)劃，組合確定了97張基礎(chǔ)表。又從多方收集來的3000多個計算機專家經(jīng)驗中，精選出的55個計算機專家經(jīng)驗進一步加工、修改、整理。辦領(lǐng)導(dǎo)及課題小組的主要負責(zé)人多次赴北京聽取署有關(guān)專家的意見，并根據(jù)研究，吸取河南省廳、江蘇省廳、教育審計局等各自提出的規(guī)劃和方法體系的方案，對數(shù)據(jù)規(guī)劃和方法體系不斷做出進一步的修改和完善。另外，上海辦課題小組還在廣開思路的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新，結(jié)合計算機審計特點和高校審計需要，參考國際上和國內(nèi)有影響力的指標(biāo)評價體系，結(jié)合審計需要，新增編寫了高校評價指標(biāo)體系。旨在從審計的視角，公正、客觀和系統(tǒng)地評價高校的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、財務(wù)狀況四個方面情況，從而加強審計力度和深度、切實提高審計質(zhì)量和審計效率，通過審計推動高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
三是積極開展試點，完善研究成果。為了檢驗課題研究的有效性和可操作性，在兩項課題初步完成后，利用高校數(shù)據(jù)規(guī)劃，在上海的部屬高校中開展信息化環(huán)境下的實時動態(tài)審計試點。將高校的教學(xué)、科研、基建、社會服務(wù)等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)定期采集到特派辦的高校審計數(shù)據(jù)分析中心，進行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)疑點后開展具體查核。對高校的財務(wù)、業(yè)務(wù)方面存在的隱患及時指出糾正，對高校執(zhí)行國家政策的落實情況跟蹤調(diào)查，通過試點進一步完善高校數(shù)據(jù)規(guī)劃和方法體系。例如在某高校進行的試點審計中，審計人員利用高校數(shù)據(jù)規(guī)劃，查出某高校存在長期在報表體系之外、沒有合法身份卻開展少兒英語考試的機構(gòu)，違反了教育部的相關(guān)規(guī)定。
四是注重研究積累，關(guān)注長遠發(fā)展。課題小組將通過進一步探索建立高校審計數(shù)據(jù)分析中心，定期對高校財務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行歸集并做深度分析，在實戰(zhàn)中不斷積累，完善理論研究成果，開拓創(chuàng)新理論研究思路，提升審計隊伍的綜合能力，以加強高校審計力度和深度、切實提高審計質(zhì)量和審計效率，在全國各地審計機關(guān)開展高校審計時發(fā)揮其指導(dǎo)和參考作用。（周佳）
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