審計署重慶辦在審計工作中注重提升五種意識見成效
為全面貫徹落實審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃，近年來，審計署駐重慶特派員辦事處堅持“依法審計 服務(wù)大局 圍繞中心 突出重點 求真務(wù)實”的工作方針，以提升審計的質(zhì)量和層次為重點，注重提升“五種意識”，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，取得了較好的成效。
注重提升宏觀意識，抓住審計重點。該辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入一線，指導(dǎo)審計組緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，圍繞穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧開展審計工作。同時，該辦堅持“兩手抓、兩手硬”。一方面，各項目以抓專項信息為載體，繼續(xù)堅持以真實性、合法性審計為基礎(chǔ)，加大對重大違法違規(guī)問題和案件線索的揭露和查處力度，加大對重大政策措施貫徹執(zhí)行情況的跟蹤審計力度，加大對重大風(fēng)險隱患的揭示和反映力度。另一方面，以抓審計報告質(zhì)量為引領(lǐng)，深入分析體制性障礙、機(jī)制性扭曲、制度性缺陷和管理上的漏洞，積極對癥下藥，提出解決問題的辦法，推動深化改革和規(guī)范管理，努力在更高層面發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。
注重提升大局意識，攻克重大項目。如在社會保障資金審計中，該辦整合全辦人力資源，分為綜合指導(dǎo)組、數(shù)據(jù)分析組、市本級審計組及各區(qū)縣審計組，建立了比較科學(xué)的審計組織架構(gòu)，同時就組織保障、廉政、保密、文明審計等8個方面制訂了加強(qiáng)工作紀(jì)律的辦法；與地方審計機(jī)關(guān)組成了聯(lián)合數(shù)據(jù)采集分析組，對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一整理、統(tǒng)一分析，圓滿高效地完成了數(shù)據(jù)采集和入庫工作；根據(jù)國家審計準(zhǔn)則的相關(guān)要求，制訂了審計方案附表填報取證的規(guī)范流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)來源可靠、取證扎實；對審計涉及的相關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行了精編，使審計人員快速掌握政策法規(guī)，提高了審計效率。
注重提升質(zhì)量意識，確保審計質(zhì)量。該辦始終堅持把質(zhì)量作為衡量審計業(yè)務(wù)工作的第一標(biāo)尺，不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識。一是注重審前調(diào)查，以審計實施方案的制定為抓手，突出方案的針對性和可操作性；從編制審計調(diào)查記錄、收集審計證據(jù)、召開審計組會議、嚴(yán)控審計進(jìn)度、定期上報審計工作動態(tài)等方面加強(qiáng)審計現(xiàn)場管理。二是強(qiáng)化法制審理，編制了《法制審理手冊》，細(xì)化了審理內(nèi)容；明確審計電子表格取證審理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對電子數(shù)據(jù)分析取證的質(zhì)量控制；建立法制審理意見臺賬和法制審理會商制度；強(qiáng)化審計現(xiàn)場跟蹤審理，質(zhì)量控制關(guān)口前移。三是加強(qiáng)審計項目質(zhì)量檢查，法規(guī)處每季度進(jìn)行質(zhì)量通報，以查促改；組織開展了辦內(nèi)優(yōu)秀財政大格局審計項目評選、優(yōu)秀審計文書展評、審計質(zhì)量和審計信息寫作講座等專項活動，增強(qiáng)了審計人員的質(zhì)量意識。四是狠抓審計信息和報告的質(zhì)量。實行退稿制，辦領(lǐng)導(dǎo)審核發(fā)現(xiàn)存在問題的信息和報告，逐級退回給擬稿人，要求限時整改；對300余篇公文的質(zhì)量問題進(jìn)行通報，強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。五是與重慶市公安局建立了查處經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作協(xié)作機(jī)制，提高移送案件線索質(zhì)量，及時掌握案件立案查處情況，增強(qiáng)了執(zhí)法力度。
注重提升精品意識，打造工作亮點。一是著力提升審計信息的層次。審計組堅持以獨立或者為主的信息為抓手，密切結(jié)合審計項目的特點，加強(qiáng)對政策、體制制度制訂和執(zhí)行層面的研究，注重揭示傾向性、苗頭性、典型性問題，大力挖掘獨特的信息點。二是著力打造精品審計項目。年初以出精品為目標(biāo)，將承擔(dān)的經(jīng)責(zé)審計項目等列為全年重點項目，集中優(yōu)勢兵力，精心部署，注重加大審前調(diào)查、審中研究的力度，努力打造項目的特色和亮點。審計中，堅持圍繞權(quán)力運(yùn)行狠抓大要案的查處，對重大案件線索，加強(qiáng)分析研究，緊盯不放、一查到底，2個經(jīng)責(zé)審計項目發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)案件6起；企業(yè)審計中上報信息被審計署采用10篇，被審計單位根據(jù)審計建議制定或修訂制度近百項。
注重提升成果意識，推動審計整改。該辦把督促被審計單位和有關(guān)部門采納審計建議、積極整改作為審計工作的重要組成部分，進(jìn)一步細(xì)化了審計成果跟蹤的職責(zé)分工和管理方式，先后建立了《審計整改臺賬》、《審計建議采納臺賬》和《審計移交事項處理臺賬》，注重審計成果的收集、匯總和分析實效。同時，對近兩年審計的30個項目的審計整改和建議采納情況，以及所有審計移交事項的處理情況進(jìn)行了跟蹤檢查。檢查結(jié)果表明，審計整改穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)了國家政策措施落實和被審單位強(qiáng)化管理，較好地發(fā)揮了審計監(jiān)督的作用。
重慶辦在審計中注重提升五種意識，取得了較好的效果。2012年，該辦共實施完成18個項目，上報審計信息等材料被審計署采用115篇，其中被中辦、國辦分別采用68篇和36篇，被領(lǐng)導(dǎo)人批示66篇；有關(guān)部門和被審計單位采納審計建議，制定或修改法規(guī)、規(guī)章或制度200多項。（王路 ）
注重提升宏觀意識，抓住審計重點。該辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入一線，指導(dǎo)審計組緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，圍繞穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧開展審計工作。同時，該辦堅持“兩手抓、兩手硬”。一方面，各項目以抓專項信息為載體，繼續(xù)堅持以真實性、合法性審計為基礎(chǔ)，加大對重大違法違規(guī)問題和案件線索的揭露和查處力度，加大對重大政策措施貫徹執(zhí)行情況的跟蹤審計力度，加大對重大風(fēng)險隱患的揭示和反映力度。另一方面，以抓審計報告質(zhì)量為引領(lǐng)，深入分析體制性障礙、機(jī)制性扭曲、制度性缺陷和管理上的漏洞，積極對癥下藥，提出解決問題的辦法，推動深化改革和規(guī)范管理，努力在更高層面發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。
注重提升大局意識，攻克重大項目。如在社會保障資金審計中，該辦整合全辦人力資源，分為綜合指導(dǎo)組、數(shù)據(jù)分析組、市本級審計組及各區(qū)縣審計組，建立了比較科學(xué)的審計組織架構(gòu)，同時就組織保障、廉政、保密、文明審計等8個方面制訂了加強(qiáng)工作紀(jì)律的辦法；與地方審計機(jī)關(guān)組成了聯(lián)合數(shù)據(jù)采集分析組，對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一整理、統(tǒng)一分析，圓滿高效地完成了數(shù)據(jù)采集和入庫工作；根據(jù)國家審計準(zhǔn)則的相關(guān)要求，制訂了審計方案附表填報取證的規(guī)范流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)來源可靠、取證扎實；對審計涉及的相關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行了精編，使審計人員快速掌握政策法規(guī)，提高了審計效率。
注重提升質(zhì)量意識，確保審計質(zhì)量。該辦始終堅持把質(zhì)量作為衡量審計業(yè)務(wù)工作的第一標(biāo)尺，不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識。一是注重審前調(diào)查，以審計實施方案的制定為抓手，突出方案的針對性和可操作性；從編制審計調(diào)查記錄、收集審計證據(jù)、召開審計組會議、嚴(yán)控審計進(jìn)度、定期上報審計工作動態(tài)等方面加強(qiáng)審計現(xiàn)場管理。二是強(qiáng)化法制審理，編制了《法制審理手冊》，細(xì)化了審理內(nèi)容；明確審計電子表格取證審理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對電子數(shù)據(jù)分析取證的質(zhì)量控制；建立法制審理意見臺賬和法制審理會商制度；強(qiáng)化審計現(xiàn)場跟蹤審理，質(zhì)量控制關(guān)口前移。三是加強(qiáng)審計項目質(zhì)量檢查，法規(guī)處每季度進(jìn)行質(zhì)量通報，以查促改；組織開展了辦內(nèi)優(yōu)秀財政大格局審計項目評選、優(yōu)秀審計文書展評、審計質(zhì)量和審計信息寫作講座等專項活動，增強(qiáng)了審計人員的質(zhì)量意識。四是狠抓審計信息和報告的質(zhì)量。實行退稿制，辦領(lǐng)導(dǎo)審核發(fā)現(xiàn)存在問題的信息和報告，逐級退回給擬稿人，要求限時整改；對300余篇公文的質(zhì)量問題進(jìn)行通報，強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。五是與重慶市公安局建立了查處經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作協(xié)作機(jī)制，提高移送案件線索質(zhì)量，及時掌握案件立案查處情況，增強(qiáng)了執(zhí)法力度。
注重提升精品意識，打造工作亮點。一是著力提升審計信息的層次。審計組堅持以獨立或者為主的信息為抓手，密切結(jié)合審計項目的特點，加強(qiáng)對政策、體制制度制訂和執(zhí)行層面的研究，注重揭示傾向性、苗頭性、典型性問題，大力挖掘獨特的信息點。二是著力打造精品審計項目。年初以出精品為目標(biāo)，將承擔(dān)的經(jīng)責(zé)審計項目等列為全年重點項目，集中優(yōu)勢兵力，精心部署，注重加大審前調(diào)查、審中研究的力度，努力打造項目的特色和亮點。審計中，堅持圍繞權(quán)力運(yùn)行狠抓大要案的查處，對重大案件線索，加強(qiáng)分析研究，緊盯不放、一查到底，2個經(jīng)責(zé)審計項目發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)案件6起；企業(yè)審計中上報信息被審計署采用10篇，被審計單位根據(jù)審計建議制定或修訂制度近百項。
注重提升成果意識，推動審計整改。該辦把督促被審計單位和有關(guān)部門采納審計建議、積極整改作為審計工作的重要組成部分，進(jìn)一步細(xì)化了審計成果跟蹤的職責(zé)分工和管理方式，先后建立了《審計整改臺賬》、《審計建議采納臺賬》和《審計移交事項處理臺賬》，注重審計成果的收集、匯總和分析實效。同時，對近兩年審計的30個項目的審計整改和建議采納情況，以及所有審計移交事項的處理情況進(jìn)行了跟蹤檢查。檢查結(jié)果表明，審計整改穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)了國家政策措施落實和被審單位強(qiáng)化管理，較好地發(fā)揮了審計監(jiān)督的作用。
重慶辦在審計中注重提升五種意識，取得了較好的效果。2012年，該辦共實施完成18個項目，上報審計信息等材料被審計署采用115篇，其中被中辦、國辦分別采用68篇和36篇，被領(lǐng)導(dǎo)人批示66篇；有關(guān)部門和被審計單位采納審計建議，制定或修改法規(guī)、規(guī)章或制度200多項。（王路 ）
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