審計(jì)署重慶辦五項(xiàng)措施促進(jìn)審計(jì)整改切實(shí)發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用
近年來，審計(jì)署駐重慶特派員辦事處在企業(yè)審計(jì)中，以“強(qiáng)化管理、推動(dòng)改革、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展”為審計(jì)目標(biāo)，通過完善制度促進(jìn)整改等五項(xiàng)措施，有力地促進(jìn)了被審計(jì)單位積極整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)發(fā)揮了審計(jì)的建設(shè)性作用。
一是完善制度促進(jìn)整改。該辦制定過《審計(jì)署重慶特派辦審計(jì)結(jié)果跟蹤檢查管理辦法》。根據(jù)企業(yè)審計(jì)的具體特點(diǎn)，他們又進(jìn)行了細(xì)化，制定了《審計(jì)署重慶特派辦企業(yè)審計(jì)整改事項(xiàng)跟蹤檢查辦法》，建立了審計(jì)機(jī)關(guān)要求自行糾正事項(xiàng)的跟蹤、審計(jì)決定執(zhí)行跟蹤、審計(jì)建議采納情況跟蹤、審計(jì)移送處理事項(xiàng)跟蹤的“四跟蹤”的整改機(jī)制。同時(shí)，為動(dòng)態(tài)了解審計(jì)整改情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)整改中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，他們建立了審計(jì)整改臺(tái)賬，對審計(jì)建議的采納情況、審計(jì)決定的執(zhí)行情況等內(nèi)容進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)。通過這些舉措，將任務(wù)明確到位，責(zé)任落實(shí)到人，較好地從制度層面確保審計(jì)整改工作落到實(shí)處。
二是關(guān)口前移促進(jìn)整改。在近年來的審計(jì)項(xiàng)目中，該辦改變以往要求被審計(jì)單位在審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定出來之后才進(jìn)行整改的做法，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)被審計(jì)單位邊審邊改的實(shí)施意見》，將整改關(guān)口前移，對一些緊迫性較強(qiáng)、時(shí)效性要求高的整改問題，及時(shí)與被審計(jì)單位溝通，督促被審計(jì)單位邊審邊改，及時(shí)發(fā)揮審計(jì)整改的作用。
三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治促進(jìn)整改。針對以往審計(jì)建議存在針對性不強(qiáng)、層次不高、可操作性差等問題，該辦出臺(tái)了《關(guān)于提高企業(yè)審計(jì)建議質(zhì)量的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)審計(jì)建議建設(shè)性作用的實(shí)施意見》，引導(dǎo)大家加強(qiáng)綜合分析，對于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)報(bào)告注重從制度、體制機(jī)制上深入剖析問題產(chǎn)生的原因，并從完善政策、制度等較高層面提出審計(jì)建議，幫助相關(guān)主管部門、被審計(jì)單位改進(jìn)管理，提高審計(jì)整改的層次。
四是發(fā)揮合力促進(jìn)整改。在重大審計(jì)事項(xiàng)整改過程中，該辦注重發(fā)揮相關(guān)單位的整體合力，明確專人負(fù)責(zé)與移送案件辦案部門、審計(jì)建議涉及的行業(yè)主管部門以及被審計(jì)對象進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，依靠審計(jì)公告的輿論監(jiān)督、依靠主管部門的專業(yè)力量、依靠被審計(jì)對象的積極配合、依靠審計(jì)機(jī)關(guān)的跟蹤幫促合力推進(jìn)審計(jì)事項(xiàng)整改。
五是“回頭看”促進(jìn)整改。該辦審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)中，重視以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況，明確將其作為審計(jì)實(shí)施方案中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對以前其他審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題“回頭看”，通過二次檢查促進(jìn)審計(jì)整改執(zhí)行到位。同時(shí)，在審計(jì)決定下達(dá)執(zhí)行期滿后，派人到被審計(jì)單位專門落實(shí)審計(jì)整改情況，確保審計(jì)整改不留死角。
通過上述措施，該辦在審計(jì)揭露問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)了有關(guān)部門采納審計(jì)建議，完善制度、推動(dòng)改革。近年來，促進(jìn)了相關(guān)部門、被審計(jì)單位強(qiáng)化管理，被審計(jì)單位制定有關(guān)規(guī)章制度180多項(xiàng)，較好地發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用。該辦企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目連續(xù)4年被評為審計(jì)署優(yōu)秀或表彰審計(jì)項(xiàng)目。（湯懷）
一是完善制度促進(jìn)整改。該辦制定過《審計(jì)署重慶特派辦審計(jì)結(jié)果跟蹤檢查管理辦法》。根據(jù)企業(yè)審計(jì)的具體特點(diǎn)，他們又進(jìn)行了細(xì)化，制定了《審計(jì)署重慶特派辦企業(yè)審計(jì)整改事項(xiàng)跟蹤檢查辦法》，建立了審計(jì)機(jī)關(guān)要求自行糾正事項(xiàng)的跟蹤、審計(jì)決定執(zhí)行跟蹤、審計(jì)建議采納情況跟蹤、審計(jì)移送處理事項(xiàng)跟蹤的“四跟蹤”的整改機(jī)制。同時(shí)，為動(dòng)態(tài)了解審計(jì)整改情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)整改中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，他們建立了審計(jì)整改臺(tái)賬，對審計(jì)建議的采納情況、審計(jì)決定的執(zhí)行情況等內(nèi)容進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)。通過這些舉措，將任務(wù)明確到位，責(zé)任落實(shí)到人，較好地從制度層面確保審計(jì)整改工作落到實(shí)處。
二是關(guān)口前移促進(jìn)整改。在近年來的審計(jì)項(xiàng)目中，該辦改變以往要求被審計(jì)單位在審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定出來之后才進(jìn)行整改的做法，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)被審計(jì)單位邊審邊改的實(shí)施意見》，將整改關(guān)口前移，對一些緊迫性較強(qiáng)、時(shí)效性要求高的整改問題，及時(shí)與被審計(jì)單位溝通，督促被審計(jì)單位邊審邊改，及時(shí)發(fā)揮審計(jì)整改的作用。
三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治促進(jìn)整改。針對以往審計(jì)建議存在針對性不強(qiáng)、層次不高、可操作性差等問題，該辦出臺(tái)了《關(guān)于提高企業(yè)審計(jì)建議質(zhì)量的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)審計(jì)建議建設(shè)性作用的實(shí)施意見》，引導(dǎo)大家加強(qiáng)綜合分析，對于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)報(bào)告注重從制度、體制機(jī)制上深入剖析問題產(chǎn)生的原因，并從完善政策、制度等較高層面提出審計(jì)建議，幫助相關(guān)主管部門、被審計(jì)單位改進(jìn)管理，提高審計(jì)整改的層次。
四是發(fā)揮合力促進(jìn)整改。在重大審計(jì)事項(xiàng)整改過程中，該辦注重發(fā)揮相關(guān)單位的整體合力，明確專人負(fù)責(zé)與移送案件辦案部門、審計(jì)建議涉及的行業(yè)主管部門以及被審計(jì)對象進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，依靠審計(jì)公告的輿論監(jiān)督、依靠主管部門的專業(yè)力量、依靠被審計(jì)對象的積極配合、依靠審計(jì)機(jī)關(guān)的跟蹤幫促合力推進(jìn)審計(jì)事項(xiàng)整改。
五是“回頭看”促進(jìn)整改。該辦審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)中，重視以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況，明確將其作為審計(jì)實(shí)施方案中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對以前其他審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題“回頭看”，通過二次檢查促進(jìn)審計(jì)整改執(zhí)行到位。同時(shí)，在審計(jì)決定下達(dá)執(zhí)行期滿后，派人到被審計(jì)單位專門落實(shí)審計(jì)整改情況，確保審計(jì)整改不留死角。
通過上述措施，該辦在審計(jì)揭露問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)了有關(guān)部門采納審計(jì)建議，完善制度、推動(dòng)改革。近年來，促進(jìn)了相關(guān)部門、被審計(jì)單位強(qiáng)化管理，被審計(jì)單位制定有關(guān)規(guī)章制度180多項(xiàng)，較好地發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用。該辦企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目連續(xù)4年被評為審計(jì)署優(yōu)秀或表彰審計(jì)項(xiàng)目。（湯懷）
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