審計(jì)署昆明辦以發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)提速發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)
為貫徹落實(shí)《審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，全面提高全辦工作質(zhì)量和水平，近日，審計(jì)署駐昆明特派員辦事處研究制定《審計(jì)署昆明特派辦爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)特派辦發(fā)展規(guī)劃（2013-2016）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），確立了爭(zhēng)創(chuàng)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，為全辦提速發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)指明了前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑?！兑?guī)劃》從七個(gè)方面明確了任務(wù)和要求：
一、提高審計(jì)工作質(zhì)量，提升審計(jì)業(yè)務(wù)成果。完善審計(jì)資源整合機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)資源合理化配置，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目資源的動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)先保證重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目所需的審計(jì)人力資源、審計(jì)技術(shù)資源和審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。健全審計(jì)實(shí)施流程管理，從審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃跟蹤落實(shí)、審前調(diào)查培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施和審后總結(jié)等環(huán)節(jié)入手，全面加強(qiáng)審計(jì)管理。建立審計(jì)項(xiàng)目指揮控制管理平臺(tái)，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理制度和指南，提高現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范性、科學(xué)性和及時(shí)性。建立辦內(nèi)部門分工合作機(jī)制，加強(qiáng)與外部紀(jì)檢監(jiān)察和公安、檢察等司法部門之間的協(xié)作配合，提高精確打擊犯罪能力。健全綜合部門與業(yè)務(wù)處室聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)成果綜合分析和開(kāi)發(fā)利用，打造審計(jì)精品和開(kāi)發(fā)“高端產(chǎn)品”。
二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高依法審計(jì)能力。完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)制、黨組中心組學(xué)習(xí)制、民主生活會(huì)制度和民主集中的議事決策機(jī)制，加強(qiáng)辦領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策水平。通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、理論研討等方式，加強(qiáng)對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策法規(guī)學(xué)習(xí)和反腐倡廉教育力度，調(diào)整優(yōu)化處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)，著力加強(qiáng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。積極探索不同層次審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，注重多方式、多途徑鍛煉培養(yǎng)青年干部。堅(jiān)持全員培訓(xùn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合的方法，加大教育培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)際效果。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔、使用和管理工作機(jī)制，完善干部隊(duì)伍綜合考核評(píng)價(jià)體系和干部交流輪崗制度，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境。
三、加強(qiáng)審計(jì)法治化建設(shè)，積極防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。大力開(kāi)展“六五”普法教育活動(dòng)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育的制度化、規(guī)范化，逐步提高審計(jì)人員依法審計(jì)的意識(shí)和能力。以審計(jì)質(zhì)量控制為核心，不斷完善責(zé)任追究制度、總結(jié)通報(bào)制度、整改跟蹤檢查和審計(jì)項(xiàng)目考核制度，健全審計(jì)質(zhì)量控制體系。完善審計(jì)項(xiàng)目審理制度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量控制工作由單純的監(jiān)督向監(jiān)督和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由審后控制向?qū)徢啊徶锌刂妻D(zhuǎn)變。
四、全面推進(jìn)信息化建設(shè)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。通過(guò)組織辦內(nèi)AO認(rèn)證培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)技術(shù)方法培訓(xùn)和案例交流，選派骨干人員參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)各類培訓(xùn)，加強(qiáng)信息化技術(shù)教育培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)中級(jí)人員后續(xù)管理。加大計(jì)算機(jī)審計(jì)和信息化管理的技術(shù)支持和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和技術(shù)方法探索，探索形成昆明辦信息化環(huán)境下的審計(jì)模式。積極參與審計(jì)署有關(guān)課題研究和計(jì)算機(jī)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系和操作制度體系的建設(shè)。加快開(kāi)發(fā)審計(jì)項(xiàng)目指揮控制管理平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制、防范審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)、跟進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目的管理。
五、加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，培育良好發(fā)展氛圍。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，健全我辦機(jī)關(guān)黨建工作制度和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用。二是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，創(chuàng)新方式方法，通過(guò)開(kāi)展文體活動(dòng)、舉辦心理健康講座、座談會(huì)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，建立干部隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)定期分析報(bào)告制度，營(yíng)造理性平和、包容和諧的工作氛圍。三是以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明單位為抓手，以學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)為平臺(tái)，大力加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，提高審計(jì)干部隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗機(jī)制；探索廉政防控信息化建設(shè)，努力在以科技防控為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制創(chuàng)新上取得明顯成效。
六、加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，提高規(guī)范化水平。一是采取切實(shí)可行措施，加強(qiáng)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理、信息管理、宣傳工作、督辦等工作，提高機(jī)關(guān)綜合管理水平。二是健全機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，理順工作關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，細(xì)化機(jī)關(guān)工作流程，提高制度執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人，做到機(jī)關(guān)管理公開(kāi)、有序、規(guī)范、明確。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行全面預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算支出項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，規(guī)范報(bào)賬程序，堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。四是提高后勤服務(wù)水平。加強(qiáng)資產(chǎn)和資源使用管理，建立健全節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任，增強(qiáng)后勤服務(wù)保障審計(jì)一線的能力，提升服務(wù)質(zhì)量。
七、大力倡導(dǎo)研究型審計(jì)，推動(dòng)審計(jì)理論研究。一是建立完善審計(jì)理論研究會(huì)工作制度以及年度課題立項(xiàng)審批、中期評(píng)審和結(jié)題驗(yàn)收制度。二是做好審計(jì)理論研究的組織和規(guī)劃，提升研究層次，增強(qiáng)審計(jì)理論研究的實(shí)用性和指導(dǎo)性。三是整合研究力量，積極參與中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)的課題申報(bào)。四是拓寬對(duì)外投稿渠道，保障理論研究所需資料信息、咨詢合作等經(jīng)費(fèi)支持；通過(guò)舉辦論壇、講壇、研討會(huì)、課題研究等方式推動(dòng)研究型審計(jì)的深化和發(fā)展。（王遠(yuǎn)洲，黃鉑湜）
一、提高審計(jì)工作質(zhì)量，提升審計(jì)業(yè)務(wù)成果。完善審計(jì)資源整合機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)資源合理化配置，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目資源的動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)先保證重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目所需的審計(jì)人力資源、審計(jì)技術(shù)資源和審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。健全審計(jì)實(shí)施流程管理，從審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃跟蹤落實(shí)、審前調(diào)查培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施和審后總結(jié)等環(huán)節(jié)入手，全面加強(qiáng)審計(jì)管理。建立審計(jì)項(xiàng)目指揮控制管理平臺(tái)，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理制度和指南，提高現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范性、科學(xué)性和及時(shí)性。建立辦內(nèi)部門分工合作機(jī)制，加強(qiáng)與外部紀(jì)檢監(jiān)察和公安、檢察等司法部門之間的協(xié)作配合，提高精確打擊犯罪能力。健全綜合部門與業(yè)務(wù)處室聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)成果綜合分析和開(kāi)發(fā)利用，打造審計(jì)精品和開(kāi)發(fā)“高端產(chǎn)品”。
二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高依法審計(jì)能力。完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)制、黨組中心組學(xué)習(xí)制、民主生活會(huì)制度和民主集中的議事決策機(jī)制，加強(qiáng)辦領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策水平。通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、理論研討等方式，加強(qiáng)對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策法規(guī)學(xué)習(xí)和反腐倡廉教育力度，調(diào)整優(yōu)化處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)，著力加強(qiáng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。積極探索不同層次審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，注重多方式、多途徑鍛煉培養(yǎng)青年干部。堅(jiān)持全員培訓(xùn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合的方法，加大教育培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)際效果。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔、使用和管理工作機(jī)制，完善干部隊(duì)伍綜合考核評(píng)價(jià)體系和干部交流輪崗制度，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境。
三、加強(qiáng)審計(jì)法治化建設(shè)，積極防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。大力開(kāi)展“六五”普法教育活動(dòng)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育的制度化、規(guī)范化，逐步提高審計(jì)人員依法審計(jì)的意識(shí)和能力。以審計(jì)質(zhì)量控制為核心，不斷完善責(zé)任追究制度、總結(jié)通報(bào)制度、整改跟蹤檢查和審計(jì)項(xiàng)目考核制度，健全審計(jì)質(zhì)量控制體系。完善審計(jì)項(xiàng)目審理制度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量控制工作由單純的監(jiān)督向監(jiān)督和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由審后控制向?qū)徢啊徶锌刂妻D(zhuǎn)變。
四、全面推進(jìn)信息化建設(shè)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。通過(guò)組織辦內(nèi)AO認(rèn)證培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)技術(shù)方法培訓(xùn)和案例交流，選派骨干人員參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)各類培訓(xùn)，加強(qiáng)信息化技術(shù)教育培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)中級(jí)人員后續(xù)管理。加大計(jì)算機(jī)審計(jì)和信息化管理的技術(shù)支持和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和技術(shù)方法探索，探索形成昆明辦信息化環(huán)境下的審計(jì)模式。積極參與審計(jì)署有關(guān)課題研究和計(jì)算機(jī)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系和操作制度體系的建設(shè)。加快開(kāi)發(fā)審計(jì)項(xiàng)目指揮控制管理平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制、防范審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)、跟進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目的管理。
五、加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，培育良好發(fā)展氛圍。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，健全我辦機(jī)關(guān)黨建工作制度和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用。二是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，創(chuàng)新方式方法，通過(guò)開(kāi)展文體活動(dòng)、舉辦心理健康講座、座談會(huì)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，建立干部隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)定期分析報(bào)告制度，營(yíng)造理性平和、包容和諧的工作氛圍。三是以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明單位為抓手，以學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)為平臺(tái)，大力加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，提高審計(jì)干部隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗機(jī)制；探索廉政防控信息化建設(shè)，努力在以科技防控為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制創(chuàng)新上取得明顯成效。
六、加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，提高規(guī)范化水平。一是采取切實(shí)可行措施，加強(qiáng)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理、信息管理、宣傳工作、督辦等工作，提高機(jī)關(guān)綜合管理水平。二是健全機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，理順工作關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，細(xì)化機(jī)關(guān)工作流程，提高制度執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人，做到機(jī)關(guān)管理公開(kāi)、有序、規(guī)范、明確。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行全面預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算支出項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，規(guī)范報(bào)賬程序，堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。四是提高后勤服務(wù)水平。加強(qiáng)資產(chǎn)和資源使用管理，建立健全節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任，增強(qiáng)后勤服務(wù)保障審計(jì)一線的能力，提升服務(wù)質(zhì)量。
七、大力倡導(dǎo)研究型審計(jì)，推動(dòng)審計(jì)理論研究。一是建立完善審計(jì)理論研究會(huì)工作制度以及年度課題立項(xiàng)審批、中期評(píng)審和結(jié)題驗(yàn)收制度。二是做好審計(jì)理論研究的組織和規(guī)劃，提升研究層次，增強(qiáng)審計(jì)理論研究的實(shí)用性和指導(dǎo)性。三是整合研究力量，積極參與中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)的課題申報(bào)。四是拓寬對(duì)外投稿渠道，保障理論研究所需資料信息、咨詢合作等經(jīng)費(fèi)支持；通過(guò)舉辦論壇、講壇、研討會(huì)、課題研究等方式推動(dòng)研究型審計(jì)的深化和發(fā)展。（王遠(yuǎn)洲，黃鉑湜）
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