審計署濟南辦多措并舉強化內(nèi)部管理建設(shè)廉潔機關(guān)
近年來，審計署駐濟南特派員辦事處認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，逐步形成制度健全、行為規(guī)范、管理科學(xué)、監(jiān)督有效的管理機制，為保障機關(guān)運行、促進審計業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
一、制度先行，注重用制度管事管財。為認真做好政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)、服務(wù)這四篇文章，針對工作頭緒多、事項雜等實際情況，該辦認真貫徹“深化、規(guī)范、提高”的要求，以規(guī)范財、物管理權(quán)為核心，不斷建立健全相關(guān)制度規(guī)范，將反腐倡廉要求融入內(nèi)部管理制度之中，確保權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位有章可循、全程規(guī)范。2008年以來，該辦新建年度預(yù)算管理辦法、財務(wù)管理制度、審計外勤經(jīng)費管理辦法等制度5項，修訂公務(wù)接待管理規(guī)定等制度2項，繼續(xù)沿用內(nèi)部審計辦法等3項制度，逐步建立起用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機關(guān)管理模式。該辦還結(jié)合新情況和新問題，進一步健全完善制度，推進管理和制度創(chuàng)新，今年上半年將現(xiàn)有機關(guān)管理制度按照新修訂、重大調(diào)整、一般調(diào)整、維持不變等不同情況，進行梳理完善。
二、教育防范，筑牢廉政建設(shè)基礎(chǔ)。根據(jù)審計署關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的有關(guān)要求，該辦認真查找了財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、政府采購、辦公用品、公務(wù)接待、車輛管理、機要保密、公文檔案等各個工作環(huán)節(jié)中可能存在的風(fēng)險點及其表現(xiàn)形式，編制了工作流程圖，提出了相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。全辦注重把廉政學(xué)習(xí)同政治理論學(xué)習(xí)結(jié)合起來，積極組織貫徹十八大精神、保持黨的純潔性等各項學(xué)習(xí)教育活動，切實加強政治素質(zhì)和道德品行教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育，使大家牢固樹立“有職必有權(quán)、有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)需防腐”的工作理念，做到內(nèi)化于心、外化于行，引導(dǎo)和鼓勵大家弘揚審計人員核心價值觀，不斷發(fā)揚顧全大局、無私奉獻、嚴謹細致、創(chuàng)先爭優(yōu)的優(yōu)良作風(fēng)，用審計精神文化充當(dāng)“磁力場”和“黏合劑”，為反腐倡廉提供堅實的精神動力和智力支持。
三、加強管理，爭做“兩個模范”。為貫徹落實署領(lǐng)導(dǎo)“審計機關(guān)要做預(yù)算執(zhí)行的模范、遵守國家財經(jīng)法紀的模范”的要求，該辦采取有效措施，加強財務(wù)管理，自覺接受監(jiān)督，著重抓好預(yù)算決算、發(fā)票管理、固定資產(chǎn)和政府采購管理。一是規(guī)范預(yù)算編制。本著“量入為出，保障重點，兼顧一般”的原則，編制、細化預(yù)算，并分解到各處室，明確責(zé)任人。同時，嚴格預(yù)算執(zhí)行，堅持沒有預(yù)算不能支出的原則，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度。對項目支出進行績效分析，將審計項目年初預(yù)算與實際執(zhí)行情況以及取得的審計成果進行對比，提高資金使用效益。二是嚴控虛假發(fā)票，管好大額支出。對于重點審計項目，財務(wù)人員利用參加項目審計的機會，及時指導(dǎo)協(xié)助審計組，防范審計業(yè)務(wù)經(jīng)費支出中的風(fēng)險，促進規(guī)范管理。對于部分大額開支事項，通過山東省國稅網(wǎng)站、地稅網(wǎng)站以及電話查詢等多種方式對發(fā)票的真?zhèn)芜M行檢驗，保證發(fā)票的真實性。對于“三公”經(jīng)費支出從嚴控制，沒有超編制、超標準配備公車。三是加強政府采購，管好資產(chǎn)物品。2009年起，該辦將編制的政府采購計劃，列入年度預(yù)算，設(shè)專人管理政府采購工作，財務(wù)負責(zé)對計劃執(zhí)行情況進行審核監(jiān)督，確保全部通過中央政府采購網(wǎng)進行政府采購，有效防范了風(fēng)險。加強固定資產(chǎn)賬、卡、物登記管理，2012年還組織對3500余件資產(chǎn)物品進行了全面清查盤點，摸清資產(chǎn)家底。
四、推進政務(wù)財務(wù)公開，提高工作透明度。該辦政務(wù)財務(wù)工作認真落實信息公開、重要事項通報、重大決策征求意見等要求，自覺接受監(jiān)督。對重大財務(wù)經(jīng)濟事項堅持民主決策，努力做到公開透明。在預(yù)算執(zhí)行過程中，實行特派員、分管特派員、財務(wù)負責(zé)人、各處室負責(zé)人、財務(wù)人員及經(jīng)辦人員分級管理責(zé)任制，經(jīng)費支出實行分級審簽、分級負責(zé)的審批制度，定期將預(yù)算執(zhí)行情況進行匯總、分析、公布。對預(yù)決算、財務(wù)報表、重大費用開支、重要資產(chǎn)購置和處置、重點工程建設(shè)和維修，堅持集體研究，充分征求意見，通過局域網(wǎng)、辦公系統(tǒng)、各類會議等多種途徑進行公布，自覺接受監(jiān)督，保證了大家的知情權(quán)，提高了工作透明度。（王增華 韓麗娜）
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