審計署沈陽辦出臺辦法加強外聘人員管理
為更好地保障外聘人員履行審計監(jiān)督職責(zé)，近期，審計署駐沈陽特派辦根據(jù)審計署關(guān)于聘請外部人員參與審計工作的有關(guān)規(guī)定，出臺辦法，專門規(guī)范聘請外部人員參與審計工作的行為。
一是規(guī)定了需聘請外部人員的情況。該辦法規(guī)定，遇有審計力量不足、相關(guān)專業(yè)知識不能滿足審計工作需要時，可以從外部聘請相關(guān)專業(yè)人員參與審計工作，主要包括從地方審計機關(guān)、社會中介機構(gòu)、其他專業(yè)機構(gòu)、行政事業(yè)單位和國有企業(yè)等內(nèi)部審計機構(gòu)聘請外部人員參與審計，聘請外部專家對與其專業(yè)相關(guān)的特定事項提供咨詢意見或者專業(yè)鑒定意見。
二是規(guī)定了聘請外部人員可以參與的審計項目。主要包括財政審計、事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織財務(wù)收支及其主要負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計、農(nóng)業(yè)審計、資源環(huán)境項目審計、固定資產(chǎn)投資審計、企業(yè)和金融機構(gòu)資產(chǎn)、負債、損益及其主要負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計、社會保障項目審計、國外貸援款項目審計等審計項目。
三是規(guī)定了聘請外部人員的具體程序。聘請外部人員實行計劃管理。業(yè)務(wù)處在審計項目計劃確定時，應(yīng)向辦公室提出包括聘請人數(shù)和聘請時間等內(nèi)容的外聘工作計劃（草案）。計劃（草案）由辦公室審核并報經(jīng)特派員會議審定。業(yè)務(wù)處根據(jù)審定后的外聘工作計劃聯(lián)系外聘人員，外聘人員到位后，到人教處辦理登記手續(xù)。人教處應(yīng)逐步建立外聘人員備選庫。審計項目進行過程中，遇特殊情況，需要增加新的外聘人員，應(yīng)報特派員審批。同時，外聘人員所在機構(gòu)應(yīng)與該辦簽訂聘請協(xié)議。
四是規(guī)定了擬聘請外部人員所在機構(gòu)應(yīng)具備的條件。從社會中介機構(gòu)和其他專業(yè)機構(gòu)聘請外部人員的，擬聘請人員所在機構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)符合四個條件：依法設(shè)立，能夠獨立享有民事法律權(quán)利、承擔(dān)民事法律責(zé)任；具備與審計事項相適應(yīng)的資質(zhì)、等級；社會信譽好，近3年未因業(yè)務(wù)質(zhì)量問題和違法違規(guī)行為受到有關(guān)部門處理處罰；聘請審計機關(guān)退休人員的，應(yīng)符合退休人員從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
五是規(guī)定了擬聘請外部人員應(yīng)具備的條件。主要包括：具有與審計事項相適應(yīng)的專業(yè)技能和資格；從事相關(guān)專業(yè)工作3年以上，職業(yè)能力良好；職業(yè)道德良好，近3年未受到有關(guān)部門處理處罰，未受到紀律處分或者行政處分；身體健康；遵循回避原則。
六是規(guī)定了外聘人員的工作規(guī)則。該辦應(yīng)當(dāng)對外聘人員進行審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將外聘人員編入相關(guān)審計項目的審計組，但不得擔(dān)任審計組組長、副組長和主審。審計組組長在審計實施中應(yīng)當(dāng)加強對外聘人員的督導(dǎo)和業(yè)務(wù)復(fù)核，審計組所在處室和相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)加強對外聘人員工作的監(jiān)督檢查，有效保證其審計質(zhì)量。外聘人員享有審計法規(guī)定的相關(guān)權(quán)限，有權(quán)向?qū)徲嫏C關(guān)如實反映審計中發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議審計項目完成后，外聘人員應(yīng)當(dāng)及時移交審計實施過程中所形成的全部紙質(zhì)資料和電子資料，不得將其參與審計工作獲取的相關(guān)信息用于與所審計事項無關(guān)的目的；應(yīng)當(dāng)對其工作結(jié)果負責(zé)。承擔(dān)項目的業(yè)務(wù)處或?qū)徲嫿M應(yīng)當(dāng)對利用其結(jié)果所形成的審計結(jié)論負責(zé)，并對其工作質(zhì)量進行考評，作出工作鑒定。
七是規(guī)定了外聘人員的紀律要求。外聘人員必須遵守《審計署關(guān)于加強審計紀律的八項規(guī)定》和各項審計紀律、廉政紀律、保密規(guī)定等法律法規(guī)和紀律。如存在違法違紀行為，由該辦建議其所在單位或有關(guān)單位依法依紀對其作出處理處罰。（陳偉偉 李春華）
一是規(guī)定了需聘請外部人員的情況。該辦法規(guī)定，遇有審計力量不足、相關(guān)專業(yè)知識不能滿足審計工作需要時，可以從外部聘請相關(guān)專業(yè)人員參與審計工作，主要包括從地方審計機關(guān)、社會中介機構(gòu)、其他專業(yè)機構(gòu)、行政事業(yè)單位和國有企業(yè)等內(nèi)部審計機構(gòu)聘請外部人員參與審計，聘請外部專家對與其專業(yè)相關(guān)的特定事項提供咨詢意見或者專業(yè)鑒定意見。
二是規(guī)定了聘請外部人員可以參與的審計項目。主要包括財政審計、事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織財務(wù)收支及其主要負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計、農(nóng)業(yè)審計、資源環(huán)境項目審計、固定資產(chǎn)投資審計、企業(yè)和金融機構(gòu)資產(chǎn)、負債、損益及其主要負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計、社會保障項目審計、國外貸援款項目審計等審計項目。
三是規(guī)定了聘請外部人員的具體程序。聘請外部人員實行計劃管理。業(yè)務(wù)處在審計項目計劃確定時，應(yīng)向辦公室提出包括聘請人數(shù)和聘請時間等內(nèi)容的外聘工作計劃（草案）。計劃（草案）由辦公室審核并報經(jīng)特派員會議審定。業(yè)務(wù)處根據(jù)審定后的外聘工作計劃聯(lián)系外聘人員，外聘人員到位后，到人教處辦理登記手續(xù)。人教處應(yīng)逐步建立外聘人員備選庫。審計項目進行過程中，遇特殊情況，需要增加新的外聘人員，應(yīng)報特派員審批。同時，外聘人員所在機構(gòu)應(yīng)與該辦簽訂聘請協(xié)議。
四是規(guī)定了擬聘請外部人員所在機構(gòu)應(yīng)具備的條件。從社會中介機構(gòu)和其他專業(yè)機構(gòu)聘請外部人員的，擬聘請人員所在機構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)符合四個條件：依法設(shè)立，能夠獨立享有民事法律權(quán)利、承擔(dān)民事法律責(zé)任；具備與審計事項相適應(yīng)的資質(zhì)、等級；社會信譽好，近3年未因業(yè)務(wù)質(zhì)量問題和違法違規(guī)行為受到有關(guān)部門處理處罰；聘請審計機關(guān)退休人員的，應(yīng)符合退休人員從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
五是規(guī)定了擬聘請外部人員應(yīng)具備的條件。主要包括：具有與審計事項相適應(yīng)的專業(yè)技能和資格；從事相關(guān)專業(yè)工作3年以上，職業(yè)能力良好；職業(yè)道德良好，近3年未受到有關(guān)部門處理處罰，未受到紀律處分或者行政處分；身體健康；遵循回避原則。
六是規(guī)定了外聘人員的工作規(guī)則。該辦應(yīng)當(dāng)對外聘人員進行審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將外聘人員編入相關(guān)審計項目的審計組，但不得擔(dān)任審計組組長、副組長和主審。審計組組長在審計實施中應(yīng)當(dāng)加強對外聘人員的督導(dǎo)和業(yè)務(wù)復(fù)核，審計組所在處室和相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)加強對外聘人員工作的監(jiān)督檢查，有效保證其審計質(zhì)量。外聘人員享有審計法規(guī)定的相關(guān)權(quán)限，有權(quán)向?qū)徲嫏C關(guān)如實反映審計中發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議審計項目完成后，外聘人員應(yīng)當(dāng)及時移交審計實施過程中所形成的全部紙質(zhì)資料和電子資料，不得將其參與審計工作獲取的相關(guān)信息用于與所審計事項無關(guān)的目的；應(yīng)當(dāng)對其工作結(jié)果負責(zé)。承擔(dān)項目的業(yè)務(wù)處或?qū)徲嫿M應(yīng)當(dāng)對利用其結(jié)果所形成的審計結(jié)論負責(zé)，并對其工作質(zhì)量進行考評，作出工作鑒定。
七是規(guī)定了外聘人員的紀律要求。外聘人員必須遵守《審計署關(guān)于加強審計紀律的八項規(guī)定》和各項審計紀律、廉政紀律、保密規(guī)定等法律法規(guī)和紀律。如存在違法違紀行為，由該辦建議其所在單位或有關(guān)單位依法依紀對其作出處理處罰。（陳偉偉 李春華）
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