審計(jì)署太原辦多措并舉全面提升審理工作質(zhì)量和水平
近日，為全面落實(shí)劉家義審計(jì)長(zhǎng)、孫寶厚總審計(jì)師關(guān)于加強(qiáng)審理工作的重要指示，審計(jì)署駐太原特派員辦事處將強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、夯實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作、全面提升審計(jì)成果質(zhì)量作為審計(jì)工作的核心，著力在“規(guī)范”、“質(zhì)量”、“成果”三個(gè)方面狠下功夫，采取6項(xiàng)措施改進(jìn)審理工作方式，促進(jìn)全辦審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量和審計(jì)成果水平不斷提升。
一是堅(jiān)持項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審理與突出重大違法違規(guī)問(wèn)題和案件線索現(xiàn)場(chǎng)審理相結(jié)合。辦黨組要求，審理人員要改變以往按報(bào)送流程在辦內(nèi)開(kāi)展信息審理的做法，在審計(jì)組發(fā)現(xiàn)線索的第一時(shí)間深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審理，關(guān)口前移，從源頭抓起，全過(guò)程跟蹤。審理人員在熟悉掌握違法事實(shí)的基礎(chǔ)上，圍繞犯罪構(gòu)成的主體要件、主觀要件、客觀要件、客體要件四大要素，從審計(jì)證據(jù)向刑事證據(jù)轉(zhuǎn)化的角度，對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行全面梳理和審核，及時(shí)向?qū)徲?jì)組提出補(bǔ)充意見(jiàn)，確保證據(jù)充分、合法、適當(dāng)，對(duì)提高全辦重要審計(jì)信息的質(zhì)量和采用率發(fā)揮重要作用。
二是深化寓監(jiān)督于服務(wù)的指導(dǎo)思想，在注重規(guī)范的基礎(chǔ)上突出成果意識(shí)。審理人員在確保規(guī)范、質(zhì)量的基礎(chǔ)上將提升審計(jì)成果作為審理目標(biāo)，增強(qiáng)審計(jì)人員接受審理的自覺(jué)性和主動(dòng)性。審理人員堅(jiān)持“吃透項(xiàng)目基本情況與嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)實(shí)施方案相結(jié)合”、“準(zhǔn)確把握項(xiàng)目總體與全面落實(shí)署、辦審計(jì)工作要點(diǎn)相結(jié)合”、“深入分析項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果與揭示反映典型問(wèn)題相結(jié)合”的三結(jié)合工作思路，不僅確保了項(xiàng)目質(zhì)量，而且推動(dòng)了署業(yè)務(wù)司審計(jì)要點(diǎn)和辦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)意見(jiàn)的全面落實(shí)，促進(jìn)了審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)和內(nèi)容的全面貫徹落實(shí)，加大了從體制、機(jī)制和制度層面揭示反映問(wèn)題的力度和重大案件線索查處的精準(zhǔn)度，提升了審計(jì)成果的質(zhì)量和水平。
三是分類制定跟蹤審理實(shí)施方案。針對(duì)不同的審計(jì)項(xiàng)目，分類制定審理實(shí)施方案，并選派對(duì)相關(guān)行業(yè)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的審理人員負(fù)責(zé)審理。審理中嚴(yán)格遵循跟蹤審理實(shí)施方案的要求，針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，分階段對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤。重點(diǎn)抓好調(diào)查了解記錄、審計(jì)工作底稿和取證、重要管理事項(xiàng)記錄等3個(gè)方面的基礎(chǔ)工作。從問(wèn)題定性、法規(guī)引用到問(wèn)題歸類、文字表述、審計(jì)證據(jù)的收集等各個(gè)方面及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)。
四是強(qiáng)化集思廣益式、研究式審理。審理是審計(jì)質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，審理人員的作風(fēng)一定要體現(xiàn)“求真”、“扎實(shí)”這四個(gè)字，充分發(fā)揮集體智慧。從制定分類跟蹤審理方案，到審計(jì)實(shí)施方案審理、重大違法違規(guī)問(wèn)題和案件線索審理、審計(jì)信息審理、審計(jì)報(bào)告審理等全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)集思廣益式、研究式審理與“首審負(fù)責(zé)制”的緊密結(jié)合。以對(duì)相關(guān)行業(yè)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的審理人員牽頭負(fù)責(zé)審理，詳細(xì)記錄審理過(guò)程，審理遇到的重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)提交審理會(huì)議研究。對(duì)部分爭(zhēng)議較大的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，審理部門及時(shí)提交特派辦審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議研究，切實(shí)做到規(guī)范質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)。
五是把推進(jìn)“六五”普法與“案例教學(xué)”作為審理工作的切入點(diǎn)。審計(jì)質(zhì)量歸根結(jié)底是審計(jì)出來(lái)的，而不是審理出來(lái)的。按照該辦黨組要求，太原辦把推進(jìn)“六五”普法與“案例教學(xué)”，提升審計(jì)人員的法律素質(zhì)，強(qiáng)化依法審計(jì)觀念作為審理工作的切入點(diǎn)。按照審計(jì)署“六五”普法的總體安排，年初有針對(duì)性地確定宣傳貫徹的重點(diǎn)審計(jì)法律法規(guī)，并采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、講評(píng)輔導(dǎo)、測(cè)試考評(píng)等方式穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，要求審理人員根據(jù)掌握的素材，及時(shí)編寫案例，業(yè)務(wù)部門也要對(duì)有推廣價(jià)值的案例進(jìn)行總結(jié)，形成教學(xué)案例，在處內(nèi)交流的基礎(chǔ)上在全辦范圍內(nèi)開(kāi)展法律講評(píng)、案例教學(xué)、案例研討等多種形式的普法活動(dòng)。
六是不斷充實(shí)審理力量，切實(shí)提高審理能力。辦黨組高度重視審理工作，不斷充實(shí)各專業(yè)審計(jì)人才，壯大審理隊(duì)伍。現(xiàn)有審理人員中，既有專門法律人才，又有企業(yè)、投資、金融、資源環(huán)境等多領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干。對(duì)法律知識(shí)缺乏的業(yè)務(wù)人才，要求個(gè)人制定法律法規(guī)學(xué)習(xí)計(jì)劃，有針對(duì)性參加法制培訓(xùn)。對(duì)不熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)的法律人才，先派到業(yè)務(wù)處室學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)后再?gòu)氖聦徖?。避免懂審?jì)業(yè)務(wù)的人才不熟悉法律法規(guī)，熟悉法律法規(guī)的不精通審計(jì)業(yè)務(wù)的“兩張皮”現(xiàn)象。同時(shí)督促審理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，利用審理間隙時(shí)間參加項(xiàng)目，提高了對(duì)審計(jì)法、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的理解力，提升了審計(jì)業(yè)務(wù)能力和審理能力。參加審計(jì)過(guò)程中，審理人員通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則，積極發(fā)揮示范作用，推動(dòng)全辦規(guī)范化水平的提高。（衛(wèi)維鋒）
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