審計署哈爾濱辦創(chuàng)新大型審計項目組織管理模式 提升審計管理工作法治化和專業(yè)化水平
近年來，為適應(yīng)大型審計項目“多兵種、大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的組織特點，確保大型審計項目順利開展，審計署駐哈爾濱特派員辦事處經(jīng)過多個大型審計項目的實踐探索，總結(jié)形成了一套行之有效的組織管理模式，并將其制度化，為今后促進(jìn)了審計管理工作法治化和專業(yè)化水平的提高提供了有力保障。
一是嘗試“雨傘式”組織架構(gòu)，明確大型審計項目“誰來管”。該辦克服狹隘的地盤意識，打破處室界限，統(tǒng)一成立大型審計項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為“傘柄”統(tǒng)一指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合管理職能組和多個審計組，作為“傘架”各司其職，并密切配合連成“傘面”，全方位跟進(jìn)大型審計項目組織管理，強(qiáng)化了全辦“一盤棋”的管理合力。
二是突出“實效型”管理內(nèi)容，探索大型審計項目“管什么”。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)項目籌備工作，協(xié)調(diào)解決項目實施中的問題；機(jī)關(guān)事務(wù)組負(fù)責(zé)管理審計文書，落實保密安全、預(yù)算執(zhí)行等制度要求；質(zhì)量管理組負(fù)責(zé)全程跟蹤審理，控制審計進(jìn)度，進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢查；數(shù)據(jù)分析組提供信息化技術(shù)支持，配合審計組開展信息系統(tǒng)審計；臨時黨支部負(fù)責(zé)指導(dǎo)審計組開展思想政治和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控監(jiān)督；各審計組按照分項管理要求，做好自我管理和反饋。
三是創(chuàng)新“階段式”管理模式，解決大型審計項目“怎么管”、“什么時候管”。該辦大型審計項目管理不僅局限于審計現(xiàn)場實施階段，而是貫穿審前準(zhǔn)備、現(xiàn)場審計、審計匯總、后續(xù)管理等審計的全過程，明確提出各管理主體應(yīng)根據(jù)自身管理職責(zé)，定期對管理事項的準(zhǔn)備情況、實施情況、后期管理情況進(jìn)行督辦和提示，并做出評價，確保各項工作的順利完成。
四是系統(tǒng)總結(jié)形成制度，提升大型審計項目管理科學(xué)化水平。該辦總結(jié)實踐經(jīng)驗，以署、辦各項管理規(guī)定為依據(jù)，將大型審計項目組織管理做法制度化，制定了《審計署哈爾濱特派辦大型審計項目組織管理辦法》。辦法以審計質(zhì)量價值鏈管理、分級管理理念為指導(dǎo)，將職能定位于形成大型審計項目管理操作指引，確定了以法規(guī)處為業(yè)務(wù)龍頭，以領(lǐng)導(dǎo)小組為管理軸心，審計組及各綜合管理部門協(xié)同配合的組織架構(gòu)，明確了各環(huán)節(jié)工作責(zé)任，實現(xiàn)了以辦法為總領(lǐng)，“牽一發(fā)動全身”的協(xié)同管理效果。（吳原秋）
一是嘗試“雨傘式”組織架構(gòu)，明確大型審計項目“誰來管”。該辦克服狹隘的地盤意識，打破處室界限，統(tǒng)一成立大型審計項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為“傘柄”統(tǒng)一指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合管理職能組和多個審計組，作為“傘架”各司其職，并密切配合連成“傘面”，全方位跟進(jìn)大型審計項目組織管理，強(qiáng)化了全辦“一盤棋”的管理合力。
二是突出“實效型”管理內(nèi)容，探索大型審計項目“管什么”。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)項目籌備工作，協(xié)調(diào)解決項目實施中的問題；機(jī)關(guān)事務(wù)組負(fù)責(zé)管理審計文書，落實保密安全、預(yù)算執(zhí)行等制度要求；質(zhì)量管理組負(fù)責(zé)全程跟蹤審理，控制審計進(jìn)度，進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢查；數(shù)據(jù)分析組提供信息化技術(shù)支持，配合審計組開展信息系統(tǒng)審計；臨時黨支部負(fù)責(zé)指導(dǎo)審計組開展思想政治和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控監(jiān)督；各審計組按照分項管理要求，做好自我管理和反饋。
三是創(chuàng)新“階段式”管理模式，解決大型審計項目“怎么管”、“什么時候管”。該辦大型審計項目管理不僅局限于審計現(xiàn)場實施階段，而是貫穿審前準(zhǔn)備、現(xiàn)場審計、審計匯總、后續(xù)管理等審計的全過程，明確提出各管理主體應(yīng)根據(jù)自身管理職責(zé)，定期對管理事項的準(zhǔn)備情況、實施情況、后期管理情況進(jìn)行督辦和提示，并做出評價，確保各項工作的順利完成。
四是系統(tǒng)總結(jié)形成制度，提升大型審計項目管理科學(xué)化水平。該辦總結(jié)實踐經(jīng)驗，以署、辦各項管理規(guī)定為依據(jù)，將大型審計項目組織管理做法制度化，制定了《審計署哈爾濱特派辦大型審計項目組織管理辦法》。辦法以審計質(zhì)量價值鏈管理、分級管理理念為指導(dǎo)，將職能定位于形成大型審計項目管理操作指引，確定了以法規(guī)處為業(yè)務(wù)龍頭，以領(lǐng)導(dǎo)小組為管理軸心，審計組及各綜合管理部門協(xié)同配合的組織架構(gòu)，明確了各環(huán)節(jié)工作責(zé)任，實現(xiàn)了以辦法為總領(lǐng)，“牽一發(fā)動全身”的協(xié)同管理效果。（吳原秋）
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