審計署上海辦制定五年規(guī)劃全面爭創(chuàng)一流特派辦
在黨的十八大精神指引下，為貫徹落實署黨組和署領(lǐng)導(dǎo)一系列相關(guān)指示要求，審計署駐上海特派員辦事處于2014年9月提出了爭創(chuàng)“班子和隊伍一流、作風(fēng)一流、能力一流、業(yè)績一流、經(jīng)驗一流”的“一流特派辦”的五年規(guī)劃和奮斗目標(biāo)。2015新年伊始，該辦依循署黨組“反腐、改革、法治、發(fā)展”的總體要求，認(rèn)識新常態(tài)，增強審計工作的主動性和適應(yīng)性，秉持“創(chuàng)新立辦”的科學(xué)理念，多措并舉力爭做好新時期的審計工作，為實現(xiàn)創(chuàng)一流夢想而奮斗。
以審計鐵軍為標(biāo)桿打造一流班子和隊伍。該辦通過實施“人才三級發(fā)展計劃”加強班子建設(shè)和隊伍建設(shè)。一是注重加強辦領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，進一步明確班子成員職責(zé)，細(xì)化分工，優(yōu)勢互補形成合力；堅持民主集中制，落實重大事項集體研究決策制度；全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子總攬全局、駕馭復(fù)雜局面和依法行政的能力，形成堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是加快處級干部隊伍和后備人才培養(yǎng)，以實踐為跑道，加大處級干部的培養(yǎng)力度，發(fā)掘和扶持具備多個專業(yè)崗位閱歷、掌握復(fù)合型知識技能、具有中高級專業(yè)技術(shù)職稱，既能沖鋒陷陣又能帶隊用才的優(yōu)秀中青年審計干部走上處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，為他們搭建建功立業(yè)的舞臺和快速成長的平臺，切實保障他們發(fā)揮好承上啟下、獨當(dāng)一面的職責(zé)。三是加緊審計領(lǐng)軍人才和骨干人才的培養(yǎng)，完善實務(wù)導(dǎo)師制，加大審計案例的培訓(xùn)力度，創(chuàng)造條件提高檔案資料獲取的便利性；組織青年干部定期進行總結(jié)和交流；更多設(shè)立主審助理、綜合、小組長等崗位，更多設(shè)置賦予調(diào)查特點的分項項目，容許青年干部試錯和探索，讓青年干部在盡責(zé)擔(dān)當(dāng)中迅速提高，提升青年干部實戰(zhàn)技巧和綜合技能。
以社會主義審計核心價值觀為取向夯實一流作風(fēng)。組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)“三嚴(yán)三實”的重要論述，引導(dǎo)激勵全體干部堅定理想信念，忠誠審計事業(yè)，增強宗旨意識，樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀，夯實一流工作作風(fēng)。一是班子成員帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律，模范執(zhí)行各項規(guī)章制度和工作規(guī)則，帶動全辦審計干部共同樹立審計人員清正廉潔、求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、文明規(guī)范的專業(yè)形象。二是繼續(xù)深入開展群眾路線教育實踐活動，以務(wù)實求真的態(tài)度解決好制約發(fā)展的突出問題，把強審興辦與跨越發(fā)展結(jié)合起來，進一步提振干部隊伍的“精氣神”。三是堅持思想政治工作與制度建設(shè)兩手抓、兩手硬，嚴(yán)格自律與他律，堅守社會主義審計核心價值觀的價值取向，杜絕“庸懶散”、“嬌驕暮”，大力弘揚“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的工作作風(fēng)，不斷增強職業(yè)使命感和榮譽感。
以復(fù)合型立體化為要求培育一流能力。以復(fù)合型、立體化為標(biāo)準(zhǔn)，全面落實“培育學(xué)習(xí)力，激發(fā)創(chuàng)造力，錘煉戰(zhàn)斗力，提高執(zhí)行力”的能力建設(shè)方針。一是大力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，繼續(xù)推行審計實務(wù)與課題研究相結(jié)合的研究式審計，加強審計理論研究，探索實現(xiàn)有深度、有重點、有步驟、有成效的審計監(jiān)督全覆蓋之路。積極推選優(yōu)秀審計理論研究成果參加審計署青年審計論壇、審計科研所和中國審計學(xué)會論文評選等活動。二是著力探索創(chuàng)新型審計模式，打破處室、專業(yè)、資歷界限整合人力資源，根據(jù)各人特點量身定制綜合培訓(xùn)和交叉鍛煉方案，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型審計干部。對外通過擴大交流、掛職等方式提高審計干部的綜合閱歷，對內(nèi)采取輪崗、混編、交叉等方式讓更多干部在不同崗位、不同項目得以歷練。三是全面促進增強審計實戰(zhàn)技能，以問題導(dǎo)向引領(lǐng)審計實踐，提升宏觀意識，鼓勵變革傳統(tǒng)、創(chuàng)新試錯，倡導(dǎo)大膽假設(shè)、小心求證，在線索挖掘中注重多種手段的交叉融合和多類信息的關(guān)聯(lián)分析，強調(diào)證據(jù)鏈條的完整性、準(zhǔn)確性和及時性。四是切實強化基礎(chǔ)管理全方位提升執(zhí)行力，進一步落實質(zhì)量管理責(zé)任制，加強審計項目實施協(xié)調(diào)，從細(xì)節(jié)做起建立與審計工作特點相適應(yīng)的日常管理制度體系和崗位規(guī)范，以科學(xué)的管理體系保障全辦工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
以全方位突破為指針創(chuàng)造一流業(yè)績。創(chuàng)建一流特派辦必須以發(fā)展的眼光和改革的思路衡量創(chuàng)新舉措和工作業(yè)績。在質(zhì)量方面，以特派辦系統(tǒng)第一集團軍的位次量化工作目標(biāo)，提升審計質(zhì)量和風(fēng)險控制水平；健全審計信息撰寫流程，加強審計信息分析整合。力求在促進被審計單位整改、推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展、完善行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管體系建設(shè)等方面充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用。在內(nèi)容方面，準(zhǔn)確把握上海辦所處方位和自身定位，突出特色品牌、精品項目和拳頭產(chǎn)品，在近年來創(chuàng)立金融審計等專業(yè)審計品牌的基礎(chǔ)上，全面提升各專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲嫷馁|(zhì)量和層次，尤其要構(gòu)筑財政大格局審計和經(jīng)濟責(zé)任審計兩大平臺，創(chuàng)新大項目管理模式，做到各專業(yè)領(lǐng)域百舸爭流、齊頭并進。
以可供推廣復(fù)制為標(biāo)準(zhǔn)提供一流經(jīng)驗。鼓勵全辦審計干部勇于探索新的審計領(lǐng)域、路徑、方法，為審計系統(tǒng)提供值得借鑒、可供推廣的經(jīng)驗，樹立上海辦敢立潮頭、敢為人先的形象。一是不斷加強新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域探索。緊跟經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的熱點難點，立足上海“改革開放排頭兵、科學(xué)發(fā)展先行者”的實踐眺望新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“藍(lán)?！?，多方協(xié)作、開放建辦，爭取在每個審計項目中跟蹤一組新熱點、挖掘一項新難點、提出一個新觀點。二是加強既有審計案例總結(jié)。從點線面同時著手總結(jié)以往審計實例，提煉方法、上升層次、形成體系，著力跟蹤已發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)處理和提出審計建議的落實情況，爭取形成更多有影響力的審計高端產(chǎn)品。三是加強工作經(jīng)驗推廣復(fù)制。組織協(xié)調(diào)辦內(nèi)不同專業(yè)領(lǐng)域的人員相互融合，不同專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗相互移植，鼓勵更多審計人員積極參與署內(nèi)各類交流活動，主動走出去到兄弟特派辦和審計系統(tǒng)吸收和交流經(jīng)驗，在相互借鑒中啟發(fā)思路，因地制宜、因時制宜地宣傳推廣全辦的成果，提高審計工作的影響力。（鐘智輝）
以審計鐵軍為標(biāo)桿打造一流班子和隊伍。該辦通過實施“人才三級發(fā)展計劃”加強班子建設(shè)和隊伍建設(shè)。一是注重加強辦領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，進一步明確班子成員職責(zé)，細(xì)化分工，優(yōu)勢互補形成合力；堅持民主集中制，落實重大事項集體研究決策制度；全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子總攬全局、駕馭復(fù)雜局面和依法行政的能力，形成堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是加快處級干部隊伍和后備人才培養(yǎng)，以實踐為跑道，加大處級干部的培養(yǎng)力度，發(fā)掘和扶持具備多個專業(yè)崗位閱歷、掌握復(fù)合型知識技能、具有中高級專業(yè)技術(shù)職稱，既能沖鋒陷陣又能帶隊用才的優(yōu)秀中青年審計干部走上處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，為他們搭建建功立業(yè)的舞臺和快速成長的平臺，切實保障他們發(fā)揮好承上啟下、獨當(dāng)一面的職責(zé)。三是加緊審計領(lǐng)軍人才和骨干人才的培養(yǎng)，完善實務(wù)導(dǎo)師制，加大審計案例的培訓(xùn)力度，創(chuàng)造條件提高檔案資料獲取的便利性；組織青年干部定期進行總結(jié)和交流；更多設(shè)立主審助理、綜合、小組長等崗位，更多設(shè)置賦予調(diào)查特點的分項項目，容許青年干部試錯和探索，讓青年干部在盡責(zé)擔(dān)當(dāng)中迅速提高，提升青年干部實戰(zhàn)技巧和綜合技能。
以社會主義審計核心價值觀為取向夯實一流作風(fēng)。組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)“三嚴(yán)三實”的重要論述，引導(dǎo)激勵全體干部堅定理想信念，忠誠審計事業(yè)，增強宗旨意識，樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀，夯實一流工作作風(fēng)。一是班子成員帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律，模范執(zhí)行各項規(guī)章制度和工作規(guī)則，帶動全辦審計干部共同樹立審計人員清正廉潔、求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、文明規(guī)范的專業(yè)形象。二是繼續(xù)深入開展群眾路線教育實踐活動，以務(wù)實求真的態(tài)度解決好制約發(fā)展的突出問題，把強審興辦與跨越發(fā)展結(jié)合起來，進一步提振干部隊伍的“精氣神”。三是堅持思想政治工作與制度建設(shè)兩手抓、兩手硬，嚴(yán)格自律與他律，堅守社會主義審計核心價值觀的價值取向，杜絕“庸懶散”、“嬌驕暮”，大力弘揚“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的工作作風(fēng)，不斷增強職業(yè)使命感和榮譽感。
以復(fù)合型立體化為要求培育一流能力。以復(fù)合型、立體化為標(biāo)準(zhǔn)，全面落實“培育學(xué)習(xí)力，激發(fā)創(chuàng)造力，錘煉戰(zhàn)斗力，提高執(zhí)行力”的能力建設(shè)方針。一是大力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，繼續(xù)推行審計實務(wù)與課題研究相結(jié)合的研究式審計，加強審計理論研究，探索實現(xiàn)有深度、有重點、有步驟、有成效的審計監(jiān)督全覆蓋之路。積極推選優(yōu)秀審計理論研究成果參加審計署青年審計論壇、審計科研所和中國審計學(xué)會論文評選等活動。二是著力探索創(chuàng)新型審計模式，打破處室、專業(yè)、資歷界限整合人力資源，根據(jù)各人特點量身定制綜合培訓(xùn)和交叉鍛煉方案，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型審計干部。對外通過擴大交流、掛職等方式提高審計干部的綜合閱歷，對內(nèi)采取輪崗、混編、交叉等方式讓更多干部在不同崗位、不同項目得以歷練。三是全面促進增強審計實戰(zhàn)技能，以問題導(dǎo)向引領(lǐng)審計實踐，提升宏觀意識，鼓勵變革傳統(tǒng)、創(chuàng)新試錯，倡導(dǎo)大膽假設(shè)、小心求證，在線索挖掘中注重多種手段的交叉融合和多類信息的關(guān)聯(lián)分析，強調(diào)證據(jù)鏈條的完整性、準(zhǔn)確性和及時性。四是切實強化基礎(chǔ)管理全方位提升執(zhí)行力，進一步落實質(zhì)量管理責(zé)任制，加強審計項目實施協(xié)調(diào)，從細(xì)節(jié)做起建立與審計工作特點相適應(yīng)的日常管理制度體系和崗位規(guī)范，以科學(xué)的管理體系保障全辦工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
以全方位突破為指針創(chuàng)造一流業(yè)績。創(chuàng)建一流特派辦必須以發(fā)展的眼光和改革的思路衡量創(chuàng)新舉措和工作業(yè)績。在質(zhì)量方面，以特派辦系統(tǒng)第一集團軍的位次量化工作目標(biāo)，提升審計質(zhì)量和風(fēng)險控制水平；健全審計信息撰寫流程，加強審計信息分析整合。力求在促進被審計單位整改、推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展、完善行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管體系建設(shè)等方面充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用。在內(nèi)容方面，準(zhǔn)確把握上海辦所處方位和自身定位，突出特色品牌、精品項目和拳頭產(chǎn)品，在近年來創(chuàng)立金融審計等專業(yè)審計品牌的基礎(chǔ)上，全面提升各專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲嫷馁|(zhì)量和層次，尤其要構(gòu)筑財政大格局審計和經(jīng)濟責(zé)任審計兩大平臺，創(chuàng)新大項目管理模式，做到各專業(yè)領(lǐng)域百舸爭流、齊頭并進。
以可供推廣復(fù)制為標(biāo)準(zhǔn)提供一流經(jīng)驗。鼓勵全辦審計干部勇于探索新的審計領(lǐng)域、路徑、方法，為審計系統(tǒng)提供值得借鑒、可供推廣的經(jīng)驗，樹立上海辦敢立潮頭、敢為人先的形象。一是不斷加強新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域探索。緊跟經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的熱點難點，立足上海“改革開放排頭兵、科學(xué)發(fā)展先行者”的實踐眺望新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“藍(lán)?！?，多方協(xié)作、開放建辦，爭取在每個審計項目中跟蹤一組新熱點、挖掘一項新難點、提出一個新觀點。二是加強既有審計案例總結(jié)。從點線面同時著手總結(jié)以往審計實例，提煉方法、上升層次、形成體系，著力跟蹤已發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)處理和提出審計建議的落實情況，爭取形成更多有影響力的審計高端產(chǎn)品。三是加強工作經(jīng)驗推廣復(fù)制。組織協(xié)調(diào)辦內(nèi)不同專業(yè)領(lǐng)域的人員相互融合，不同專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗相互移植，鼓勵更多審計人員積極參與署內(nèi)各類交流活動，主動走出去到兄弟特派辦和審計系統(tǒng)吸收和交流經(jīng)驗，在相互借鑒中啟發(fā)思路，因地制宜、因時制宜地宣傳推廣全辦的成果，提高審計工作的影響力。（鐘智輝）
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