近年來，特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，審計署駐哈爾濱特派員辦事處針對出現(xiàn)的新情況和新問題，及時制定相應的制度，完善過去已有的制度，共清理、修訂和完善制度36項，逐步建立起用制度管權、按制度管事、靠制度管人的科學機制，發(fā)揮制度管長遠、管根本的作用，確保了各項工作有章可循、規(guī)范運行。
一是立足于解決實際問題，增強制度的可操作性。哈爾濱辦針對工作中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，本著求真務實、切實管用的原則修訂完善制度，在制度的實用性、合理性和可操作性上下工夫，使制度真正做到實用、好用、管用。如，針對保密制度中要求大家“不能怎樣做”的禁止性規(guī)定較多，告知大家“應該怎樣做”的指導性規(guī)定相對較少，給審計人員學習、執(zhí)行相關紀律帶來了不便的現(xiàn)實，在修訂《信息和宣傳工作管理辦法》時，詳細規(guī)定了涉密信息在同城、異地的編發(fā)程序和審批辦法；在制訂《電子文件處理規(guī)則》時，詳細列明專網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)文件的接收、瀏覽和發(fā)文處理辦法，使審計人員能夠有章可循，順暢操作。
二是全面規(guī)范行為習慣，提升制度的系統(tǒng)性、配套性。在規(guī)范全體審計人員行為習慣的過程中，哈爾濱辦充分考慮各制度的協(xié)同性、連貫性和一致性，將相關制度有機結合，使各項制度形成嚴密的體系，發(fā)揮制度鏈的整體約束功能。如，出臺的《大型審計項目組織管理辦法》，內(nèi)容涵蓋了從審計署正式下達審計任務到審計歸檔截止日審計全過程的審前準備、現(xiàn)場審計、審計匯總、后續(xù)管理等四個管理階段的全部管理事項，明確了領導小組及其辦公室、各管理部門，應在大型審計項目承擔的領導組織、溝通協(xié)調(diào)、督促檢查等工作責任，規(guī)范了履職行為。為保證辦法的系統(tǒng)性和配套性，辦法除對無制度先例的領導小組及其辦公室工作職責、程序和內(nèi)容進行詳細規(guī)定外，其他管理部門職責只進行了簡要提示，具體的工作內(nèi)容、標準和程序等仍按現(xiàn)有制度執(zhí)行。
三是及時修補管理漏洞和制度缺項，突出制度的時效性。針對制度制定和執(zhí)行中存在的問題，如規(guī)定不具體、不嚴密、存在制度缺失而造成的管理漏洞，哈爾濱辦建立了科學有效的制度評估和反饋機制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，迅速調(diào)研論證，對制度及時進行補充、修訂和完善，充分發(fā)揮其時效性。如，針對審計人員參與國際交流活動逐漸增多的實際情況，主動研究制定了《審計人員參與涉外活動保密管理制度》，對出國審計人員攜帶筆記本電腦、移動硬盤等做出明確規(guī)定，進一步堵塞了管理漏洞。為改變以往黨支部和黨員考核辦法過于“高大上”、難以量化、難以“扣分”的問題，研究制定了包含黨風廉政建設內(nèi)容的新黨支部和黨員量化考核辦法，把黨風廉政建設工作、黨支部日常建設情況、黨員參與學習和活動的情況轉化為具體量化指標，并定期公布考核結果，實現(xiàn)了考核辦法多指標、接地氣、可量化、可操作。
四是加強督辦檢查狠抓落實，確保制度的執(zhí)行力。在健全完善制度的同時，哈爾濱辦還從提高認識、狠抓落實、加強檢查等方面入手，促進制度的落實到位。在提高認識方面，面向全辦開展了辦內(nèi)制度熟悉情況測評，在此基礎上下發(fā)了電子制度集供大家學習，并有針對性地提出了需加強學習的28項重點制度。辦領導基本逢會必講，用正反兩方面的案例教育全辦干部要按制度管人、管事，并帶頭執(zhí)行、率先垂范，影響和帶動全辦形成按制度辦事的氛圍。在制度執(zhí)行方面，加強各項制度規(guī)定的執(zhí)行，嚴格落實責任，規(guī)范管理。如，對于存在基礎性和常識性錯誤的業(yè)務文書和行政公文，一律實行退回制度；對于無故缺席大會、會間紀律較差的同志，給予批評教育等等，切實提高各項制度的執(zhí)行力和執(zhí)行效果。在督辦檢查方面，辦公室每月對辦黨組交辦事項的完成情況進行隨時跟蹤、定期通報，尤其是在保密、廉政等重要性較強的工作方面，加大突擊抽查力度，公開通報檢查結果，揭底亮相，有效督促制度落實到位，提高各項工作的績效水平。目前，哈爾濱辦各項工作的責任更加明晰，督辦反饋更加及時，責任追究和考核更加到位，基本實現(xiàn)了各項工作有規(guī)可循，“制度治辦”水平顯著提高。（張亮）
| 【關閉】 【打印】 |
