2018年7月25日，河北省召開第十三屆人大常委會第四次會議，省審計廳楊曉和廳長受省政府委托，向省人大常委會作了《河北省人民政府關(guān)于2017年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》。
去年以來，河北省審計工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，全面落實省委九屆五次、六次全會精神，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“3689”基本思路，牢固樹立“四個意識”，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持高質(zhì)量高效率審計，突出向支出預(yù)算和政策拓展的重點，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，積極推進(jìn)審計全覆蓋，切實發(fā)揮審計促改革促發(fā)展和反腐敗的重要作用。今年的審計工作報告比較全面地反映了2017年以來的審計成果，包括省本級預(yù)算執(zhí)行、部門預(yù)算執(zhí)行、重大政策落實情況、“三大攻堅戰(zhàn)”相關(guān)審計等7大方面問題。審計部門針對問題提出了建設(shè)性的建議，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉，發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。與往年相比，報告內(nèi)容更加豐富、重點更加突出，主要呈現(xiàn)以下特點：
一是政治立場堅定。全省各級審計機(jī)關(guān)充分認(rèn)識切實當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的重要意義，圍繞中心、服務(wù)大局，貼緊貼實省委、省政府中心工作，自覺將“四個意識”落實到重大政策落實、扶貧、風(fēng)險防控等具體審計項目中。審計中，堅持解放思想、與時俱進(jìn)，創(chuàng)新審計理念，以推進(jìn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以資金、項目、政策和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況為抓手，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，加大問題查出力度，促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問題，促進(jìn)提升發(fā)展質(zhì)量和效益問題，促進(jìn)滿足人民日益增長的美好生活需要問題，為開創(chuàng)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新篇章，充分發(fā)揮了審計監(jiān)督的重要職能作用。
二是審計廣度深度不斷增強(qiáng)。按照中辦、國辦《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》提出的“要按照協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局的要求，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋”和“要構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計工作模式，提高審計能力、質(zhì)量和效率，擴(kuò)大審計監(jiān)督的廣度和深度”的要求，審計力度不斷加強(qiáng)，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，為維護(hù)財經(jīng)秩序和反腐倡廉做了大量工作，審計工作不斷創(chuàng)新，取得了顯著成效。除省本級預(yù)算執(zhí)行審計以外，審計了16個省級預(yù)算部門及所屬190個二級預(yù)算單位，審計金額417.02億元，占16個部門預(yù)算實際收入總額的70.48%。按照“面對新要求、利用新技術(shù)、運(yùn)用新方法、解決新問題”的要求，通過“集中分析、分散核查”的審計方式，連續(xù)三年運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對省直部門的重點事項進(jìn)行審計調(diào)查，擴(kuò)大了審計覆蓋面，審計成效明顯。在稅收征管、重大政策落實、“三大攻堅戰(zhàn)”、國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益、保障房安居工程、“電代煤、氣代煤”、外資項目審計等方面，有深度的開展了專項審計或調(diào)查。通過審計，省審計廳先后向紀(jì)檢、司法及有關(guān)主管部門移送處理事項和重大違規(guī)違紀(jì)線索91件，其中，移送至紀(jì)檢監(jiān)察部門34件，移送至司法部門3件，移送有關(guān)主管部門54件。
三是突出支出算績效和政策拓展。中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，從人大監(jiān)督的角度對提高支出預(yù)算績效和政策實施效果提出了新的要求。省審計廳認(rèn)真貫徹，打破傳統(tǒng)審計思維模式，緊扣人大預(yù)算審查監(jiān)督的要求，聚焦審計重點，突出支出預(yù)算績效和政策落實，推動各項改革政策落到實處，預(yù)算執(zhí)行審計呈現(xiàn)新局面新氣象。在部門預(yù)算執(zhí)行審計中，突出中央和省委、省政府重大政策落實和支出預(yù)算績效管理，對資金分配的科學(xué)性、使用績效性進(jìn)行了重點關(guān)注，發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)預(yù)算管理不科學(xué)、預(yù)算資金政策落實不到位、預(yù)算分配和管理不夠規(guī)范、財政資金結(jié)存或閑置、預(yù)算績效差等問題。
2017年，全省審計機(jī)關(guān)繼續(xù)把促進(jìn)重大政策措施落實情況作為審計工作的重中之重。全年抽審單位5191個、項目3683個，抽審資金總量7925億元，抽查項目總投資額4973億元。通過審計，推動去產(chǎn)能專項資金發(fā)揮效益4.9億元，合理安置職工1.2萬人，淘汰燃煤鍋爐3097臺，關(guān)停企業(yè)、礦井1537戶，清理僵尸企業(yè)空殼公司213戶；促進(jìn)各類項目加快實施305個，其中新開工項目10個，建成完工項目139個，促進(jìn)出臺、完善配套政策和建立健全規(guī)章制度60項。審計發(fā)現(xiàn)問題393個，涉及金額61.72億元，提出審計建議502條，審計促改革促發(fā)展作用明顯。
四是聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”任務(wù)。把助力打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為重大政治任務(wù)，對政府債務(wù)、地方城市商業(yè)銀行、精準(zhǔn)脫貧、大氣污染等“三大攻堅戰(zhàn)”內(nèi)容進(jìn)行審計和調(diào)查，首次將“三大攻堅戰(zhàn)”作為重要板塊單獨反映。在防范化解重大風(fēng)險方面，反映了審計部門在地方政府債務(wù)、地方城市商業(yè)銀行和國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益等方面開展的工作，揭示了地方城市商業(yè)銀行管理粗放、人為掩蓋不良資產(chǎn)等問題；在精準(zhǔn)脫貧方面，揭示了建檔立卡工作不精準(zhǔn)、項目實施進(jìn)度緩慢等問題；在污染防治方面，揭示了去產(chǎn)能獎補(bǔ)資金和大氣污染防治資金撥付不及時等問題。通過審計將有限的審計資源配置到重點領(lǐng)域、關(guān)鍵事項上，助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
五是深化審計成果運(yùn)用。省審計廳堅持把審計查處問題與服務(wù)宏觀決策結(jié)合起來，將審計結(jié)果轉(zhuǎn)化為改革的成果，提高審計成果利用率，促進(jìn)健全完善體制機(jī)制。今年的審計工作報告強(qiáng)化了建議部分，對照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，總體上看，財政資金管理提質(zhì)增效仍有提升空間，各項改革還有待抓實和深化，改革配套政策、措施及部門間的協(xié)作還有待加強(qiáng)，激勵和懲戒機(jī)制有待同步發(fā)力。針對系統(tǒng)預(yù)算管理問題，提出清理系統(tǒng)預(yù)算內(nèi)容、強(qiáng)化全過程預(yù)算績效管理、加強(qiáng)預(yù)算項目庫管理的建議；針對深化預(yù)算管理制度改革問題，提出增強(qiáng)做好預(yù)算管理工作主動性、鞏固預(yù)算管理制度改革成果、推進(jìn)財政管理提質(zhì)提效的建議；針對各項政策措施落實方面問題，提出加強(qiáng)政策措施落實和項目推進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化部門間的協(xié)同配合和信息共享、建立健全現(xiàn)代風(fēng)險管理體系的建議；針對審計整改落實方面問題，提出完善整改工作機(jī)制、落實整改責(zé)任、加強(qiáng)對整改工作的檢查督導(dǎo)的建議。
下一步，省審計廳將按照省人大常委會審議意見和省政府部署要求，督促有關(guān)部門、單位和地方認(rèn)真整改，并向省人大常委會專題報告整改情況。
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