——2019年1月14日在寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議上
自治區(qū)審計廳副廳長 宋衛(wèi)中
主任、各位副主任、秘書長，各位委員：
受自治區(qū)人民政府委托，我向自治區(qū)人大常委會報告2017年度自治區(qū)本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計結果落實情況，請予審議。
自治區(qū)黨委、政府高度重視審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。石泰峰書記在自治區(qū)黨委審計委員會第一次會議上強調，凡是管理分配使用公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的部門和單位，凡是行使公共權力、履行經(jīng)濟責任的領導干部，都要依法自覺接受審計監(jiān)督，認真整改審計查出的問題，深入研究和采納審計提出的建議，完善各領域政策措施和制度規(guī)則。咸輝主席親自抓審計整改，主持召開政府常務會議、專題會議等研究部署審計整改工作，要求有關單位認真落實審計整改責任，建立健全長效機制，以問題整改推動工作落實，將審計發(fā)現(xiàn)問題納入督查督辦事項。在今年7月自治區(qū)政府向自治區(qū)人大常委會報告審計情況后，各有關單位認真履行審計整改主體責任，積極制定整改工作方案，逐項抓好落實。各行業(yè)主管部門認真履行審計整改監(jiān)督管理責任，及時指導、督促被審計單位抓好整改落實，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范管理。審計機關嚴格落實審計整改督促檢查責任，建立審計整改臺賬，實行對賬銷號制度，定期跟蹤檢查被審計單位和其他有關單位的整改情況，促進問題整改到位。截至目前，要求整改的六大類57項問題，已整改53項，整改落實率93%。
一、自治區(qū)本級預算管理審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況
（一）針對部分財政代編預算下達不及時的問題，自治區(qū)財政廳認真整改，3.99億元代編預算資金已全部分配下達和統(tǒng)籌安排。
（二）針對財政涉農(nóng)資金使用效率有待提高的問題，財政廳通過月度通報、績效評價、專項清理等方式，督促各地加快扶貧資金支出進度，9個貧困縣（區(qū)）8.07億元未使用整合資金已使用7.09億元，其余資金按項目進度撥付。
二、部門預算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況
（一）針對預算編制執(zhí)行有待提高的問題，有關部門已將代編預算中未及時下達和統(tǒng)籌使用的38.06億元資金全部分配到具體單位和項目。
（二）針對資金管理不夠規(guī)范等問題，5個單位印發(fā)了差旅費報銷、公務接待等方面的制度，強化內(nèi)部管理；12個單位通過加快支付進度、調整項目等方式盤活使用資金8551.68萬元；5個單位清退超標準接待費、電話費等13.42萬元。
三、自治區(qū)“三大戰(zhàn)略”相關審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況
（一）針對科技項目監(jiān)管不到位、專項資金閑置的問題，自治區(qū)科技廳制定了《寧夏回族自治區(qū)科技計劃經(jīng)費監(jiān)督管理辦法》等制度，加強項目監(jiān)管，并通過上繳國庫、調整項目等方式盤活閑置專項資金598.53萬元。
（二）針對扶貧對象識別不夠精準、互助資金管理不夠嚴格、項目進展緩慢等問題，有關縣（區(qū)）及時解除與已經(jīng)移民搬遷的19名護林員的合同；對達到脫貧標準的14戶18人予以清退；通過加快扶貧項目進度、調整用于同類項目、及時支付到位等方式盤活項目閑置、互助資金等1724.99萬元。
（三）針對污染防治資金管理不夠規(guī)范、項目實施比較緩慢的問題，2個市縣將挪用的2749.1萬元環(huán)保專項資金歸還原資金渠道；5個重點流域治理項目、4個人工濕地建設項目基本完工，3個污水處理廠完成提標改造任務。
四、民生工程和專項資金審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況
（一）針對城鎮(zhèn)保障性安居工程資金閑置、部分項目建設進展緩慢的問題，有關地方、單位積極整改，截至目前，1.35億元因項目進展緩慢閑置的資金，已使用2844.47萬元，上繳財政2117.89萬元；未建成的6026套住房已基本建成5562套。主要是因為自治區(qū)農(nóng)墾集團巴浪湖農(nóng)場與原施工單位簽訂的施工合同終止，通過公開招標重新選聘了施工單位進場復工，影響了工期和資金使用進度。
（二）針對養(yǎng)老服務體系建設項目未按期建成、基本建設程序不合規(guī)、政府配套資金未及時到位的問題，有關地方認真整改，未按期建成的22個項目已全部完成主體建設；基本建設程序不合規(guī)的5個項目通過辦理施工許可證、簽訂補充協(xié)議等方式完善了相關手續(xù)。政府配套資金未到位的5個縣（區(qū)）已安排或解決資金1007.01萬元，大武口區(qū)由于財力困難140.13萬元配套資金尚未到位。
（三）針對重點信息化建設項目進展緩慢、統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題，有關部門印發(fā)了《關于建立自治區(qū)電子政務工作統(tǒng)籌協(xié)調機制的意見》和《寧夏回族自治區(qū)電子政務工作聯(lián)席會議制度》，明確了相關部門的主要職責、工作規(guī)則和工作要求；6個未按期建成的信息化重點建設項目中的5個項目已建成，1個項目正在推進；10個部門補記固定資產(chǎn)2.61億元；7個部門及時整合優(yōu)化功能相近的系統(tǒng)。
五、政策措施落實跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況
針對政策措施落實不到位、建設項目進展緩慢、資金管理使用不規(guī)范等問題，2個單位退還違規(guī)收取的招標保證金3.77億元；4個縣（區(qū)）整合使用償債準備金等2.17億元，歸還原資金渠道1891.18萬元；8個市縣實施的城鄉(xiāng)社區(qū)服務站建設、老舊住宅小區(qū)整治改造等項目已基本建成。
六、投資項目審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況
針對違規(guī)招投標、工程結算不規(guī)范等問題，建設單位完善了相關制度，對工程結算和決算進行了調整。
綜合上述情況，2017年度審計發(fā)現(xiàn)問題整改成效明顯。有關單位及時下達資金42.05億元，盤活資金11.81億元，加快實施項目57個，完善規(guī)章制度12項，給予71名責任人黨內(nèi)嚴重警告、誡勉談話、責令檢查等處理處罰，促進了政策落地生根、項目加快實施、資金規(guī)范使用。
目前，由于項目合同變更、征地補償協(xié)調等原因，還有4個問題正在加緊整改，有關地方、單位已作出安排和承諾。下一步，我們將認真落實審計整改責任，繼續(xù)加大整改力度，確保所有問題整改到位。
主任、各位副主任、秘書長，各位委員，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實自治區(qū)第十二次黨代會精神，自覺接受自治區(qū)人大的指導和監(jiān)督，進一步鞏固和深化整改工作，建立健全長效機制，為實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會目標而奮斗！
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