7月23日，受省政府委托，省審計廳廳長孫成良向省第十三屆人大常委會第十三次會議作了《關(guān)于山東省2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱審計工作報告）。一年來，全省審計機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，增強“四個意識”,堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、三大攻堅戰(zhàn)等發(fā)展戰(zhàn)略，依法履行審計監(jiān)督職責，加大審計力度和深度，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進全面深化改革，促進權(quán)力規(guī)范運行，促進反腐倡廉，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)作出積極貢獻。反映在今年的審計工作報告中，主要有以下幾個特點：
一、堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好審計工作的根本保證，是中國特色社會主義審計制度最本質(zhì)、最鮮明的特征。一年來，全省審計機關(guān)認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東和對審計工作重要講話、重要指示批示精神，落實省委、省政府決策部署，按照省委審計委員會部署要求，牢牢把握審計機關(guān)首先是政治機關(guān)的定位，把落實黨中央對審計工作的部署要求作為義不容辭的政治責任，加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計力度，加大對經(jīng)濟社會運行中各類風險隱患揭示力度，加大對重點民生資金和項目審計力度，既客觀反映推進新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)取得的新成績，又著力揭示貫徹落實黨中央重大決策部署和省委工作要求中存在的問題，做到黨中央重大決策部署到哪里，審計就跟進到哪里，把黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實處，促進黨中央令行禁止。
二、全覆蓋審計力度不斷加大。習(xí)近平總書記強調(diào)，要拓展審計監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)。省審計廳在去年組織對部分專項資金開展縱向貫通審計和對四個行業(yè)系統(tǒng)進行全面審計基礎(chǔ)上，今年首次對123個省級一級預(yù)算單位實現(xiàn)全覆蓋數(shù)據(jù)分析，并對19個部門和50個所屬單位進行了重點審計。從審計結(jié)果來看，各部門單位基本能夠認真執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度，違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神等問題明顯減少，財政資金使用績效有所提升，預(yù)算執(zhí)行總體較好，總體預(yù)算執(zhí)行率達到92.85%，但同時也存在預(yù)算執(zhí)行不嚴格、預(yù)算績效管理不到位、存量資金資產(chǎn)未有效盤活、資產(chǎn)管理不規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全和信息系統(tǒng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)等問題。同時，省審計廳還組織對我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和重點項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅、防范化解重大風險、自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護、民生保障等領(lǐng)域進行了審計，本著全面反映、突出重點的原則，揭示了存在的突出問題。
三是預(yù)算執(zhí)行審計主題更加突出。黨的十九大報告指出，加快建立現(xiàn)代財政制度，并明確了深化財稅體制改革的目標要求和主要任務(wù)。今年，省審計廳緊扣中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》以及中共中央辦公廳《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，將加強全口徑預(yù)算管理和績效管理作為預(yù)算執(zhí)行審計的核心內(nèi)容，重點反映了預(yù)算編制不細化不精準，存量資金統(tǒng)籌盤活不到位，轉(zhuǎn)移支付資金和債務(wù)資金分配使用不及時，專項資金未充分發(fā)揮使用效益，以及預(yù)算內(nèi)投資項目推進緩慢、資金閑置、管理不嚴格等問題，從加強預(yù)算管理、優(yōu)化財政資源配置、完善績效管理體系等方面提出了審計建議，為人大加強預(yù)算審查監(jiān)督提供了重要依據(jù)。
四是更加注重維護人民群眾利益和促進生態(tài)文明建設(shè)。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。一年來，全省審計機關(guān)深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣新時代社會主要矛盾變化，把保障和改善民生、促進社會公平正義作為民生審計的目標，不斷加大審計力度，及時揭示政策落實、資金使用、項目運營等方面存在的普遍性、傾向性問題，嚴肅查處侵害群眾利益的問題，織密扎牢民生保障網(wǎng)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在審計工作報告中集中反映了推進“一次辦好”改革和減稅降費政策落實、保障性安居工程資金投入使用、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款中存在的政務(wù)信息整合不到位、基礎(chǔ)工作不完善、目標任務(wù)未完成、清欠不及時等問題。同時深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護審計，揭示和反映了土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源資產(chǎn)、大氣污染防治、自然保護區(qū)建設(shè)管理方面存在的問題，促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立綠色發(fā)展理念和正確的政績觀。
五是更加注重發(fā)揮審計建設(shè)性作用。省委省政府對落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計整改工作重要批示高度重視，要求全省審計機關(guān)既要抓好整改治已病，更要舉一反三促進完善制度治未病，更好地發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。今年審計工作報告加大對問題的揭示反映力度，對應(yīng)的問題清單更加詳實，責任主體更加細化和明確，更有利于推動有關(guān)部門單位抓好整改落實、加強管理。同時報告中還加大對各地各部門單位推動問題整改的反映力度。省領(lǐng)導(dǎo)就抓好問題整改作出批示41件次。針對政府債務(wù)管理審計、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款審計中發(fā)現(xiàn)的問題，省政府對政府債務(wù)規(guī)模較大、風險較高的市縣政府主要負責同志進行了約談，成立清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款協(xié)調(diào)推進小組和工作專班，督導(dǎo)各地完善臺賬，加大清欠力度；省政府辦公廳制發(fā)了《黃河灘區(qū)居民遷建和易地扶貧搬遷政策落實情況審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題整改落實分工方案》《山東省自然保護區(qū)問題整治工作方案》，推動整改落實。省審計廳還從建立完善預(yù)算安排與存量資金盤活統(tǒng)籌銜接機制、大力推進改革創(chuàng)新、落實“擔當作為、狠抓落實”要求、強化審計整改等方面提出了意見建議。
下一步，省審計廳將按照省人大常委會審議意見和省政府部署要求，督促各地各有關(guān)部門單位認真整改，并向省人大常委會專題報告整改情況。
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關(guān)于山東省2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告
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