看緊政府“錢袋子”，當好公共資金“看門人”，一直是審計部門的重要職責。
8月22日，受市政府委托，市審計局局長勵永惠向市十五屆人大常委會第二十三次會議作了《關于2018年度寧波市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。
翻看報告，問題導向十分鮮明。2018年7月至2019年6月，全市審計機關共查出違規(guī)金額16.54億元，審計處理處罰金額49.78億元，促進國家增收節(jié)支26.13億元。對于審計工作反映的問題，各單位認真落實整改主體責任，已整改金額14.3億元，落實整改措施88項，完善相關制度41項。
如何理解這份重磅報告？記者邀請了市審計局相關負責人為您解讀。
一、作為市委審計委員會成立以后的首份年度審計工作報告，與往年相比，今年審計工作報告有何特點？
答：今年的報告在堅持以往好的經(jīng)驗做法基礎上，進行了一系列優(yōu)化和創(chuàng)新。與往年相比，主要有三方面特點：
1、與市委、市政府中心工作結合更加精密。
圍繞“六爭攻堅、三年攀高”，反映了促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展、政府投資項目等方面問題，推動和保障市委部署落地見效。圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”，反映了東西部扶貧協(xié)作、市水利局自然資源資產(chǎn)等方面問題，為跨越當前發(fā)展階段的特有關口提供審計服務。在民生方面，重點反映了社會救助政策落實、保障性安居工程、公共廁所管理等方面問題，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，確保群眾受惠得益。
2、報告體例作了較大改進。
今年的報告增加了從市本級預算執(zhí)行和其他財政收支角度作出審計總體評價。審計主要圍繞我市穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，從推動實體經(jīng)濟、深化重點領域改革、重點支出和問題整改落實等方面作出了總體評價，更加明確反映市本級預算執(zhí)行情況，督促改善管理，提高效率和效益，完善體制、機制和制度。
3、報告內(nèi)容更加豐富。
從審計內(nèi)容看，今年的審計內(nèi)容更加全面，審計視野從傳統(tǒng)的資金流拓展為資金流、業(yè)務流、物資流、信息流“四流并重”。在此基礎上，更能摸清真實情況，揭示風險隱患，查找突出問題，提出解決問題的建議，督促問題整改，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、2018年是寧波開展“六爭攻堅、三年攀高”行動的首年，市級預算執(zhí)行和其他財政收支總體情況如何？
答：審計結果顯示，2018年我市統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，2018年度市本級預算執(zhí)行情況總體良好。總體上表現(xiàn)出實體經(jīng)濟健康發(fā)展、重點領域改革持續(xù)深化、財力保障重點支出集中等特點。
集中財力辦大事，重點支持打好三大攻堅戰(zhàn)和實施“六爭攻堅”專項行動。開工建設省市縣長項目工程34個，超額完成年度目標。持續(xù)加大民生投入，重點保障民生實事工程實施和教育、醫(yī)療、社保等各項社會事業(yè)發(fā)展。
支持民營經(jīng)濟發(fā)展系列政策在甬落實，去年全年共為企業(yè)減免各項稅費452.8億元，民間投資增長21.7%。促進制造業(yè)優(yōu)化升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到50.2%。
此外，“最多跑一次”改革扎實推進，出臺打造一流營商環(huán)境80條措施；推進“畝均論英雄”改革，單位建設用地財政貢獻、規(guī)上工業(yè)畝均稅收和單位排放增加值均居全省第一。改進預算分配方式，推進預算支出標準體系建設，進一步強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。
三、民生事項是老百姓最關心的“身邊事”，今年審計部門在保障和改善民生方面情況如何？
答：今年，市審計局重點對保障性安居工程資金、市中心城區(qū)公共廁所管理等與人民群眾密切相關的民生事項開展了審計監(jiān)督，著重反映管理不完善、舉措不到位等影響民生福祉問題，促進和保障民生，讓老百姓獲得更多的幸福感。
例如，市中心城區(qū)公共廁所管理情況的審計，從公廁布點、男女廁位比配置情況、養(yǎng)護管理情況等多方面進行關注，提出布點不夠均衡、男女廁位比未達標、拆建管理不到位、夜間標識損壞、未安裝有效的應叫器等問題，以審計促進公廁的優(yōu)化配置和提升管理水平，改善老百姓“如廁難”問題。
四、推進政策措施貫徹落實是發(fā)揮審計監(jiān)督作用的重要體現(xiàn)，請問今年寧波在政策跟蹤審計方面做了哪些工作？
答：市審計局對促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展財政扶持政策落實情況、社會救助政策落實情況進行了跟蹤監(jiān)督。
例如，去年，寧波出臺了促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見，市審計局緊跟實施意見，從推進民營經(jīng)濟降本減負、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加強民營經(jīng)濟財政扶持等多個方面開展調查。審計發(fā)現(xiàn)，部分行業(yè)協(xié)會未降低收取的會費、部分保證金清退不及時等問題。這些問題與企業(yè)利益息息相關，整改后將切實降低企業(yè)成本、減輕資金壓力，從而保障我市民營經(jīng)濟發(fā)展有力推進。
五、“項目爭速”對公共項目提出了更高的要求，從審計情況看，寧波政府投資項目情況如何，還存在哪些不足？
答：圍繞“六爭攻堅”行動縱深推進的工作要求，公共投資項目審計監(jiān)督力度加大，今年審計局組織開展了14個重大項目的年度跟蹤審計、3個項目的竣工決（結）算審計，以及對口援疆建設資金和項目預算執(zhí)行審計。
從審計情況看，我市政府投資項目管理水平逐步提高，有效推進重大項目實施。但也存在項目管理不夠精細、投資控制缺乏有效手段、項目招標工作不規(guī)范、合同履約執(zhí)行不嚴等問題。
六、在高水平推進“清廉寧波”建設中，審計發(fā)揮了重要作用。今年工作報告揭示的重大違紀違法問題線索有何特點？
答：報告年度，市本級在各項審計中發(fā)現(xiàn)并移送重大問題線索15起，因審計移送被紀檢監(jiān)察等部門依法處理的人員共16人，罰款及追繳各類非法所得共計311.7萬元。
這些違紀違法問題線索呈現(xiàn)以下三個特點：一是公職人員利用職權影響力謀取私利的問題時有發(fā)生；二是企業(yè)采用不正當手段牟利的問題依然存在，如利用虛假失業(yè)證明違規(guī)領取失業(yè)保險金、通過虛列支出方式偷漏稅款；三是工程領域管理不規(guī)范現(xiàn)象依然突出。
正文doc下載：2018年度寧波審計工作報告，與往年有啥不一樣.docx
正文pdf下載：2018年度寧波審計工作報告，與往年有啥不一樣.pdf
相關鏈接：
寧波市人民政府關于2018年度寧波市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告
| 【關閉】 【打印】 |
