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廈門市審計局關(guān)于2018年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的公告
【發(fā)布時間:2020年03月17日】
【來源:廈門市審計局】
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2019年6月,市十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議聽取和審議了《廈門市人民政府關(guān)于2018年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。常委會組成人員肯定了2018年度的審計工作,認(rèn)為2018年審計部門圍繞市委市政府中心工作,利用大數(shù)據(jù)審計分析手段,加大對市本級預(yù)算管理和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目、重大政策的落實及自然資源資產(chǎn)等方面的審計力度,取得較好的審計成效。同時提出三點(diǎn)審議意見,建議擴(kuò)大審計覆蓋面,強(qiáng)化審計監(jiān)督力度;落實審計整改工作,確保審計整改到位;注重審計成果運(yùn)用,增強(qiáng)審計監(jiān)督有效性。市政府高度重視市人大常委會審議意見,積極部署審計整改工作,推動各項整改任務(wù)落實到位。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),切實落實整改責(zé)任

(一)市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2019年6月,胡昌升書記主持召開市委審計委員會第二次會議,聽取和審議了2018年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計報告,強(qiáng)調(diào)審計監(jiān)督是對干部最好的人文關(guān)懷,各級各部門要高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真抓好整改。市政府認(rèn)真貫徹落實中央審計委員會第一、二次會議精神和市委審計委員會會議精神,莊稼漢市長在聽取審計結(jié)果報告時強(qiáng)調(diào):各級各部門要切實落實審計整改責(zé)任。被審計單位一把手作為整改第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人,對發(fā)現(xiàn)的問題要立審立改、舉一反三,更好地推進(jìn)審計成果運(yùn)用,確保審計效果。建立健全問題臺賬和整改臺賬,明確責(zé)任人、整改時間和目標(biāo)任務(wù),確保在規(guī)定時限內(nèi)整改落實到位,整改進(jìn)展情況每季度匯總,形成專報件報市政府。針對審計發(fā)現(xiàn)的海洋工程項目建設(shè)進(jìn)度緩慢、土地供而未用、企業(yè)低效用地等方面的問題,市政府召開專題會議研究部署整改工作。

(二)認(rèn)真落實審計整改責(zé)任。被審計單位作為落實審計整改責(zé)任的主體,及時把審計結(jié)果和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容,按照審計意見和建議抓好整改落實,著力解決體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞,促進(jìn)相關(guān)工作高質(zhì)量發(fā)展。市紀(jì)委、市委組織部以及市委巡察組等相關(guān)單位,在開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況檢查、巡察,以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉、年度考核、任職考核中充分運(yùn)用審計結(jié)果,強(qiáng)化了審計整改力度。

(三)審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)跟蹤檢查。根據(jù)市政府對審計整改工作的部署要求,市審計局建立了“審計問題清單”和“整改結(jié)果臺賬”,通過審計回訪、審計“回頭看”等措施,加強(qiáng)動態(tài)管理。堅持把審計整改貫穿于審計全過程,通過邊審計、邊指出問題、邊督促整改,提升審計成效。例如,2019年下半年組織開展了全市審計整改“回頭看”,按照“誰審計,誰負(fù)責(zé)整改檢查”的原則,對2017-2018年市區(qū)兩級審計機(jī)關(guān)實施的所有審計項目發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行檢查,取得了良好成效。對審計發(fā)現(xiàn)的924個問題,被審計單位積極采取措施,落實審計整改要求,能夠立即整改的及時整改,并注重從體制機(jī)制制度層面分析原因,制訂和完善各項規(guī)章制度。截至2019年底,873個問題已完成整改,推動建章立制367項,促進(jìn)增收節(jié)支6.40億元。同時,對被審計單位好的經(jīng)驗做法進(jìn)行及時總結(jié)宣傳,建立健全正向激勵機(jī)制,并及時向社會公告“同級審”整改情況,接受社會公眾監(jiān)督。

二、以問題為導(dǎo)向,全面落實整改意見

審計工作報告共反映了四個方面17個問題,截至目前,已完成整改7個,正在整改10個。從整改總體情況看,整改工作取得較好成效。

(一)上繳財政資金29.33億元。其中:6個區(qū)按要求上繳35家市級集中企業(yè)稅收375萬元;3家企業(yè)履行了土地出讓協(xié)議約定的納稅承諾,繳交稅款1.15億元;上繳保障性安居工程配套商業(yè)房產(chǎn)銷售收入13.7億元;財政部門盤活財政資金14.44億元。

(二)建章立制11項。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,注重從體制機(jī)制制度層面分析原因,制訂和完善各項規(guī)章制度,推動規(guī)范管理,如:針對部分地塊供而未用、低效用地等問題,市委、市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)存量土地清理盤活推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》,在全市范圍內(nèi)組織開展存量土地清理盤活專項行動,由市審計局、市資源規(guī)劃局和市工信局牽頭對近十年產(chǎn)業(yè)項目土地出讓合同履約情況開展督導(dǎo)審計,力爭三年內(nèi)盤活利用土地35平方公里,促進(jìn)有限土地資源實現(xiàn)集約高效利用。截至11月30日,已經(jīng)完成處置供而未用地塊共12宗45公頃,其中:促開工8宗18公頃,延期3宗7公頃,收回1宗20公頃。針對部分企業(yè)未能如期開竣工、履行納稅承諾等問題,相關(guān)部門出臺了《關(guān)于印發(fā)完善島內(nèi)納稅承諾地塊監(jiān)管措施意見的通知》《關(guān)于建設(shè)用地與建設(shè)工程批后監(jiān)管工作實施細(xì)則》等相關(guān)政策,加強(qiáng)了對土地的批后監(jiān)管等。

(三)強(qiáng)化廉政教育。市審計局對審計發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題移送有關(guān)單位進(jìn)一步查處事項1件。相關(guān)部門、單位根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題,廉政提醒談話有關(guān)人員2名。

三、建立整改機(jī)制,提升審計整改成效

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。我市將更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,進(jìn)一步強(qiáng)化審計整改力度,提升審計成果運(yùn)用,以審計監(jiān)督推動制度的執(zhí)行和完善。

(一)分類落實抓整改。一是對已完成整改的,進(jìn)一步夯實整改成果,防止屢審屢犯,確保整改成效。二是正在整改且有時間節(jié)點(diǎn)要求的,倒排時間,加快進(jìn)度,確保按期完成。三是對涉及體制機(jī)制建設(shè)的深層次問題,需要較長時間整改的,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,加大工作力度,持續(xù)推進(jìn)。

(二)舉一反三抓整改。被審計單位嚴(yán)格落實審計整改主體責(zé)任,加強(qiáng)內(nèi)控管理,把提升內(nèi)控水平與落實審計整改相結(jié)合。相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)一步落實主管事項的監(jiān)管責(zé)任,對審計反映的普遍性、傾向性問題,認(rèn)真研究,及時清理不合理的制度和規(guī)則,把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和促進(jìn)完善制度并重,把整改具體問題與深化改革相結(jié)合,建立健全適應(yīng)新形勢、新要求的長效機(jī)制。

(三)健全機(jī)制抓整改。加強(qiáng)部門間協(xié)作配合,對涉及多部門共同整改落實的問題,按照部門職責(zé)分別落實審計整改任務(wù)。建立健全審計與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、編辦、發(fā)改、公安、財政、自然資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管、稅務(wù)、地方金融監(jiān)管等有關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。推動建立審計機(jī)關(guān)跟蹤檢查、有關(guān)部門專項督辦、機(jī)關(guān)效能考核、組織部門約談的審計整改長效機(jī)制,積極配合市人大常委會開展審計整改情況滿意度測評,形成審計整改齊抓共管的新格局。

 

廈門市審計局

2020年2月19日

 

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