2019年11月26日，受省政府委托，河北省人民政府副省長夏延軍向河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議作了河北省人民政府關(guān)于《2018年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》中有關(guān)問題整改情況的報告。日前，河北省審計廳黨組書記、廳長楊曉和接受記者采訪，就整改工作報告進(jìn)行了解讀。
問：2019年是新中國成立70周年，也是河北省委審計委員會成立的第一年。在這樣關(guān)鍵之年，審計整改工作有哪些新特點？
答：這次報告的內(nèi)容，是針對今年7月下旬審計廳受省政府委托向河北省人大常委會作的河北省人民政府關(guān)于《2018年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》中所反映問題的整改結(jié)果。總的看，近年來審計查出問題的整改力度越來越大，整改長效機(jī)制不斷健全完善，整改效果逐年向好。具體到2019年的整改情況，主要有以下特點：
一是省委省政府高度重視。省委書記、省委審計委員會主任王東峰對審計整改工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“要堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好整改。各被審計單位要按時反饋審計整改結(jié)果，省委審計委員會辦公室、省審計廳要按程序督促各被審計單位抓好審計整改，對屢審屢犯、屢改再犯的單位，要專門提出處理意見，協(xié)同有關(guān)部門共同處理?！痹S勤省長對審計廳上報的審計綜合報告和專報，已批示40多次，在每一次批示中，幾乎都有督促相關(guān)部門加強(qiáng)審計問題整改的要求。這些都充分體現(xiàn)出省委、省政府對審計問題整改的高度重視。
二是有關(guān)方面認(rèn)真履行整改責(zé)任。有關(guān)部門、單位和地方認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央審計委員上的重要講話精神，嚴(yán)格落實省委審計委員會會議要求，牢固樹立“四個意識”,提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照河北省人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于加強(qiáng)對審計查出的突出問題整改監(jiān)督的決定》，扎實推進(jìn)審計查出問題的整改工作，自覺接受審計跟蹤檢查，并且以審計整改為契機(jī)，建立健全相關(guān)長效機(jī)制，切實提高管理水平。
三是審計整改成效顯著。截至2019年10月底，有關(guān)部門、單位和地方通過上繳國庫、歸還原資金渠道、統(tǒng)籌盤活、調(diào)賬等方式，整改問題金額98.93億元，共完善相關(guān)規(guī)章制度124項，黨紀(jì)政務(wù)處分或批評教育問責(zé)處理103人次。
問：省審計廳為推動審計整改工作，具體作了哪些工作？
答：2019年以來，我們主要從“完善機(jī)制”和“加大力度”兩個方面推進(jìn)審計整改工作。首先，建立完善整改監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化全過程跟蹤檢查。今年，省審計廳成立了審計整改監(jiān)督處，與省政府督查室共同大力推進(jìn)審計整改。就審計工作報告所列問題，省審計廳會同省政府督查室、省人大財經(jīng)委聯(lián)合召開審計查出問題的整改推進(jìn)會，印發(fā)了整改通知和問題清單，要求落實整改主體責(zé)任，限期整改，按時報送整改結(jié)果，此次共涉及20多個省直部門、14個地市（含雄安新區(qū)、定州市、辛集市）,省審計廳還多次召集相關(guān)部門召開審計整改工作調(diào)度會，并對照問題清單，按項逐條跟蹤檢查整改情況，對整改措施的真實性和效果進(jìn)行了重點關(guān)注，督促相關(guān)問題制定有效的整改措施。
其次，進(jìn)一步加大審計整改力度，確保整改實效。一是制定了《審計整改監(jiān)督工作辦法（試行）》，為審計整改提供制度保障。二是建立審計整改平臺。實時跟蹤問題整改進(jìn)展情況、建議采納情況以及移送問題查處進(jìn)度情況，實現(xiàn)了審計整改信息化和精準(zhǔn)化管理。三是建立審計整改對賬銷號機(jī)制。對整改到位的，予以銷號；對整改不徹底不具備銷號條件的，要求被審計單位制定整改措施，限期整改。四是加強(qiáng)審計整改監(jiān)督檢查，省審計廳審計整改監(jiān)督處深入被審計單位督促指導(dǎo)問題整改，做到監(jiān)督檢查、答疑解惑和政策宣傳“三結(jié)合”，幫助相關(guān)單位有效解決審計整改過程中遇到的困難和難題。
問：請您具體介紹一下2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作中有關(guān)問題的整改情況？
答：2018年度審計查出問題的整改效果很好，省人大常委會的各位委員對今年的整改情況也很滿意，給與了高度的評價。關(guān)于具體問題的整改情況，報告已對應(yīng)審計工作報告反映問題一一列明。歸納起來主要有四個方面。
一是省本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案審計方面。省財政廳針對省本級預(yù)算執(zhí)行和決算草案問題，高度重視認(rèn)真研究，積極采取有效措施，完善預(yù)決算管理機(jī)制，不斷推進(jìn)預(yù)算編制科學(xué)化，預(yù)算執(zhí)行高效化。
二是重大政策措施落實跟蹤方面。穩(wěn)投資政策措施落實方面問題，及時撥付資金，推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度;拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款方面問題，相關(guān)省直部門已將符合支付條件的拖欠賬款全部支付，相關(guān)地市正在按化解計劃積極清償;“放管服”改革方面，清理整合行政審批事項，停止或減少政府對市場的非必要干預(yù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
三是推進(jìn)“三大攻堅戰(zhàn)”方面。嚴(yán)格落實地方政府債務(wù)管理要求，堅決遏制隱性債務(wù)增量、有序推進(jìn)存量化解，防控金融風(fēng)險；推動落實精準(zhǔn)扶貧政策，夯實各項基礎(chǔ)工作，提高扶貧資金績效；積極推進(jìn)污染防治項目建設(shè)，及時撥付相關(guān)資金，健全完善了體制機(jī)制。
四是重大專項資金和民生工程方面。各地各單位把人民群眾關(guān)心的、與群眾利益直接相關(guān)問題的整改放在重要位置，把群眾滿意與否作為整改工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)。如在扶貧領(lǐng)域，各地不斷夯實基礎(chǔ)工作，在精準(zhǔn)識別、信息共享、風(fēng)險補(bǔ)償、基層監(jiān)管等方面取得很大成效，在醫(yī)保、保障性安居工程等方面也取得積極成效。
問：我們注意到，這次整改報告較以往增加了審計建議采納情況，您能給我們介紹一下嗎？
答：推進(jìn)審計建議的有效落實是從體制機(jī)制層面整改審計發(fā)現(xiàn)問題的重要方式和重要舉措，今年專門就審計建議采納情況予以公開。從今年的審計建議采納情況來看，相關(guān)政府職能部門高度認(rèn)可并認(rèn)真采納審計建議，完善相關(guān)制度，提高管理水平。具體有四個方面。一是省財政廳健全預(yù)算績效管理制度，全面推進(jìn)預(yù)算績效改革，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化深度融合；二是相關(guān)部門落實主體責(zé)任，完善預(yù)算管理制度，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行有效性；三是加大基金整合力度，對引導(dǎo)基金實施統(tǒng)一管理、集中運作，提高基金運作效率和實施效果；四是加大問題整改力度，建立常態(tài)化、制度化跟蹤檢查機(jī)制，督促被審計單位認(rèn)真落實審計整改主體責(zé)任，確保審計整改成效。
問：下一步，審計機(jī)關(guān)將如何深化審計整改工作？
答：黨的十九屆四中全會提出：“提高行政效能。健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，提高政府執(zhí)行力和公信力?！睂徲嬚淖鳛闆Q策、執(zhí)行、監(jiān)督的重要一環(huán)，是檢驗審計監(jiān)督成效、彰顯審計服務(wù)價值的“最后一公里”。我們要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，繼續(xù)采取有力措施推進(jìn)審計整改監(jiān)督，促進(jìn)被審計單位提升行政效能，充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用。下一步，我們將積極推動整改工作制度化，抓緊出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改工作的實施意見》，一是按照“分級負(fù)責(zé)、一體推進(jìn)、跟蹤問效”的原則，明確審計整改“六大責(zé)任體系”，即被審計單位落實主體責(zé)任，政府落實主導(dǎo)責(zé)任，人大依法履行監(jiān)督責(zé)任，主管部門落實監(jiān)管責(zé)任，審計機(jī)關(guān)落實跟蹤督促檢查責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織等部門機(jī)構(gòu)履行協(xié)同責(zé)任，形成審計整改工作合力；二是健全審計整改長效機(jī)制。建立健全審計整改工作報告機(jī)制、審計整改督促檢查機(jī)制、審計結(jié)果公開機(jī)制、審計整改約談機(jī)制、協(xié)作配合和追責(zé)問責(zé)機(jī)制、審計整改結(jié)果運用機(jī)制，提升審計整改工作成效。三是推進(jìn)審計監(jiān)督與其他監(jiān)督的有機(jī)貫通。建立健全與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察部門和機(jī)構(gòu)的信息溝通機(jī)制、工作互助機(jī)制、線索移送機(jī)制、整改督查機(jī)制、交流會商機(jī)制，形成監(jiān)督合力，擴(kuò)大監(jiān)督實效。
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