7月30日，受省政府委托，省審計廳劉勁松廳長向省六屆人大常委會第二十一次會議作了《2019年度省本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱《審計工作報告》）。
一年來，審計部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對審計工作的重要指示批示，按照省委經(jīng)濟工作會議的部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，聚焦海南自由貿(mào)易港建設，緊扣黨和國家重大政策落實、三大攻堅戰(zhàn)、財政資金使用績效、公共工程及民生事項等中心工作，通過創(chuàng)新強審、科技強審、質量強審，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，積極推進審計全覆蓋。新冠肺炎疫情發(fā)生后，迅速組織開展全省疫情防控資金和捐贈款物專項審計，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，推動疫情防控和復工復產(chǎn)工作順利開展，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設海南自由貿(mào)易港保駕護航。反映在今年的《審計工作報告》中，主要有以下幾個特點：
一、緊扣黨和國家工作大局發(fā)力，確保重大政策措施落地生效。海南各級審計部門始終堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導。在省委審計委員會的堅強領導下，審計部門牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，牢牢把握審計部門不僅是國家機關，更是政治機關和宏觀管理部門的新定位，自覺服務和保障中心工作順利推進，聚焦海南自由貿(mào)易港建設重點任務，促進經(jīng)濟發(fā)展超常規(guī)舉措、積極財政政策、疫情防控資金和捐贈款物、“三大攻堅戰(zhàn)”、就業(yè)優(yōu)先、減稅降費、重點民生事項等政策落實落地，促進政令暢通、令行禁止。堅持維護制度權威、提高制度執(zhí)行力，加強執(zhí)行財經(jīng)法紀制度的審計監(jiān)督，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為，促進“政策、資金、項目、干部”四安全；及時反映改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況新問題，從體制機制制度上提出審計意見建議，促進整改完善、建章立制，把黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導落到實處，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、跟蹤問效疫情防控與復工復產(chǎn)政策落實，助推經(jīng)濟快速復蘇與高質量發(fā)展。面對突如其來的新冠肺炎疫情，審計部門主動出擊，第一時間進駐省疫情防控指揮部，組織全省上下聯(lián)動、同步開展疫情防控資金和捐贈款物跟蹤審計，堅持在審計中整改完善提高，促進55個單位規(guī)范資金管理、物資采購和信息公開，采納審計建議267條，推動建章立制28項，促進及時分配下?lián)芗笆褂秘斦途栀涃Y金6000多萬元、物資近百萬件。隨后，快速進入為企業(yè)紓難解困、復工復產(chǎn)政策措施落實情況審計，揭示落實“六穩(wěn)”、“減稅降費”舉措中存在的執(zhí)行政策走樣、政策不落地、不執(zhí)行等問題；重點關注清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款落實情況，揭示了清欠工作不徹底、虛報清欠額等問題；持續(xù)跟進全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”、全省“一網(wǎng)通辦”、“證照分離”、政務“一張網(wǎng)”平臺等創(chuàng)新改革事項，從審計視角提出優(yōu)化營商環(huán)境、促進經(jīng)濟快速恢復的意見建議。
三、持續(xù)跟蹤三大攻堅戰(zhàn)相關任務落實情況，助力決勝全面建成小康社會。從保障財政資金規(guī)范使用、提高績效著手，對標對表三大攻堅戰(zhàn)重點任務落實情況開展審計。在扶貧方面，重點關注貧困戶教育、醫(yī)療和住房“三保障”以及產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策落實情況，查處違規(guī)享受健康扶貧資金、閑置和損失浪費扶貧資金的問題，督促完善貧困對象、低保對象及時納入并享受健康扶貧政策。在污染防治及生態(tài)環(huán)境保護方面，重點查處部分基本農(nóng)田被非法占用，用于養(yǎng)殖或非農(nóng)建設，部分林地被非法用于采砂、種養(yǎng)殖等營利活動的問題；揭示了有的重大水利工程項目、城鎮(zhèn)污水處理設施、備用水源或應急水源項目未按時開工，水源保護地存在生活污水直排和農(nóng)業(yè)面源污染，未按規(guī)定進行水源地進行水質監(jiān)測等突出問題。在防范化解重大風險方面，重點審計了地方政府債券資金績效和隱性債務化解方案，審計結果表明有關方面積極化解存量債務，努力提高財政保障能力，風險總體可控，并提出進一步加強資金規(guī)范管理，提高資金績效，促進完善風險管控措施的建議，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
四、發(fā)揮大數(shù)據(jù)審計功能，進一步推進審計監(jiān)督全覆蓋。推進審計監(jiān)督無死角、全覆蓋是黨和國家交給審計部門的重要任務。一年來，海南審計繼續(xù)深化以財政審計、政策落實跟蹤審計、領導干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計為依托的“四個平臺+N”組織方式，充分發(fā)揮“兩統(tǒng)籌”、“大數(shù)據(jù)審計”的作用，2019年度財政資金審計實現(xiàn)“全省一盤棋、三級同步審”全覆蓋、全貫通。2020年初，大數(shù)據(jù)審計分析團隊作為先遣部隊，利用全省財政數(shù)據(jù)大集中的優(yōu)勢，在大數(shù)據(jù)“一次跑全省”、集中分析“橫向到邊、縱向到底”的基礎上，對全省27個市、縣（區(qū)）同級預算執(zhí)行，以及6000多家預算單位預決算編制、“過緊日子”政策、“三公”經(jīng)費、國有資產(chǎn)管理等方面進行了“掃描”式分析與篩查，各審計組根據(jù)數(shù)據(jù)分析結果進行現(xiàn)場核實，做到三級審計部門同步開展工作。特別是在疫情防控形勢嚴峻期間，“讓數(shù)據(jù)多跑腿，審計人員少出門”的大數(shù)據(jù)審計思維在全省審計機關達成共識，并發(fā)揮了關鍵性作用，既做到審計全覆蓋，又實現(xiàn)了“不出門、少見人、少接觸”的非現(xiàn)場審計。
五、緊盯保障和改善民生，促進財政資金提質增效。審計部門始終堅持人民至上、人民為中心的發(fā)展理念，緊扣人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題開展審計。長期開展鄉(xiāng)村振興政策、扶貧資金、保障性安居工程、醫(yī)療保險基金等重點民生資金和項目的審計，重點對高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村垃圾污水處理、“菜籃子”工程，以及非洲豬瘟、漁船、耕地地力保護等財政補助資金進行專項審計，審計延伸至資金使用的“末梢”，揭示最貼近老百姓切身利益的問題，如未按規(guī)定按時對農(nóng)村生活污水做檢測、有的困難群眾未納入醫(yī)療保險范疇，惠民補貼政策執(zhí)行效果不明顯等問題。通過審計，促進相關部門切實解決群眾身邊的堵點難點問題，加快資金使用進度，提高資金績效，加快鄉(xiāng)村環(huán)境治理進度，落實常年蔬菜種植補貼政策，確保保障性安居住房惠及最有需求的群體和個人，確保醫(yī)療保險基金管理和使用安全有效。
六、著力強化審計整改和移送，促進完善體制機制制度建設。審計部門堅持依法審計、依法處理，加強對被審計單位執(zhí)行財經(jīng)法紀制度的監(jiān)督，通過督促整改和移送紀委、司法機關處理等方式，堅決維護制度的權威性和剛性約束力。被審計單位高度重視2018年度審計工作報告披露的問題的通過上繳國庫、收回資金、追回違規(guī)資金、加快資金撥付使用、歸還原資金渠道等措施，整改問題金額上百億元，整改率98.54%，審計整改納入我省“多督合一”平臺，整改工作進一步規(guī)范化常態(tài)化制度化。在移送案件線索方面，主要查處失職瀆職、損害群眾利益、嚴重財經(jīng)法紀等問題，如黨員干部亂作為、不作為，濫用職權、謀取私利，侵占扶貧資金，政府投資項目不依法公開招投標、串通投標、轉包和違法分包等。在全面深化改革創(chuàng)新的進程中，審計部門也積極落實關于“三個區(qū)分開來”的要求，及時反映改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，從堵塞漏洞、預警提示、完善機制、建章立制等方面提出審計意見和建議，為推進國家治理系統(tǒng)和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮審計作用。
下一步，審計部門將按黨中央、國務院和海南省委、省政府有關部署要求，認真督促有關地方、部門和單位落實整改責任，年底前依法公告審計工作報告反映問題的全面整改情況。（李茹）
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相關鏈接：海南省人民政府關于2019年度省本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告
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