2016年以來(lái)，黑龍江省審計(jì)廳緊緊圍繞省委省政府中心工作，以促發(fā)展、促改革、促績(jī)效、促反腐為目標(biāo)，著力發(fā)現(xiàn)政策不落實(shí)、管理不到位、執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度不嚴(yán)格、違紀(jì)違法和損害群眾利益等問(wèn)題。工作中堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀求實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)改革，努力實(shí)現(xiàn)為龍江全面振興提供服務(wù)保障的工作目標(biāo)。
8月22日，受省政府委托，李廣智廳長(zhǎng)向省人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議做了《黑龍江省人民政府關(guān)于2016年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，今年報(bào)告的內(nèi)容主要有以下特點(diǎn)：
一是持續(xù)深化財(cái)政管理審計(jì)，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)稅體制改革。2016年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)積極財(cái)政政策，推進(jìn)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。審計(jì)工作報(bào)告從財(cái)政收支任務(wù)較好完成、民生資金投入有效保障、財(cái)稅管理改革不斷推進(jìn)等方面，真實(shí)客觀地反映了預(yù)算執(zhí)行成效。從審計(jì)結(jié)果看，各部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行省人大批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況總體良好。同時(shí)，審計(jì)圍繞促進(jìn)重大政策措施貫徹落實(shí)、促進(jìn)規(guī)范財(cái)政管理、促進(jìn)完善政府預(yù)算體系的審計(jì)目標(biāo)，提出需要改進(jìn)和進(jìn)一步規(guī)范的問(wèn)題。例如，在財(cái)政管理方面，審計(jì)關(guān)注并反映了決算草案編制管理不夠完善、預(yù)算編制和執(zhí)行還不夠規(guī)范、財(cái)政監(jiān)管工作力度有待加強(qiáng)、社保制度改革有待進(jìn)一步推進(jìn)等問(wèn)題。在部門(mén)預(yù)算執(zhí)行方面，反映了在預(yù)算編制和執(zhí)行方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)、政府采購(gòu)和公務(wù)卡結(jié)算等制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格、“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)管理還不到位、決算草案編制及財(cái)務(wù)管理還不夠規(guī)范等問(wèn)題，對(duì)此，審計(jì)提出，要進(jìn)一步深入貫徹預(yù)算法，完善全面規(guī)范、公開(kāi)透明預(yù)算體系，加強(qiáng)收支管理，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付及公務(wù)卡結(jié)算等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)政制度改革措施的有效落實(shí)。
二是持續(xù)開(kāi)展重大政策措施跟蹤審計(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)政令暢通。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家重大決策部署落實(shí)的保障作用”的要求，省審計(jì)廳先后對(duì)精準(zhǔn)扶貧脫貧政策、土地治理、水污染防治、鋼鐵去產(chǎn)能企業(yè)職工安置和國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金、就業(yè)再就業(yè)政策等5個(gè)方面重大政策落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，特別是將精準(zhǔn)扶貧脫貧政策落實(shí)情況做為跟蹤審計(jì)的重中之重，著重反映在政策落實(shí)中存在的一些普遍性、典型性問(wèn)題。如部分縣（市）存在對(duì)貧困人員識(shí)別不夠精準(zhǔn)、扶貧資金使用未按要求公示或公告、部分扶貧項(xiàng)目工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢、項(xiàng)目帶動(dòng)力不強(qiáng)未發(fā)揮應(yīng)有效益等問(wèn)題。
三是持續(xù)關(guān)注民生領(lǐng)域熱點(diǎn)，進(jìn)一步維護(hù)人民群眾切身利益。省審計(jì)廳把關(guān)注民生作為工作的重中之重，今年著重開(kāi)展了醫(yī)?；?、保障性安居工程、義務(wù)兵優(yōu)待補(bǔ)助審計(jì)，發(fā)現(xiàn)民生資金使用和項(xiàng)目實(shí)施中，還存在一些影響惠民政策落實(shí)效果、資金使用績(jī)效以及侵害群眾利益的違紀(jì)違法問(wèn)題。如在醫(yī)?；饘徲?jì)中，重點(diǎn)反映了部分單位和機(jī)構(gòu)藥價(jià)和收費(fèi)不合理加重醫(yī)保負(fù)擔(dān)、部分醫(yī)保基金賬戶未按規(guī)定享受優(yōu)惠利率等問(wèn)題；在保障性安居工程審計(jì)中，重點(diǎn)反映了資金使用、項(xiàng)目管理不夠規(guī)范等問(wèn)題；在義務(wù)兵優(yōu)待補(bǔ)助資金審計(jì)中，重點(diǎn)反映了未按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)助政策等問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)和督促整改，促進(jìn)了相關(guān)惠民政策措施的有效落實(shí)。
四是持續(xù)拓展審計(jì)新領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋要求。今年報(bào)告的一大亮點(diǎn)，就是專(zhuān)題反映了自然資源資產(chǎn)審計(jì)情況，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”重要思想和中央生態(tài)文明建設(shè)部署要求的重大舉措。2016年，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)開(kāi)展審計(jì)試點(diǎn)的要求，對(duì)一市兩縣的領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，初步探索了符合我省省情的審計(jì)內(nèi)容和方式方法，反映了生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策落實(shí)不到位、生態(tài)環(huán)保資金使用不規(guī)范等問(wèn)題,促進(jìn)了自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
五是持續(xù)查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮反腐“利劍”作用。今年的審計(jì)工作報(bào)告不僅反映了被審計(jì)單位存在的違規(guī)問(wèn)題，還如實(shí)報(bào)告了向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)移送重大違紀(jì)違法線索100余件的具體情況。歸納起來(lái)，這些違紀(jì)違法問(wèn)題線索主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是扶貧、社保等民生領(lǐng)域問(wèn)題較多；二是土地治理和扶貧項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題突出；三是企業(yè)審計(jì)發(fā)現(xiàn)涉嫌關(guān)聯(lián)交易、民企侵占國(guó)有企業(yè)利益、個(gè)人侵占國(guó)有資產(chǎn)或股份等問(wèn)題。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)均批示要求有關(guān)單位認(rèn)真整改，并列入督查督辦事項(xiàng)；審計(jì)發(fā)現(xiàn)的線索，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)均批示要求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅調(diào)查處理，在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。
六是持續(xù)推動(dòng)改革和完善制度，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。揭示體制機(jī)制存在的問(wèn)題、推動(dòng)制度建設(shè)不斷完善，是發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理中的重要作用的體現(xiàn)。今年的報(bào)告對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了歸納總結(jié)、研機(jī)析理，反映出一些領(lǐng)域監(jiān)督管理存在的問(wèn)題：一是財(cái)政管理領(lǐng)域，主要是財(cái)稅制度改革的監(jiān)督措施不夠完善；二是稅收征管領(lǐng)域，主要是稅收征管法執(zhí)行不到位；三是民生領(lǐng)域，民生政策未得到有效落實(shí)、民生資金未規(guī)范使用，出現(xiàn)一些違法違紀(jì)問(wèn)題。為此，審計(jì)工作報(bào)告有針對(duì)性提出三條建議：一是要繼續(xù)深化財(cái)稅制度改革；二是準(zhǔn)確落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，用好管好民生資金；三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立覆蓋公共資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制，確保資金安全有效運(yùn)行。
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