[解讀]審計署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就10戶國有企業(yè)審計結(jié)果答記者問
2013年5月10日，審計署發(fā)布了中國華能集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國五礦集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國航空集團(tuán)公司、中國儲備糧管理總公司、中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司、中國出版集團(tuán)公司、國家開發(fā)投資公司、國家核電技術(shù)有限公司等10戶國有企業(yè)2011年度財務(wù)收支審計結(jié)果公告。圍繞此次公告的相關(guān)問題，記者采訪了審計署企業(yè)審計司負(fù)責(zé)人魏強(qiáng)。
問：請您介紹下此次審計的基本情況？
答：根據(jù)憲法和審計法賦予審計機(jī)關(guān)對國有及國有控股企業(yè)的監(jiān)督職責(zé)，依照國家對國有企業(yè)審計的相關(guān)規(guī)定要求，2012年，我們統(tǒng)一組織了對中國華能集團(tuán)公司等10戶國有企業(yè)財務(wù)收支審計，涉及電力、商貿(mào)、電信、航空運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，重點審計了企業(yè)集團(tuán)總部和部分所屬企業(yè)，審計資產(chǎn)量占企業(yè)資產(chǎn)總額的50%以上。在審計中，我們結(jié)合近年來國有企業(yè)審計推進(jìn)狀況，圍繞“質(zhì)量、責(zé)任、績效”開展工作，揭示企業(yè)發(fā)展中存在的問題和面臨的風(fēng)險，推動國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
問：這次審計的目標(biāo)是什么？
答：這次審計按照“緊緊圍繞主題主線，切實履行審計職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)”的工作要求，堅持“強(qiáng)化管理、推動改革、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展”的企業(yè)審計工作思路，以檢查企業(yè)財務(wù)收支為基礎(chǔ)，堅持“查處重大違法違規(guī)問題”和“反映體制機(jī)制問題”兩手并舉，推動企業(yè)深化改革、健全管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和保值增值。
問：這次審計的重點內(nèi)容是什么？
答：這次審計的重點內(nèi)容主要有以下五個方面：一是檢查企業(yè)貫徹落實黨和國家經(jīng)濟(jì)政策與決策部署情況，保障國家政策落實；二是揭示和反映企業(yè)發(fā)展過程中面臨的突出矛盾、潛在風(fēng)險和重大體制機(jī)制問題，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和保值增值；三是揭露和查處重大違法違規(guī)和案件線索，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；四是檢查企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策和內(nèi)部控制管理制度建立和執(zhí)行情況，推動管理水平提升；五是檢查企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法、效益情況，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理。
問：從審計結(jié)果看，請您對10戶國企的經(jīng)營管理情況做一總體評價？
答：審計結(jié)果表明，各家企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院一系列重大部署，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，同時在企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理提升等方面取得了新的進(jìn)展，核心競爭力不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是加快了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等方面加大了資源投入，并取得一系列成果；二是企業(yè)改革進(jìn)一步深化，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立，管理水平日益提升，特別是更加重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施工作，積極發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的作用；三是生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成較好，各家企業(yè)高度重視業(yè)務(wù)發(fā)展和業(yè)績提升工作，結(jié)合所處行業(yè)和企業(yè)特點，推出了大量有效經(jīng)營發(fā)展舉措，普遍實現(xiàn)了資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營效益和資產(chǎn)質(zhì)量的同步提升。但審計中也發(fā)現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題：有的企業(yè)財務(wù)管理不夠規(guī)范，存在會計核算不準(zhǔn)確，報表編制不完整等問題；有的企業(yè)投資決策和工程項目管理還不夠規(guī)范，部分項目存在論證不充分、程序不合規(guī)的問題，個別項目因經(jīng)營決策不當(dāng)造成重大損失；有的企業(yè)對內(nèi)部管理重視不夠，內(nèi)部制度執(zhí)行不力，對下屬單位的內(nèi)部管控存在薄弱環(huán)節(jié)，違法違規(guī)問題仍然存在，個別企業(yè)存在的問題還較突出。
問：針對發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)在相關(guān)媒體也公告了其整改情況，審計署如何做出評價？
答：從目前掌握的情況來看，10戶企業(yè)均高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真落實審計決定和建議，針對相關(guān)問題逐條提出整改措施并予以落實，還進(jìn)一步加強(qiáng)了制度完善和人員問責(zé)工作。截至2013年3月底，相關(guān)企業(yè)制訂完善規(guī)章制度785項，對70名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中廳局級干部15人。同時按審計要求，企業(yè)已補(bǔ)繳各項稅款5.37億元，挽回?fù)p失6.22億元。對審計提出的218項審計建議，企業(yè)均已采納。下一步，審計署將對企業(yè)整改情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果向社會公告。同時，對其他尚未整改的問題，審計署將繼續(xù)予以跟蹤和督促。
問：審計中是否查出個人經(jīng)濟(jì)案件線索？如有，為什么沒有公告？
答：本次審計查出多起重大經(jīng)濟(jì)案件線索，因涉嫌違法違紀(jì)，審計署已依照有關(guān)法律法規(guī)，將上述問題移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)立案查處，待查處結(jié)案后再予以公告。
問：審計署下一步對企業(yè)審計有哪些打算？
答：今年是黨的十八大召開后的開局之年，我們將認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、全國經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，完善“點（企業(yè)）、線（行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)）、面（經(jīng)濟(jì)環(huán)境）”聯(lián)動的企業(yè)審計新模式，自覺融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，發(fā)揮企業(yè)審計促進(jìn)國家治理的“免疫系統(tǒng)”功能。
2013年企業(yè)審計工作的著力點分為四個方面：一是加大對中央重大經(jīng)濟(jì)政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實情況的審計力度，促進(jìn)政令暢通和政策落實；二是加大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中潛在風(fēng)險、突出矛盾和重大體制機(jī)制問題的揭示力度，促進(jìn)企業(yè)深化改革，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和保值增值；三是加大對企業(yè)治理情況的調(diào)查分析，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營效益；四是加大對重大違法違紀(jì)問題的揭示和查處力度，強(qiáng)化企業(yè)落實“八項規(guī)定”的監(jiān)督檢查，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
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