[解讀]審計署企業(yè)審計司負(fù)責(zé)人就中國長江三峽集團(tuán)公司等17戶中央企業(yè)財務(wù)收支審計結(jié)果答記者問
2011年5月20日，審計署發(fā)布了中國長江三峽集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國建筑工程總公司、中國海洋石油總公司、中國中化集團(tuán)公司、中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、中國船舶重工集團(tuán)公司、中國兵器裝備集團(tuán)公司、中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、電信科學(xué)技術(shù)研究院等13戶中央企業(yè)2009年度財務(wù)收支審計結(jié)果，中國鋁業(yè)公司2008年度財務(wù)收支審計結(jié)果，中糧集團(tuán)部分所屬單位、中國中鋼集團(tuán)公司下屬中鋼國際控股有限公司和東悅投資有限公司、招商局地產(chǎn)控股股份有限公司2007年至2009年度財務(wù)收支審計結(jié)果。圍繞此次公告的相關(guān)問題，記者采訪了審計署企業(yè)審計司負(fù)責(zé)人。
記者：審計署近日公告了對中國長江三峽集團(tuán)公司等中央企業(yè)的審計結(jié)果，請您介紹一下此次審計的相關(guān)情況？
企業(yè)司負(fù)責(zé)人：對國有及國有控股企業(yè)運(yùn)用國有資本從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況進(jìn)行審計監(jiān)督，是憲法和審計法賦予審計機(jī)關(guān)的職責(zé)。中央企業(yè)是國有企業(yè)的主體，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。審計署一直把中央企業(yè)審計作為一項重要工作，每年都會選擇一些重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行財務(wù)收支審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查。2010年，圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個中心，我們以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，加強(qiáng)對能源、裝備制造、建筑業(yè)等領(lǐng)域的審計監(jiān)督，先后組織對中國船舶重工集團(tuán)公司等14戶中央企業(yè)和中糧集團(tuán)等3戶中央企業(yè)部分所屬單位的財務(wù)收支審計，重點(diǎn)審計了企業(yè)集團(tuán)總部及部分所屬單位，審計的資產(chǎn)額占企業(yè)資產(chǎn)總量的60%以上。
記者: 這次審計的目標(biāo)是什么？
企業(yè)司負(fù)責(zé)人：通過審計，研究企業(yè)自身如何進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化管理，采取有效的防范措施，預(yù)防或避免一些問題的發(fā)生，是審計最基本和最主要的目標(biāo)。在對17戶中央企業(yè)的審計中，我們按照黨中央、國務(wù)院的要求，以維護(hù)國有資產(chǎn)安全、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞“質(zhì)量、責(zé)任、績效”，以檢查企業(yè)財務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益為基礎(chǔ)，揭露和查處重大違法違規(guī)問題，分析研究體制機(jī)制性問題，推動中央企業(yè)貫徹落實(shí)國家各項宏觀政策，不斷深化改革、強(qiáng)化管理、提高競爭力，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
記者：這次審計的重點(diǎn)內(nèi)容是什么？
企業(yè)司負(fù)責(zé)人：這次審計的重點(diǎn)內(nèi)容有五個方面：一是反映企業(yè)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益等方面政策措施的情況和效果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是檢查企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益性，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。三是揭露和查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)案件線索，維護(hù)國家財經(jīng)法紀(jì)和經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。四是從體制機(jī)制層面揭示影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次問題，促進(jìn)深化改革和完善制度。五是揭示和反映企業(yè)發(fā)展中面臨的突出矛盾和重大風(fēng)險，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。
記者：從這次審計結(jié)果看，您對17戶央企如何評價？
企業(yè)司負(fù)責(zé)人：近年來，中央企業(yè)面對極其復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項決策部署，抓住宏觀經(jīng)濟(jì)回升有利時機(jī)，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)的成果，改革和發(fā)展取得新的重大進(jìn)展，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中發(fā)揮的支撐、引領(lǐng)、輻射和帶動作用也越來越強(qiáng)。
從審計結(jié)果看，17戶中央企業(yè)深化改革，強(qiáng)化經(jīng)營管理，保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，總體情況是好的。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策部署和政策措施，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快；二是企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。其中中國船舶重工集團(tuán)公司等14戶中央企業(yè)從2009年到2010年，國有資本保值增值率由102.79%提高到108.19%。三是進(jìn)一步深化改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，管理水平不斷增強(qiáng)，在遵守國家財經(jīng)法紀(jì)、依法從事經(jīng)濟(jì)活動、強(qiáng)化內(nèi)部控制方面有了長足進(jìn)步，財務(wù)管理水平和會計信息質(zhì)量也有了很大提高。
但審計也發(fā)現(xiàn)一些值得關(guān)注的問題，如有的企業(yè)財務(wù)管理不夠規(guī)范，會計核算還不夠準(zhǔn)確；有的企業(yè)投資決策還不夠規(guī)范，造成國有資產(chǎn)損失和潛在損失等；有的企業(yè)管理還不到位，主要是對所屬單位的管理較為薄弱，違法違規(guī)問題仍然存在。審計已將發(fā)現(xiàn)的一些重大違法違紀(jì)問題和涉嫌犯罪案件線索移交有關(guān)部門查處。這些問題大部分發(fā)生在二、三級企業(yè)，說明中央企業(yè)的管控還需進(jìn)一步提高，并在今后的工作中加以規(guī)范和改進(jìn)。
記者：針對發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)采取了哪些措施?
企業(yè)司負(fù)責(zé)人：各企業(yè)高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題和審計建議，許多企業(yè)都召開專門會議研究整改措施，針對相關(guān)問題逐項提出整改意見，完善制度措施，追究相關(guān)人員責(zé)任。截至2011年3月底，各企業(yè)對審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題已整改735項，整改完成率達(dá)93.74%，對65名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中局級干部10人。同時制訂、完善規(guī)章制度577項，內(nèi)容涵蓋業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險控制及會計核算等，使企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制更加合理規(guī)范。
其余違規(guī)問題仍在整改中，我們將繼續(xù)予以跟蹤和督促，尤其是促進(jìn)企業(yè)從制度上堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
記者：下一步審計署對企業(yè)審計有哪些打算？
企業(yè)司負(fù)責(zé)人：“十二五”時期，我國發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期。我們要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一主題和“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這條主線，深化企業(yè)審計，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理、推動改革、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展。同時，我們將嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2010年12月頒布實(shí)施的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，依法開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)，推動完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機(jī)制。
今年的企業(yè)審計將重點(diǎn)關(guān)注六項內(nèi)容：一是關(guān)注“十二五”規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等國家宏觀政策措施落實(shí)情況；二是關(guān)注企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、實(shí)施節(jié)能減排和國際化經(jīng)營，提升核心競爭力等轉(zhuǎn)變發(fā)展方式情況；三是關(guān)注企業(yè)深化改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理等情況；四是關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的潛在風(fēng)險和突出矛盾等影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大問題；五是關(guān)注重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性問題；六是關(guān)注收入分配、反腐倡廉等社會普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
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