[解讀]審計署固定資產(chǎn)投資審計司負責(zé)人就玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建2010年審計情況答記者問
3月18日，審計署公布了《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建2010年跟蹤審計結(jié)果》。記者就有關(guān)情況采訪了審計署固定資產(chǎn)投資審計司司長徐愛生。
記者：徐司長，您認為玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建進展如何？
徐愛生：從跟蹤審計情況來看，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中央相關(guān)部委、各級政府和援建單位克服工期緊、任務(wù)重、高寒缺氧、建材匱乏、交通不便等特殊困難，扎實推進各項工作，災(zāi)后恢復(fù)重建進展比較順利，重建資金管理使用和項目建設(shè)總體情況較好。青海省委、省政府高度重視災(zāi)區(qū)群眾安置和生產(chǎn)生活正常秩序的恢復(fù)，22.32萬受災(zāi)群眾已全部得到妥善安置，所有學(xué)校均已復(fù)課，并向省內(nèi)其他地區(qū)和外省轉(zhuǎn)移安置學(xué)生8705人。發(fā)放過冬棉帳篷3.87萬頂、救災(zāi)糧1.15萬噸、生活補助金3.32億元，約占應(yīng)發(fā)放數(shù)的90%，群眾過冬安置措施得到較好落實，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序良好，物資供應(yīng)充足。2010年，玉樹共有298項項目開工建設(shè)，內(nèi)容主要涉及城鄉(xiāng)居民住房、教育、衛(wèi)生、生產(chǎn)生活保障、市政、電力、通訊、城鄉(xiāng)道路等。截至2010年10月15日，結(jié)古寺、當(dāng)卡寺等50座寺院已開工建設(shè)；結(jié)古鎮(zhèn)防洪除險加固工程已通過驗收，完成玉樹機場改擴建和機場公路加寬、國道214線450公里病害整治、省道308線單幅加寬；3萬千瓦應(yīng)急燃油發(fā)電機組、LNG（液化天然氣）加氣站已竣工投產(chǎn)。
記者：您前面所說重建中的特殊困難主要有哪些？
徐愛生：玉樹地震災(zāi)區(qū)的地理環(huán)境和氣候條件較為特殊，給工程建設(shè)施工帶來了很多困難，主要表現(xiàn)在：一是自然條件惡劣。玉樹海拔平均在4000米以上，高寒缺氧（空氣含氧量只有海平面的40%-60%），冬季漫長寒冷，晝夜溫差大，年平均氣溫僅為0℃，導(dǎo)致每年有效施工期只有5個月左右，給施工帶來極大困難，很多援建同志都出現(xiàn)血壓升高、頭痛胸悶、呼吸困難、惡心嘔吐、流鼻血、腹瀉甚至出現(xiàn)休克等高原反應(yīng)。二是生態(tài)環(huán)境脆弱。玉樹地處三江源生態(tài)保護區(qū)，災(zāi)區(qū)大多數(shù)區(qū)域?qū)儆跇O為脆弱的高寒草甸生態(tài)系統(tǒng)，植被生長期短，生長緩慢，水土流失嚴重，如遭受破壞極難恢復(fù)，這對建設(shè)施工提出了很高的要求。三是建筑材料匱乏。玉樹基本沒有磚廠、瓦廠和水泥廠等建材生產(chǎn)廠家，主要建筑材料幾乎都要從西寧和外地采購，加之交通基礎(chǔ)設(shè)施落后、運距長，建材運輸困難。四是專業(yè)人員缺乏。當(dāng)?shù)卦O(shè)計、施工、管理等專業(yè)人才嚴重缺乏，適應(yīng)高原作業(yè)的專業(yè)建設(shè)隊伍短缺，也加大了建設(shè)難度。
記者：玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建審計工作是如何開展的？
徐愛生：2010年5月，隨著玉樹地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段，審計署以“保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問題，促進災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利完成”為目標，統(tǒng)一組織審計署駐地方特派辦、青海省審計廳、對口支援?。ㄊ校徲嫏C關(guān)迅速開展了災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計，取得了較好成效。2010年5月至10月，審計署共投入300多人次，從當(dāng)年開工建設(shè)的298項重建項目中選取了總投資76億多元的99項進行了跟蹤審計，重點檢查了政策措施落實、規(guī)劃實施、資金管理使用、工程建設(shè)管理、環(huán)境保護和土地利用等情況。審計未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀問題，但在資金管理使用和工程質(zhì)量管理方面存在一些不規(guī)范、不完善的問題，這些問題均已在公告稿中予以了反映。
記者：對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門和單位的整改情況怎么樣？
徐愛生：青海省人民政府及有關(guān)部門和單位高度重視本次審計發(fā)現(xiàn)的問題，迅速采取措施，積極整改落實審計建議，認真整改。目前審計發(fā)現(xiàn)的問題已基本整改到位。審計整改體現(xiàn)了兩大特點：一是邊審邊改。中央有關(guān)部委和青海省人民政府督促有關(guān)單位及時整改，有效推動了拆危清墟、環(huán)境保護、質(zhì)量管理等工作，規(guī)范了資金使用，加強了工程建設(shè)管理。二是注重完善規(guī)章制度。根據(jù)審計建議，青海省人民政府和有關(guān)部門制訂完善了《結(jié)古鎮(zhèn)災(zāi)后重建房屋拆遷管理辦法和拆遷補償安置標準》等政策制度20多項，促進建立健全長效機制，有力地保障了災(zāi)后恢復(fù)重建的順利進行。
記者：審計署下一步對玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計是如何安排的？
徐愛生：審計署將圍繞“保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問題，促進災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利完成”這一目標，繼續(xù)對玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建工作進行跟蹤審計，突出資金和項目兩個重點，并對災(zāi)后恢復(fù)重建各項政策執(zhí)行和規(guī)劃落實、重建資金管理和使用、項目建設(shè)管理和環(huán)境保護等情況進行跟蹤審計，每年公告階段性審計結(jié)果。通過發(fā)揮審計在保障經(jīng)濟社會健康運行和維護民生方面的“免疫系統(tǒng)”功能，努力推進玉樹災(zāi)后重建工作的順利進行。
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