2016年6月29日,審計(jì)署發(fā)布了中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司、招商局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鋁業(yè)公司、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)東方航空集團(tuán)公司、中國(guó)南方航空集團(tuán)公司、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司、香港中旅(集團(tuán))有限公司等10戶中央企業(yè)2014年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告。圍繞此次公告的相關(guān)情況,記者采訪了審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人。
1.問:請(qǐng)您介紹一下此次中央企業(yè)審計(jì)的基本情況。
答:2015年4月至7月,審計(jì)署對(duì)10戶中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì),此次審計(jì)涉及石油化工、航空、軍工、冶金等領(lǐng)域,重點(diǎn)審計(jì)了企業(yè)集團(tuán)總部和部分所屬骨干企業(yè)。堅(jiān)持“強(qiáng)化管理、推動(dòng)改革、反腐倡廉、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路,以10戶企業(yè)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益為基礎(chǔ),重點(diǎn)從企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算情況、企業(yè)重大決策和管理情況、發(fā)展?jié)摿?、廉潔從業(yè)、以前年度審計(jì)整改等方面開展審計(jì)。著力揭露企業(yè)重大違紀(jì)違法問題,反映影響企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹卮箫L(fēng)險(xiǎn)隱患和涉及體制機(jī)制制度的問題。
2.問:此次審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)有哪些?
答:
這次審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面:一是企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面,主要包括企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果真實(shí)性情況;二是企業(yè)重大決策和管理方面,主要包括企業(yè)“三重一大”決策制度的建立和執(zhí)行情況,重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目、重大資本運(yùn)作、重大資產(chǎn)處置和大額資金運(yùn)作等重大經(jīng)濟(jì)決策的合規(guī)性及績(jī)效情況,企業(yè)內(nèi)部管理、信息化建設(shè)等方面情況,以及有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況;三是企業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴那闆r,主要包括檢查企業(yè)自主創(chuàng)新、境外投資管控,以及財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大風(fēng)險(xiǎn)管控等方面情況;四是企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、遵守廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)等方面情況;五是檢查企業(yè)對(duì)審計(jì)署以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和審計(jì)建議的采納情況。3.問:從審計(jì)結(jié)果看,如何評(píng)價(jià)10戶企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況?
答:10戶企業(yè)面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增速放緩,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力較大的情況,在國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)下,不斷深化改革、推動(dòng)健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)市場(chǎng)開拓和經(jīng)營(yíng)管理,資產(chǎn)和收入規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑,利潤(rùn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);有的企業(yè)“三重一大”決策違規(guī),發(fā)生重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)等問題,有的企業(yè)違反廉潔從業(yè)等規(guī)定;有的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理上弄虛作假,內(nèi)控制度和內(nèi)部管理薄弱;有的企業(yè)執(zhí)行重大資源利用和環(huán)境保護(hù)不到位、安全生產(chǎn)隱患較多;有的企業(yè)自主創(chuàng)新投入不足,影響發(fā)展?jié)摿Φ葐栴}。
總體上看,4.問:針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,相關(guān)企業(yè)的整改情況如何?
答:10戶企業(yè)高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定和建議,針對(duì)相關(guān)問題提出整改措施并予以落實(shí),還進(jìn)一步加強(qiáng)了制度完善和追責(zé)問責(zé)工作。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,10戶企業(yè)已追回違規(guī)發(fā)放的各項(xiàng)資金,建立健全企業(yè)招投標(biāo)管理、境內(nèi)外資產(chǎn)管理等方面規(guī)章制度609項(xiàng),處理453人次。對(duì)提出的39條審計(jì)建議,企業(yè)均已采納。但也有個(gè)別企業(yè)對(duì)以前年度審計(jì)查出問題整改不到位,或改后又犯。相關(guān)整改情況由企業(yè)自行公告,審計(jì)署將對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行檢查,并將檢查結(jié)果向社會(huì)公告。
從目前掌握的情況來看,5.問:請(qǐng)您介紹一下本次審計(jì)移送的重大違紀(jì)違法問題線索情況。
答:40多起,涉及責(zé)任人員90多名。這些問題線索多發(fā)生在權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的關(guān)鍵部門和崗位,主要包括涉嫌濫用職權(quán)造成重大國(guó)有資產(chǎn)損失、利用職權(quán)輸送利益、貪污受賄、挪用公款、違規(guī)投資入股等。對(duì)查出的這些問題線索,審計(jì)署已依照有關(guān)法律法規(guī),移送紀(jì)檢、監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)等查處。
揭露和查處重大違紀(jì)違法問題線索,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè),一直都是企業(yè)審計(jì)工作的重要內(nèi)容,也是審計(jì)職責(zé)所在,此次審計(jì)共發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題線索6.問:審計(jì)署下一步如何開展國(guó)有企業(yè)審計(jì)?
答:
下一步,我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,把握“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新形勢(shì)新任務(wù)新要求,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作中心,自覺服從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)為指導(dǎo)思想,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》(以下簡(jiǎn)稱《框架意見》)及相關(guān)配套文件要求、全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神,加大審計(jì)力度,努力實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。2016年,企業(yè)審計(jì)將重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的情況:企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性情況;企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理情況;企業(yè)發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患;企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。企業(yè)審計(jì)將按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》及相關(guān)配套文件要求,推動(dòng)深化國(guó)有企業(yè)改革,緊緊圍繞“去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”5大重點(diǎn)任務(wù),揭示相關(guān)政策措施在中央企業(yè)貫徹落實(shí)過程中存在的突出問題和遇到的困難,促進(jìn)、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體,提質(zhì)增效,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
審計(jì)中,我們將切實(shí)把握好依法審計(jì)、客觀求實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)改革的原則,把推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)營(yíng)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級(jí)尚無(wú)限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,積極適應(yīng)新常態(tài),踐行審計(jì)新理念,依法更好履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),維護(hù)境內(nèi)外國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值,促進(jìn)深化企業(yè)改革、提質(zhì)增效,更加有效地發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理中的基石和重要保障作用。
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