2016年11月25日，審計署發(fā)布了2016年第三季度國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結果公告。圍繞此次審計的相關情況，記者采訪了審計署財政審計司主要負責人。
問：請介紹一下2016年第三季度跟蹤審計的總體情況。
答：審計署認真貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞推進供給側結構性改革和“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務落實，2016年第三季度審計了886個單位1142個項目有關財政資金統(tǒng)籌使用、扶貧任務落實、深化“放管服”改革、涉企收費清理、重大項目建設等方面的情況，抽查資金3423.58億元，涉及中央財政資金1057.66億元，并對上半年審計查出問題整改情況進行了跟蹤檢查。從審計情況看，各有關地區(qū)和部門圍繞推進供給側結構性改革，積極主動作為，著力推動重點任務落實，認真整改審計查出的問題，取得較好成效，但也存在政策措施落實不到位的情況。
問：本次公告了上半年跟蹤審計查出問題的整改情況，整改的具體效果如何？
答：2016年7月27日，李克強總理主持召開國務院常務會議，聽取關于地方和部門推進重大項目落地審計情況匯報，要求抓緊整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。
有關地區(qū)和部門高度重視，將審計查出問題的整改與全面自查自糾相結合，以問題為導向加強工作部署和統(tǒng)籌協(xié)調，狠抓整改，嚴肅問責，并強化制度建設，建立健全長效機制。一是加強組織領導，有關地區(qū)和部門多次召開會議研究部署整改工作，及時掌握整改動態(tài)，對整改情況進行檢查驗收，并針對一些涉及多個地區(qū)和部門的問題加強多方聯(lián)動；二是強化整改措施，各有關單位圍繞審計發(fā)現(xiàn)問題進行自查自糾，對短期內能夠解決的問題，列出時間節(jié)點，倒排工期，嚴格按照計劃推進；對長期性、體制性問題，深入調研、找準癥結，健全制度、強化措施，力爭從根本上加以解決；三是健全長效機制，對審計報告中反映的推動改革創(chuàng)新好的經驗做法加以推廣，并以整改審計查出的問題為契機，舉一反三，進一步完善考核評價機制，采取措施加強防范，杜絕問題再次發(fā)生。截至2016年10月底，已整改問題金額130.79億元，占2016年上半年跟蹤審計反映問題金額的96.42%。
問：本季度有關部門和地方積極推進國家重大政策措施貫徹落實，取得的主要成效有哪些？
答：從第三季度跟蹤審計情況看，相關部門和地區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞推進供給側結構性改革，不斷深化“放管服”改革，整合統(tǒng)籌財政資金，加快重大項目建設，推動國家重大政策落實。審計了解到的主要措施有：
一是積極推進降低企業(yè)成本。貴州省、黑龍江省和國土資源部、環(huán)境保護部采取措施進一步優(yōu)化政府服務，降低企業(yè)物流、質量檢驗、采礦權行政審批中介服務等經營成本，取消在用機動車排放檢測等準入限制。
二是積極推進重點行業(yè)領域去產能。吉林省采取多項措施，已提前3個月完成2016年化解鋼鐵行業(yè)過剩產能任務；山西省采取多項措施加快推進煤炭行業(yè)化解過剩產能工作，2016年確定關閉退出的25座煤礦已全部停止了井下采掘。
三是積極推進彌補扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生等短板。國家衛(wèi)生計生委和河北、湖北、山東、浙江、海南等6個部門和地區(qū)在衛(wèi)生扶貧、金融扶貧、涉農資金管理、清理整合財政專項資金以及跨省異地就醫(yī)結算等方面加大工作力度，彌補社會發(fā)展短板。
問：本季度跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)了哪些問題？
答：本季度跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)有關地區(qū)和部門存在一些貫徹落實國家重大政策措施不到位的情況，主要有5個方面：
一是財政資金統(tǒng)籌盤活方面。2013年及以前年度27.22億元財政存量資金未及時統(tǒng)籌使用或清理盤活，結轉時間超過2年。
二是扶貧政策措施落實方面。金融扶貧、教育扶貧等3項扶貧政策措施落實中，存在扶貧到戶貸款貼息執(zhí)行進度較慢、農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策執(zhí)行不到位等問題；抽審10個省的部分地區(qū)扶貧資金統(tǒng)籌整合不到位，涉及易地扶貧搬遷、金融扶貧貸款財政貼息等資金1.47億元；28個單位和11名個人通過偽造合同、虛假票據列支、虛報工程量等方式騙取套取、侵占扶貧資金，或在扶貧工作中借機牟利，涉及金額957.02萬元；32個扶貧移民安置工程等扶貧項目效益不佳，涉及資金6371.87萬元；五是煙葉產業(yè)基地公路硬化等5個扶貧項目推進緩慢，涉及財政資金1708.9萬元。
三是深化“放管服”改革方面。民用航空器部件修理人員資格認定等4項資質、資格認定許可事項應取消未取消；3項行政審批事項取消、下放后后續(xù)管理不到位或基層無力承接；個別地區(qū)行政審批前置條件清理規(guī)范不到位；個別地區(qū)電子政務平臺利用率不高，影響投資效率。
四是涉企收費清理規(guī)范方面。4個省的11個單位在國家明令取消、停征、免征后仍違規(guī)繼續(xù)征收或超標準征收9項行政事業(yè)性收費和政府性基金等收費，共計1.41億元；2家單位依托行政權力或履職便利，違規(guī)向企業(yè)收費926.56萬元；3項行政審批中介服務收費未按規(guī)定清理規(guī)范，仍由企業(yè)負擔中介服務費1.35億元；2家單位依托達標評比活動，自設名目向企業(yè)違規(guī)收費307.66萬元。
五是重大建設項目實施方面。本次抽查的重大建設項目中，31個項目由于規(guī)劃不銜接、征地拆遷進展慢、地方建設資金不到位等原因建設進展較慢；3個基礎設施建設項目完工后閑置或未達到預期效益。
問：本次公告反映了精準扶貧、精準脫貧政策落實方面存在的一些典型問題。對此，跟蹤審計的主要關注點是什么？
答：黨的十八大以來，黨中央圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，出臺了一系列關于扶貧開發(fā)的重大政策措施。
審計署在政策跟蹤審計中，一直將精準扶貧、精準脫貧相關政策措施落實情況作為國家重大政策措施落實跟蹤審計的重點內容，持續(xù)關注各地、各部門貫徹落實產業(yè)扶貧、生態(tài)保護扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫(yī)療救助扶貧、易地搬遷扶貧、社會扶貧、社保兜底扶貧等政策措施的進展和效果，著力揭露和查處責任不落實、機制不完善、方法不恰當，以及不作為、慢作為、假作為等問題，推動整改問責，促進各項政策措施落地生根、不斷完善和發(fā)揮實效。在審計中，以扶貧資金管理使用情況和扶貧項目建設運營情況為主線，著力揭露和查處重大違紀違法問題，著力揭示和反映阻礙政策措施落實、制約資金整合的體制性障礙和制度性缺陷，積極提出對策建議，促進完善制度機制。
問：本次公告的重大項目建設方面問題有什么特點？
答：重大項目進展情況始終是跟蹤審計的重點。2016年第三季度，審計署繼續(xù)關注了重大建設項目實施進度落實不到位的情況，要求各審計組不僅要反映重大項目進展緩慢的問題，更要深入細致分析項目進展緩慢的原因，找準影響項目建設的癥結，切實加快推進項目建設。本季度公告在反映此方面問題時，對項目進展緩慢的問題按照原因分類進行反映，這些原因主要包括規(guī)劃調整、未及時確定設計調整方案、征地拆遷進展慢、地方建設資金不到位等方面。
問：政策落實跟蹤審計下一階段的重點是什么？
答：2016年第四季度，審計署將繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞推進供給側結構性改革和落實“三去一降一補”任務，持續(xù)開展國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計。一是關注深化“放管服”改革、重大項目推進、涉企收費清理規(guī)范、扶貧政策措施落實、財政資金統(tǒng)籌盤活等情況；二是關注政府工作報告中2016年重點工作及主要任務指標的完成情況；三是持續(xù)跟蹤檢查前3個季度審計查出問題的整改情況，重點關注尚未整改到位的問題，發(fā)揮審計的監(jiān)督和保障作用，推動加大深化改革力度。
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