2019年全國審計(jì)工作會(huì)議，胡澤君審計(jì)長系統(tǒng)闡述了審計(jì)機(jī)關(guān)成立35年來的經(jīng)驗(yàn)，明確提出了2019年審計(jì)工作的思路、目標(biāo)和任務(wù)，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作指明了方向。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)過程中，作為一名財(cái)政審計(jì)人員，筆者認(rèn)為，根據(jù)胡澤君審計(jì)長重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的推動(dòng)宏觀政策落實(shí)落地、優(yōu)化營商環(huán)境、全面深化改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行五個(gè)著力點(diǎn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力爭取實(shí)現(xiàn)新作為：
一是在繼續(xù)做好重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)上有新作為。會(huì)議提出，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效、金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)優(yōu)先政策有效實(shí)施。在2019年度跟蹤審計(jì)中，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新形勢、把握新特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對宏觀政策的研究和分析，把握政策實(shí)質(zhì)、吃透政策精神、找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，做到審計(jì)成果有總體、有分析、有典型、有建議。具體而言，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要深挖企業(yè)在開展融資活動(dòng)中隱形承擔(dān)各種不合規(guī)、不合理費(fèi)用或轉(zhuǎn)移成本問題，分析造成和加重民營企業(yè)負(fù)擔(dān)的原因，提出降低制度交易成本等方面的建議；在推動(dòng)就業(yè)方面，研究就業(yè)政策的供給側(cè)驅(qū)動(dòng)，從產(chǎn)業(yè)配套、人口供給等角度，關(guān)注職業(yè)教育的適配性。
二是在推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)型政府，促進(jìn)建立規(guī)范、有序、公平、公正的營商環(huán)境方面應(yīng)有新作為。在簡政放權(quán)方面，針對可能存在的亂收費(fèi)、設(shè)置歧視性條件和不合理門檻等問題，一方面持續(xù)關(guān)注部門的權(quán)力清單，揭示主管部門權(quán)力該放未放、形式上放實(shí)質(zhì)上未放的問題，另一方面，更加側(cè)重關(guān)注企業(yè)投資者負(fù)面清單，以更有效的“管”，促進(jìn)更積極的“放”；在商事制度改革方面，重點(diǎn)揭示“多證合一”“證照分離”改革進(jìn)度中的問題，促進(jìn)行政管理模式從“重審批輕監(jiān)管”向“輕審批重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)對小微企業(yè)發(fā)展問題的研究，從系統(tǒng)政策支持、數(shù)據(jù)和服務(wù)平臺(tái)支撐等方面加以關(guān)注和分析，推動(dòng)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)；通過新增開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)審計(jì)，督促應(yīng)償盡償，嚴(yán)防新增欠款，幫助支持民營企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)誠信建設(shè)，建立公平公正的營商環(huán)境。
三是在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和政府轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全面深化改革方面應(yīng)有新作為。改革任務(wù)艱巨而充滿挑戰(zhàn)，關(guān)系到方方面面各個(gè)領(lǐng)域。在財(cái)政審計(jì)領(lǐng)域，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注財(cái)稅體制改革、行政管理體制改革和社會(huì)事業(yè)改革等事項(xiàng)，以制度改革的切入點(diǎn)，大膽創(chuàng)新審計(jì)理念，著力揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深層次機(jī)制性問題，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況、新趨勢，發(fā)揮財(cái)政審計(jì)在推進(jìn)全面深化改革中的重要作用。具體說來，在財(cái)稅體制改革方面，從政策的全面性、系統(tǒng)性和協(xié)同性出發(fā)，更應(yīng)關(guān)注激發(fā)微觀主體活力和調(diào)動(dòng)地方積極性，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問題；在行政管理體制改革方面，著力揭示和反映政府職能“越位”“錯(cuò)位”和“缺位”問題；在社會(huì)事業(yè)改革方面，關(guān)注教育、醫(yī)療等民生問題改革，著力揭示和反映擠占挪用、騙取套取、管理不善、效益不佳等問題，履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)惠民政策落實(shí)到位。
四是在加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督力度，為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航方面應(yīng)有新作為。在審計(jì)工作中，應(yīng)持續(xù)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治方面的跟蹤審計(jì)，圍繞2019年新問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。一是在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，應(yīng)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，并注意把握好去杠桿的節(jié)奏和力度，實(shí)現(xiàn)去杠桿的平穩(wěn)有序推進(jìn)。二是在扶貧審計(jì)領(lǐng)域，圍繞“兩不愁、三保障”重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)關(guān)注產(chǎn)業(yè)、金融、教育、健康等方面政策落實(shí)效果，嚴(yán)肅揭示侵害貧困群眾利益的違紀(jì)違法問題線索，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。三是在生態(tài)保護(hù)和污染防治方面，圍繞大氣、水和土壤三大行動(dòng)計(jì)劃，著重關(guān)注“氣十條”、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施效果，跟蹤審計(jì)水污染防治和土壤污染治理情況。
五是在聚焦公共資金和公共資源，揭示重大違紀(jì)違法問題線索，促進(jìn)公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行方面應(yīng)有新作為。具體到財(cái)政審計(jì)工作中，在公共資金審計(jì)方面，堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底”的原則，積極推進(jìn)和深化公共資金審計(jì)全覆蓋，應(yīng)注重明確責(zé)任主體，加大追責(zé)力度，實(shí)行問責(zé)機(jī)制；在公共權(quán)力運(yùn)行方面，應(yīng)進(jìn)一步把握“三個(gè)區(qū)分開來”要求，密切關(guān)注是否有干部利用職務(wù)之便謀取私利、失職瀆職、貪污受賄等問題，重點(diǎn)關(guān)注違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的問題，及時(shí)揭示通過虛列支出套取費(fèi)用形成小金庫等問題，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺和行動(dòng)自覺，使權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，完善權(quán)力監(jiān)督體系。（傅琦）
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