福建廈門市審計局五舉措強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控機(jī)制
為認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定，加強(qiáng)對審計權(quán)力運(yùn)行的制約和落實廉政規(guī)章的監(jiān)督，確保審計機(jī)關(guān)勤政廉政，近日，福建省廈門市審計局制定《廈門市審計局廉政風(fēng)險防控工作實施方案》（以下簡稱《方案》），采取五項措施進(jìn)一步加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控機(jī)制。
一是查找廉政風(fēng)險，評估風(fēng)險等級?！斗桨浮芬?，根據(jù)各處室職能、崗位職責(zé)和工作流程，排查廉政風(fēng)險點。首先是查找崗位廉政風(fēng)險。著眼于崗位和職責(zé)，按照每個審計干部自己查、群眾幫助提、同事互相找、領(lǐng)導(dǎo)逐級點、組織集體審，認(rèn)真分析和查找本崗位在履行職權(quán)時存在的廉政風(fēng)險點。其次是查找處室廉政風(fēng)險。著眼于處室權(quán)力運(yùn)行過程，查找在業(yè)務(wù)流程、決策機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，分析風(fēng)險內(nèi)容和表現(xiàn)形式，制定風(fēng)險防控措施。再次是查找單位廉政風(fēng)險。著眼于重大決策和隊伍建設(shè)，查找局黨組、局長辦公會議在重大決策、重要干部任免、重大審計項目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。最后是建立廉政風(fēng)險信息庫。單位、各處室、個人根據(jù)所查找的廉政風(fēng)險點，經(jīng)組織審核把關(guān)后，形成廉政風(fēng)險信息庫。
二是核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程。對照審計法規(guī)和單位處室職能與個人崗位權(quán)力，自下而上進(jìn)行清理規(guī)范，逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和規(guī)定的職權(quán)，予以取消；雖有法律法規(guī)依據(jù)但已不適應(yīng)實際情況的職權(quán)，要制定規(guī)范制度，防止權(quán)力盲目擴(kuò)張。針對崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，按照“程序法定，流程簡便”的要求，編制崗位職權(quán)目錄、制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，固化工作流程。
三是合理配置權(quán)力，加強(qiáng)有效制衡。對風(fēng)險較高的重大事項決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，根據(jù)法律規(guī)定和審計工作需要，進(jìn)行合理分解，強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止權(quán)力過于集中。進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范審計執(zhí)法自由裁量權(quán)，實行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效評估制、行政問責(zé)制。
四是推行“陽光審計”，強(qiáng)化監(jiān)督制約。通過適當(dāng)途徑和載體，公開審計權(quán)力、權(quán)力依據(jù)、審計項目計劃、擴(kuò)大審計流程和被審計單位的權(quán)力、義務(wù)、監(jiān)督舉報方法等。逐步向社會擴(kuò)大公開審計結(jié)果范圍，自覺接受市委、人大、政府、政協(xié)和社會各界、新聞輿論的監(jiān)督。
五是加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警，落實防控責(zé)任?！斗桨浮芬?guī)定，每年結(jié)合述職述廉、個人重大事項報告，以及從信訪舉報、案件分析、干部考察、審計回訪、新聞網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑收集廉政風(fēng)險信息進(jìn)行分析評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，區(qū)分情況，運(yùn)用教育提醒、廉政談話等方式，分級進(jìn)行預(yù)警提示和自查自糾，避免發(fā)展成為違紀(jì)違法行為，把違法違規(guī)及各種腐敗苗頭扼制于萌芽狀態(tài)。對廉政風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題和堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究機(jī)制。（王合水 謝清海）
一是查找廉政風(fēng)險，評估風(fēng)險等級?！斗桨浮芬?，根據(jù)各處室職能、崗位職責(zé)和工作流程，排查廉政風(fēng)險點。首先是查找崗位廉政風(fēng)險。著眼于崗位和職責(zé)，按照每個審計干部自己查、群眾幫助提、同事互相找、領(lǐng)導(dǎo)逐級點、組織集體審，認(rèn)真分析和查找本崗位在履行職權(quán)時存在的廉政風(fēng)險點。其次是查找處室廉政風(fēng)險。著眼于處室權(quán)力運(yùn)行過程，查找在業(yè)務(wù)流程、決策機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，分析風(fēng)險內(nèi)容和表現(xiàn)形式，制定風(fēng)險防控措施。再次是查找單位廉政風(fēng)險。著眼于重大決策和隊伍建設(shè)，查找局黨組、局長辦公會議在重大決策、重要干部任免、重大審計項目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。最后是建立廉政風(fēng)險信息庫。單位、各處室、個人根據(jù)所查找的廉政風(fēng)險點，經(jīng)組織審核把關(guān)后，形成廉政風(fēng)險信息庫。
二是核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程。對照審計法規(guī)和單位處室職能與個人崗位權(quán)力，自下而上進(jìn)行清理規(guī)范，逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和規(guī)定的職權(quán)，予以取消；雖有法律法規(guī)依據(jù)但已不適應(yīng)實際情況的職權(quán)，要制定規(guī)范制度，防止權(quán)力盲目擴(kuò)張。針對崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，按照“程序法定，流程簡便”的要求，編制崗位職權(quán)目錄、制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，固化工作流程。
三是合理配置權(quán)力，加強(qiáng)有效制衡。對風(fēng)險較高的重大事項決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，根據(jù)法律規(guī)定和審計工作需要，進(jìn)行合理分解，強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止權(quán)力過于集中。進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范審計執(zhí)法自由裁量權(quán)，實行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效評估制、行政問責(zé)制。
四是推行“陽光審計”，強(qiáng)化監(jiān)督制約。通過適當(dāng)途徑和載體，公開審計權(quán)力、權(quán)力依據(jù)、審計項目計劃、擴(kuò)大審計流程和被審計單位的權(quán)力、義務(wù)、監(jiān)督舉報方法等。逐步向社會擴(kuò)大公開審計結(jié)果范圍，自覺接受市委、人大、政府、政協(xié)和社會各界、新聞輿論的監(jiān)督。
五是加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警，落實防控責(zé)任?！斗桨浮芬?guī)定，每年結(jié)合述職述廉、個人重大事項報告，以及從信訪舉報、案件分析、干部考察、審計回訪、新聞網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑收集廉政風(fēng)險信息進(jìn)行分析評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，區(qū)分情況，運(yùn)用教育提醒、廉政談話等方式，分級進(jìn)行預(yù)警提示和自查自糾，避免發(fā)展成為違紀(jì)違法行為，把違法違規(guī)及各種腐敗苗頭扼制于萌芽狀態(tài)。對廉政風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題和堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究機(jī)制。（王合水 謝清海）
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
