常敲教育“警世鐘”、構(gòu)筑制度“防火墻”、打好督查“組合拳”……近年來，湖南省審計廳大力打造教育、制度、監(jiān)督三位一體的廉政建設(shè)機制，使審計干部牢牢守住廉政紀律“高壓線”，有力保障了審計工作的開展。尤其是推行審計業(yè)務(wù)會議制度，集體審定審計項目的做法，使審計工作更加陽光高效，被省紀委評為“紀檢監(jiān)察特色工作”。目前，湖南省審計廳已連續(xù)7年被評為省直反腐倡廉建設(shè)“先進單位”、蟬聯(lián)兩屆“全國文明單位”榮譽稱號。
抓教育，筑牢思想防線
廉政建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育活動，湖南省審計廳狠抓審計干部廉政教育，讓每一位審計干部筑牢拒腐防變的思想防線。
該廳黨組率先垂范，將中心組理論學習進行到底。認真學習中央和省委一系列反腐倡廉工作會議和文件精神，并圍繞如何貫徹落實開展專題討論、撰寫心得體會，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來。不論多忙，廳黨組書記、廳長唐會忠每年都會精心準備講稿，堅持為全廳干部職工講黨課，送上一碗熱氣騰騰的“心靈雞湯”，以實際行動推動黨風廉政教育。
常念“廉政經(jīng)”、常敲“警示鐘”。該廳多次組織學習國家審計準則、審計署關(guān)于加強審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作等各項制度和紀律規(guī)定，使廣大審計干部充分認識加強審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)工作的重要性，始終繃緊廉潔從審這根弦。開展各種廉政教育活動，堅持用正面典型激勵人，用反面案例警示人，通過反腐倡廉正面典型宣傳和反面案例警示，加強對全體審計干部的廉政教育，做到警鐘長鳴。
在審計專網(wǎng)設(shè)置廉政教育專欄，定期編發(fā)專題學習資料，內(nèi)容包括理想信念、黨風黨紀和廉潔從審，讓每一位審計干部受教育。在審計項目進點前，在干部晉升、輪崗交流和新招錄公務(wù)員入廳等重要節(jié)點，都強調(diào)廉政紀律，使廉潔自律入腦入心。同時做到審計延伸到哪里，廉政建設(shè)就跟進到哪里。在審計現(xiàn)場建立臨時黨支部，利用節(jié)假日、審計間隙開展廉政教育活動，營造崇廉守廉的濃厚氛圍，確保審計人員守住底線，用好權(quán)。
抓預(yù)防，構(gòu)建長效機制
如何創(chuàng)新管理制度，強化權(quán)力制約和行為約束機制，推動廉潔審計？這是湖南省審計廳黨組一直在思考的問題。8年前，已經(jīng)邁出了關(guān)鍵性的一步。
2007年初，湖南省審計廳在全國率先推行審計權(quán)能“四分離”改革，將審計業(yè)務(wù)流程分為計劃、審計、審理、執(zhí)行4個環(huán)節(jié)，并設(shè)置相應(yīng)的四類業(yè)務(wù)部門，分別履行四種審計權(quán)能，打破原來一個審計項目由某一個業(yè)務(wù)部門一包到底的做法，有效規(guī)范了審計權(quán)力的運行，從源頭上促進廉潔從審。
這一改革為審計機關(guān)自身良性運行，注入了一劑防腐“免疫”針，大力助推湖南“陽光審計”，促進審計工作實現(xiàn)新跨越、新發(fā)展。
該廳還進一步創(chuàng)新審計成本控制制度，審計項目成本核算細化到人到天，并嚴格實行外勤經(jīng)費自理，使每個審計項目平均節(jié)省成本30%左右。
構(gòu)筑制度“防火墻”，堅持以制度管人管事管財，是湖南省審計廳機關(guān)工作常態(tài)。該廳不斷明確工作流程、強化崗位職責，實施“陽光”操作，實現(xiàn)履行職能規(guī)范化、工作方式程序化、審計質(zhì)量標準化。制定了《湖南省審計廳審計現(xiàn)場管理辦法（試行）》，實行審計組廉政監(jiān)督員制度、審計廉政回訪制度和紀檢監(jiān)察人員現(xiàn)場督察制度；實行審計項目集中審理和跟蹤審計制度，所有審計項目要通過審計業(yè)務(wù)會議集中審定，審理部門深入審計現(xiàn)場進行跟蹤審理，促進了審計項目質(zhì)量的提高，保證了審計執(zhí)法的公開、公平和公正；嚴格執(zhí)行財務(wù)管理有關(guān)制度，不斷規(guī)范財務(wù)審批程序，堅決杜絕違反財經(jīng)紀律的行為，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
抓督查，形成內(nèi)外合力
湖南省審計廳對內(nèi)完善督查方式，對外暢通監(jiān)督渠道，切實加強對審計干部廉政監(jiān)督檢查，促進依法審計、廉潔審計，有力保障了審計職能的有效發(fā)揮。
該廳將黨風廉政建設(shè)納入全廳工作總體規(guī)劃，年初明確當年廉政建設(shè)工作重點。堅持“誰主管、誰負責”領(lǐng)導機制，扎實落實廳黨組主體責任。班子正職為“第一責任人”，廳領(lǐng)導班子其他成員按照“一崗雙責”的要求，抓好各自范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)任務(wù)的落實。廳黨組與廳機關(guān)各單位簽訂“廉政責任狀”，將廉政責任分解細化，確保廉政任務(wù)有效落實。
為抓好督查，該廳雙管齊下。一方面加強現(xiàn)場督查。該廳聚焦審計一線，派出廉政督查組深入審計現(xiàn)場，對審計組在審計期間執(zhí)行審計紀律八項規(guī)定、審計外勤經(jīng)費使用等情況進行跟蹤督查。目前，已對當年實施的財政預(yù)算執(zhí)行審計項目、經(jīng)責審計項目的現(xiàn)場監(jiān)督比例分別達到95%和97%。
另一方面，大力加強廉政回訪。該廳不定期組織廉政回訪，到被審計單位了解審計組在審計期間執(zhí)法執(zhí)紀情況，聽取對審計工作的意見和建議，并及時將回訪情況向廳黨組報告。同時，建立回訪檔案，將審計回訪結(jié)果作為優(yōu)秀審計項目評選和年度目標管理考核的重要依據(jù)。
此外，該廳對照《廉政準則》的要求，對全廳處級以上領(lǐng)導干部廉潔自律行為進行督促檢查，嚴格督查領(lǐng)導干部落實重大事項報告制度；圍繞促進加強作風建設(shè)、廉潔政府建設(shè)，開展對中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”和全省集中專項整治落實情況的督促檢查，大力糾正“四風”，并把保障和改善民生民利作為審計監(jiān)察的重點，切實維護群眾利益。（蘭志榮）
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