立足審計(jì)一線 凝聚黨員隊(duì)伍 審計(jì)署銀行信貸投向調(diào)查組臨時(shí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用
2011年7月，在審計(jì)署金融審計(jì)司牽頭組織下，由該司和18個(gè)特派辦27名黨員、干部組成的8家商業(yè)銀行2011年信貸投向跟蹤審計(jì)調(diào)查組，成立了調(diào)查組臨時(shí)黨支部。半年多來，臨時(shí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，帶領(lǐng)黨員、干部比業(yè)績、比團(tuán)結(jié)、比作風(fēng)，利用制度優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，積極探索審計(jì)一線支部建設(shè)和業(yè)務(wù)結(jié)合推進(jìn)的新路子，積累了一線黨支部工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，保障審計(jì)工作取得了較好成果。
一、搭建平臺，臨時(shí)黨支部著力提供組織保障
在金融審計(jì)司的牽頭組織下，商業(yè)銀行信貸投向跟蹤審計(jì)調(diào)查工作開展了多年。對于每家銀行僅有3至4名人員的審計(jì)調(diào)查組來說，如何對每年數(shù)萬億元的新增貸款實(shí)施跟蹤審計(jì)調(diào)查面臨巨大的挑戰(zhàn)。為發(fā)揮好組織保障作用，臨時(shí)黨支部以加強(qiáng)審計(jì)一線教育為重點(diǎn)開展了有效的工作。一是積極引導(dǎo)黨員干部樹立正確的成才觀，為開展好審計(jì)調(diào)查提供動力；二是著眼于為青年干部提供實(shí)戰(zhàn)平臺，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化審計(jì)組配置，為組織好審計(jì)調(diào)查提供人才保障；三是加強(qiáng)一線思想政治工作，關(guān)心黨員干部生活，加強(qiáng)與青年干部的交流，為完成好審計(jì)調(diào)查提供思想保證。
面對困難，審計(jì)調(diào)查組臨時(shí)黨支部多次召開現(xiàn)場工作會，統(tǒng)一審計(jì)組的工作思路和調(diào)查重點(diǎn)，著力搭建和完善工作平臺，推動創(chuàng)新技術(shù)方法、轉(zhuǎn)變思維方式，保障了調(diào)查工作的順利開展。一是促進(jìn)完善數(shù)據(jù)分析平臺。調(diào)查中，臨時(shí)黨支部強(qiáng)調(diào)繼續(xù)完善商業(yè)銀行數(shù)據(jù)分析平臺，按月加載信貸、交易等數(shù)據(jù)，即時(shí)組建了熟悉銀行數(shù)據(jù)情況、相對固定的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)。調(diào)查組利用技術(shù)優(yōu)勢，通過計(jì)算機(jī)程序?qū)γ抗P貸款的流向進(jìn)行自動跟蹤，發(fā)現(xiàn)異常再由審計(jì)人員人工分析，極大地提高了審計(jì)效率與審計(jì)覆蓋面。二是促進(jìn)建立信息捕獲平臺。信貸投向跟蹤審計(jì)時(shí)間長、跨度大，審計(jì)期間金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管不斷博弈，新現(xiàn)象、新問題不斷出現(xiàn)。臨時(shí)黨支部把培養(yǎng)審計(jì)人員放到突出位置，積極引導(dǎo)黨員干部采取“用眼看新聞、動手做分析、開口多討論”等多種方式培養(yǎng)持續(xù)、敏銳的信息捕獲能力。在臨時(shí)黨支部的帶領(lǐng)下，審計(jì)調(diào)查組黨員干部信息捕獲能力得到迅速提升。如在關(guān)注到人民幣套利的媒體報(bào)道后，審計(jì)組立即組織兩個(gè)小組對結(jié)售匯數(shù)據(jù)開展分析，對套利模式進(jìn)行討論，最終發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在實(shí)行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)中通過內(nèi)保外貸套取利差和匯差的問題。
二、勇挑重?fù)?dān)，共產(chǎn)黨員爭當(dāng)先鋒模范
審計(jì)調(diào)查組27人中有黨員干部24名，35歲以下的青年干部20人。共產(chǎn)黨員，特別是青年共產(chǎn)黨員是審計(jì)調(diào)查工作的頂梁柱。面對每月人均500億元貸款投放的跟蹤任務(wù)，全體黨員干部顧全大局、甘于奉獻(xiàn)，長期堅(jiān)守審計(jì)一線。由于審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目時(shí)間跨度長，調(diào)查組的同志全年平均出差超過200天。在急難任務(wù)面前，共產(chǎn)黨員勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。如針對一起復(fù)雜隱蔽的利益輸送案件線索，在被調(diào)查單位已有所警覺的情況下，證券、信托、理財(cái)和數(shù)據(jù)分析方面經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部踴躍報(bào)名組成攻堅(jiān)小組，主動放棄回家休整時(shí)間，兵分四路同時(shí)作業(yè)，連續(xù)作戰(zhàn)，有的同志病倒了新的同志又補(bǔ)上，僅用10天時(shí)間查實(shí)一起橫跨金融多個(gè)領(lǐng)域的隱蔽的利益輸送典型案例。有關(guān)部門查處后在同業(yè)中發(fā)揮了很好的警示作用。參與調(diào)查的個(gè)別同志也創(chuàng)造了一年出差276天的工作記錄。在用計(jì)算機(jī)對貸款資金流向跟蹤分析過程中，審計(jì)人員敏銳發(fā)現(xiàn)大量資金由個(gè)人賬戶匯入某省級慈善基金會累計(jì)資金達(dá)30多億元。一家省級的基金會為何與眾多個(gè)人賬戶有大額資金往來？幾名黨員連夜分析資金來源及流向，經(jīng)多種渠道收集信息后判斷，這可能是一起重大的非法集資案件。但延伸取證遇到極大困難，對方非常警覺、拒絕配合。審計(jì)干部發(fā)揮共產(chǎn)黨員特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)無法突破就換一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)再試，多次努力后，終于在一個(gè)非常偏僻的縣城收集到了該基金會變相非法吸收公眾存款的重要證據(jù)，最終確認(rèn)了該基金會涉嫌非法集資30多億元的重大違法案件線索。
三、成果凸顯，黨建業(yè)務(wù)相互促進(jìn)
在臨時(shí)黨支部的帶領(lǐng)下，商業(yè)銀行信貸投向跟蹤審計(jì)調(diào)查組真正做到了“形散神聚”，為信息化條件下新型審計(jì)組織管理模式摸索出了新的工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“黨建促審計(jì)，審計(jì)促黨建”的良性循環(huán)，在提高審計(jì)隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力和凝聚力方面提供了范例。在黨支部建設(shè)方面，半年多來，形成了審計(jì)一線臨時(shí)黨支部會議制度、學(xué)習(xí)制度、思想政治工作等制度方法。在審計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)方面，臨時(shí)黨支部明確提出，信貸投向調(diào)查項(xiàng)目旨在服務(wù)國家宏觀調(diào)控，維護(hù)金融安全經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)工作的建設(shè)性作用。27名黨員、干部雖然工作分散在8家商業(yè)銀行，但通過臨時(shí)黨支部，大家思想認(rèn)識和工作方向統(tǒng)一，較好地體現(xiàn)了集中力量、確定目標(biāo)和提升成果的工作理念。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年以來，跟蹤審計(jì)調(diào)查累計(jì)上報(bào)各類審計(jì)信息和專題報(bào)告15篇。其中反映的商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)、向貸款企業(yè)收費(fèi)或增加附加條件以及通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新擴(kuò)大社會融資規(guī)模等行業(yè)性問題，不僅得到了商業(yè)銀行管理層的認(rèn)可，監(jiān)管部門也按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示及時(shí)出臺了監(jiān)管規(guī)范，為此，溫家寶總理在全國金融工作會議上明確提出“防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的創(chuàng)新”的工作要求，較好地發(fā)揮了審計(jì)機(jī)關(guān)的“免疫系統(tǒng)”功能。
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