侯凱審計長在全國審計工作會議上明確指出，深入開展研究型審計是實現(xiàn)新時代審計事業(yè)高質量發(fā)展的必由之路。滄州市審計局認真貫徹落實侯凱審計長指示精神，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦主責主業(yè)，把研究工作作為頭等大事，以高質量研究型審計服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
一是在立項計劃中強化研究工作。全面貫徹黨中央重大方針政策，堅持圍繞中心、服務大局，加強項目立項調研，增強項目計劃制定的科學性和前瞻性。完善審計計劃管理制度，改進審計項目計劃源頭管理，建立審計項目庫，規(guī)范審計項目計劃管理，對審計項目信息實行動態(tài)管理，科學謀劃年度審計項目計劃和中長期審計工作規(guī)劃，提高審計機關行政效能。建立項目立項論證制度，組織專家、學者、有關部門解讀市委市政府重點工作、經(jīng)濟社會熱點，從立項背景、審計目標、審計內容、組織方式、審計成果及運用等方面對擬審計項目進行論證，提升審計立項的科學性。開展優(yōu)秀項目培育活動，建立優(yōu)秀審計項目儲備庫，強化源頭培育。在制定年度審計工作計劃時，通過全面分析、科學研判，鎖定重點領域項目，納入優(yōu)秀審計項目儲備庫跟蹤管理，做到“早謀劃、強實施、抓成效”，充分發(fā)揮優(yōu)秀審計項目引領示范作用。
二是在項目管理中強化研究工作。將審計項目管理作為審計研究的具體實踐，深入研究、深度挖掘，形成研究型審計基礎案例。建立審前研究制度，堅持“凡審必研”，結合審計項目，系統(tǒng)研究審計對象的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀、改革方向、職責履行、業(yè)務運行、管理模式等，為高效開展審計工作做好充分準備。強化審計實施方案管理，堅持審計實施方案在審計質量控制中的“龍頭”作用，完善審計實施方案管理制度，加強對審計實施方案編制內容、審定程序、執(zhí)行效果的管理，確保審計實施方案的針對性、操作性、科學性和嚴肅性。建立重大問題共同研判機制，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大審計疑點線索，審計組認為難以突破深入的；對重大體制機制問題、重大風險隱患，定性處理難以準確把握的，可提請審理委員會及相關領域專家組成臨時工作組，專題研究、共同商議，提出有效的解決思路，進一步提高審計工作效率。完善審計質量控制體系，全面落實審計分級質量控制責任，建立審計質量控制責任清單，對每一層級的質量控制責任實施清單式管理和考核，督促審計人員樹立全過程質量管理理念，提高全市審計質量整體水平。
三是在審后評估中強化研究工作。建立項目后評估制度，審計項目結束后，對項目的前期準備、組織實施、目標完成等審計全過程和投入的人力、時間、經(jīng)費等審計全要素進行評估，對比增收節(jié)支金額、移送案件線索、領導批示推廣等審計成果進行評估，總結經(jīng)驗、查找不足，實現(xiàn)“研究-實踐-總結-提升”。建立審計案例模型庫，對具有借鑒推廣價值的審計案例進行解剖，從審計線索、審計思路、審計措施、政策法規(guī)等方面，認真梳理、分析、歸納，形成系統(tǒng)化、規(guī)律化成果，形成可借鑒可推廣的審計模型。探索建立聯(lián)合成果開發(fā)機制，對審計發(fā)現(xiàn)的共性問題進行梳理歸類，借助高校、外部專家等善于政策研究分析的優(yōu)勢，強化協(xié)同研究，站在促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的角度分析問題原因，提出對策建議，打造精品審計成果，服務市委市政府決策。
四是在科技創(chuàng)新上強化研究工作。打造“一核兩翼六智庫”智慧審計，圍繞推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展這一核心，以科技強審和研究型審計為“兩翼”，建設“滄州智慧審計平臺”，打造“政策法規(guī)庫”“審計項目庫”“問題定性庫”“數(shù)據(jù)資源庫”“審計模型庫”“審計成果庫”六大智庫，用信息技術賦能研究分析、科學決策、組織實施、問題整改等審計管理全過程，做到統(tǒng)籌謀劃研究智能化、審前調查研究智能化、審計分析研究智能化、科學決策研究智能化、問題整改研究智能化，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、市縣協(xié)同提供堅強保障。
五是在組織支撐上強化研究工作。構建“大審計”監(jiān)督格局，做好與紀委監(jiān)委、巡察機構、組織部門、人大財經(jīng)工委、黨政督查部門等監(jiān)督機構的貫通融合，在更高層面、更高質量上推進有重點、有深度、有實效的研究型審計。找到同向發(fā)力點，發(fā)現(xiàn)和揭露違紀違法問題是審計和其他監(jiān)督機構的共同目標，審計從經(jīng)濟監(jiān)督出發(fā)，追蹤重大經(jīng)濟社會政策的落實情況，做到應審盡審、凡審必嚴，為后續(xù)線索移送和問題查處提供精準支撐。針對職責差異點，充分發(fā)揮專業(yè)性優(yōu)勢，在重大政策跟蹤、經(jīng)濟責任、財政、金融、民生、資源環(huán)境等審計工作中，關注不同對象、環(huán)節(jié)、領域的共性和個性問題，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的作用。完善貫通融合的體制機制，通過主動作為、積極配合、建立機制，有效整合監(jiān)督內容、統(tǒng)籌監(jiān)督資源、強化結果運用，不斷推動審計監(jiān)督與其他各類監(jiān)督的貫通融合，形成聯(lián)動暢通、資源共享、優(yōu)勢互補、精準協(xié)同的監(jiān)督合力，著力構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。強化對內部審計的指導和監(jiān)督，指導健全內部審計機構和工作機制，充分發(fā)揮內部審計近距離、反應快、專業(yè)化的特點，拓展國家審計觸角，補充審計機關力量。（張建亭）
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