促進有效投資視角下財政金融工具協(xié)調問題及其審計探討
楊亞軍，審計署審計科研所企業(yè)審計研究室副主任、副研究員。
【摘要】為解決經濟回升向好過程中有效需求不足等問題，黨中央、國務院運用了各類擴大有效投資的財政金融工具。本文在簡要分析當前實施的主要財政金融工具和協(xié)調方式后，著重針對財政金融工具協(xié)調配合促進投資中存在的五個方面問題，分別提出審計關注點：一是針對多個財政金融工具過度支持同一項目導致支持資金總量超過項目總投資額問題，應關注各工具對同一項目的支持程度，促進各工具協(xié)調程度和高效運用；二是針對各級部門缺乏不同資金成本工具投入節(jié)奏規(guī)定導致的工具資金使用無序的問題，應該關注建設項目進度控制和資金去向，促進提高各工具投入節(jié)奏的協(xié)調程度；三是針對地方政府默許或與建設單位合謀虛假申請工具支持、相關部門審核不嚴導致的資金套取騙取問題，應關注建設項目真實可行性，從源頭上促進提高各類工具實施效果；四是針對對應資本金不能及時足額確權增加后期資產盤活中金融工具運用難度的問題，應關注工具對應權益及時足額確權，促進資產盤活中金融工具的順暢運用；五是針對與民營資本合作項目中財政金融工具股權占比過高的問題，應關注合作項目中民營資本權益的保護程度，以提升工具對民間投資的拉動作用。
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