一家之言：文明審計(jì)的儒學(xué)詮釋(07-2-26)
自李金華審計(jì)長首次對文明審計(jì)的概念作出六點(diǎn)詮釋后，對詮釋的詮釋和解讀，便接踵而至。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，李審計(jì)長的六點(diǎn)詮釋，描述了一個更高層次的帶有時(shí)代特征的審計(jì)模式，但絕對沒有想到理念創(chuàng)新，區(qū)區(qū)只有一百來字。與文明城市和文明單位的創(chuàng)建理論和考核比起來，是否簡單點(diǎn)了，要求低點(diǎn)了，系統(tǒng)性缺點(diǎn)了。言下之意，文明審計(jì)的理念，應(yīng)該長篇大論、晦澀艱深才是。對此，筆者實(shí)在不敢茍同。
與許多人一樣，筆者對審計(jì)署的重大動作，以及李審計(jì)長的言論，頗為關(guān)注。去年10月份，審計(jì)署制定發(fā)布了《審計(jì)機(jī)關(guān)文明禮儀公約》，對審計(jì)人員辦公、審計(jì)、生活的文明禮儀和行為準(zhǔn)則，作出了系統(tǒng)明確的規(guī)定。文明審計(jì)理念的提出，應(yīng)當(dāng)說水到渠成，順理成章的事，不應(yīng)該感到突兀。經(jīng)常關(guān)注李審計(jì)長講話的人，都有一個深刻的印象，覺得他敢講真話。這個真話，當(dāng)然是擊中要害的話，是符合實(shí)際和規(guī)律的話，是將審計(jì)融會貫通于國家和社會建設(shè)的話，是眾人心中有口中無的話。所以，我是一點(diǎn)也不敢輕慢“文明審計(jì)”的詮釋的。我惟一能做的，就是懷揣恭敬，“輕點(diǎn)鼠標(biāo)”，將古今中外的灰色的具有普適性的理論與多彩紛繁的審計(jì)世界，作一個無縫鏈接。于是，我的目光穿越歷史的滄桑，想起了兩千多年前仍在微笑著的先秦思想家孔子，看到了“文明審計(jì)”周身散發(fā)出的儒學(xué)光芒。
如果要說這個世界上存在什么簡單樸素的真理，那么，孔子的《論語》當(dāng)之無愧。兩千五百年前，源自孔子教學(xué)和生活片斷記錄的《論語》，樸素得就象太陽每天從東邊升起，春天要播種，秋天要收獲一樣；看上去沒有嚴(yán)密的邏輯性，有點(diǎn)“大道無言”、“大象無形”的味道，但卻贏得了半部《論語》治天下的美譽(yù)。我們腳下的這片土地，蓄含著太多的儒家思想基因，選擇、推祟儒派的“文明審計(jì)”，能使我們在日益繁盛而迷惑的物質(zhì)文明中，得以秉持民族的根性，保持永續(xù)發(fā)展的文化自信，不至于因?yàn)榭晒┻x擇的機(jī)遇過多而迷失、坎坷和倉惶，從而永遠(yuǎn)趨向?qū)徲?jì)與被審計(jì)的和諧共榮。在中國平安保險(xiǎn)公司的大廳里，供奉著兩尊塑像，一座是牛頓的，代表科學(xué)，一座是孔子的，代表傳統(tǒng)。再看央視的百家講壇，于丹說《論語》一炮走紅，人們再次領(lǐng)略到孔子之道恒久的魅力。治理一個單位，一個行業(yè)，一個系統(tǒng)，乃至一個地區(qū)，一個國家，以及獲得心靈所需要的快樂生活，人們不約而同地把目光投向孔子，正是看中儒家傳統(tǒng)思想，散發(fā)出來的經(jīng)久不衰的智慧光芒，彰顯出對古今的實(shí)際意義。
“六經(jīng)注我”，是中國人的一種學(xué)習(xí)方式，它要求人們以經(jīng)典所傳達(dá)的精神來詮釋自己的生命。初次接觸李金華審計(jì)長的文明審計(jì)六點(diǎn)詮釋，筆者為此一振：這不就是孔子思想在審計(jì)工作中的運(yùn)用和反映嗎？正因?yàn)槿绱耍瑓^(qū)區(qū)一百來字的詮釋，便從形態(tài)和內(nèi)涵上，與儒學(xué)有了一脈相承、形神俱似之處。所以，以孔子博大精深的思想，來學(xué)習(xí)領(lǐng)會李金華審計(jì)長提出的文明審計(jì)概念，我們便能感知這一詮釋與孔子思想的相互融合與提升?？鬃拥奶斓厝酥?、心靈之道、處世之道、君子之道、交友之道、理想之道、人生之道，集中體現(xiàn)在七個字上，就是仁、義、禮、智、信。它教給人們?nèi)绾卧诂F(xiàn)代生活中獲取心靈快樂，適應(yīng)日常秩序，找到個人坐標(biāo)。“文明審計(jì)”的六個方面內(nèi)涵看過來，我們隨處都能觸摸到孔子思想的溫度，也能感知到自身肌體的一些“病灶”隱痛。
孔子回答學(xué)生樊遲時(shí)，說智即“知人”，了解別人就叫智慧?？鬃邮种匾暼粘Ｉ钪械亩Y節(jié)修養(yǎng)，做到尊禮、守禮、行禮。歷史上留下了許多佳話。當(dāng)做官的人，穿喪服的人，還有盲人，路過他面前，不管這個人多么年輕，他也一定要站起來；如果這些人從他面前經(jīng)過，他就小步快走，表示對這些人的尊敬。李金華審計(jì)長提出：要善于聽取別人的意見，尊重別人，也是儒家“智”和“禮”的延續(xù)。但是，這方面我們做得怎么樣？李金華審計(jì)長曾講過，我們審計(jì)的對象絕大多數(shù)都是好人，但就有個別的審計(jì)人員，把審計(jì)對象當(dāng)作對立面，甚至敵人，以監(jiān)督者自居，以“有問題”、“有罪”認(rèn)定開始工作。一位領(lǐng)導(dǎo)說，審計(jì)與被審計(jì)位置的不平等，導(dǎo)致了“架子大、脾氣大、口氣大”，“拍桌子，嚇耗子”現(xiàn)象。有個單位在審計(jì)案例研討會上，交流的都是被審計(jì)單位“黑手”、“黑心”、“黑幕”、“黑洞”的違法違規(guī)問題。一位領(lǐng)導(dǎo)不無遺憾地呼吁，下次，也要交流交流審計(jì)發(fā)現(xiàn)的好典型。這實(shí)際上指出了，審計(jì)還未從“挑錯人”思維定勢中擺脫出來。審計(jì)生活中不難看到，審計(jì)對象稍作解釋或辯解，便覺得是極大的冒犯和頂撞，于是，耐心缺失，脾氣暴躁，使得審計(jì)對象敢怒不敢言，私下里責(zé)有怨言，嚴(yán)加戒備。久而久之，便產(chǎn)生逆反心理和抗拒心理，不怎么配合審計(jì)整改了，屢審屢犯便成了“老大難”。
孔子的形象，代表著中國哲學(xué)崇尚的一種莊嚴(yán)、理性和溫柔敦厚之美，在他的內(nèi)心傳導(dǎo)出一種天地之氣般的飽和力量。所以，孔子有一種從容不迫的氣度，有一種謙抑的態(tài)度。他教育學(xué)生很少疾言厲色，他通常是用和緩的，因循誘導(dǎo)的，跟人商榷的口氣。這是儒家的一種態(tài)度。在今天看來，這種態(tài)度能夠通向人與自然、人與人的和諧。李金華審計(jì)長要求審計(jì)人員，不講大話，粗話，過頭話，傷害別人的感情。我理解，就是審計(jì)與被審計(jì)進(jìn)行語言交流時(shí)，態(tài)度和謁，說話得體，進(jìn)退有余，用語文明。這符合孔子倡導(dǎo)的真君子標(biāo)準(zhǔn)：“訥于言敏于行”，也即表面上少言寡語，但內(nèi)心無比堅(jiān)定、剛毅。“良言一句三冬暖，惡語相加六月寒”，“一句話說得人跳出來，一句話說得人笑起來”，也指的這個意思。而達(dá)到這樣的境界，保持內(nèi)心莊嚴(yán)，態(tài)度平和，須涵養(yǎng)儒家最最精髓的“仁”字，即愛人。轉(zhuǎn)換成今天的話，就是堅(jiān)持群眾路線，與群眾保持深厚的魚水感情，想群眾之所想，急群眾之所急，排群眾之所憂。一位審計(jì)人員告訴筆者，曾經(jīng)有一次，某個單位違逆審計(jì)人員，沒有提供方便。一個審計(jì)人員便大為光火，口吐狂言：明年立項(xiàng)審他一下。在這位審計(jì)人員的眼里，審計(jì)權(quán)力是他的私權(quán)，誰得罪了他，就可以動輒“公報(bào)私仇”，讓其臣服?？梢韵胍姡瑑?nèi)心里沒有權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的思想情感，公職人員的嘴邊常常要掛著“不知道；不清楚；我不管，你找別人去；你有完沒完；我太忙，你慢慢等著吧；真麻煩；你問我，我問誰；你怎么搞的；回去看文件吧”等等，與服務(wù)型政府格格不入的話。
做謙謙君子，曾經(jīng)是孔子孜孜以求的。在他眼里，君子有三個標(biāo)準(zhǔn)，離不開“義”、“道義”的約束。與小人的懷土，懷惠比起來，君子懷德，懷刑。也就是君子牽掛的是自已的道德修養(yǎng)，心中始終有一份規(guī)矩、法度，不得超越。君子是在尊重和依靠道德法制，立身做人，來維系社會秩序。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“以約失之者，鮮矣！”意即一個人內(nèi)心有所約制，就會在行為上減少過失。李金華審計(jì)長提出審計(jì)要依法按程序，遵守審計(jì)紀(jì)律，說的也是君子的一種境界。法律是調(diào)節(jié)人們行為和社會秩序的規(guī)范。在法制尚未健全，信息不對稱的情況下，執(zhí)法的隨意性，往往風(fēng)險(xiǎn)較小，但在國家賠償法、行政訴訟法等制約性法律進(jìn)入實(shí)施階段的情況下，人們的法制意識和權(quán)力意識逐步增強(qiáng)。超越職權(quán)亂作為，失職不作為，違反程序行政，往往引發(fā)“民告官”的訟爭。所以，依法審計(jì)，顯得特別重要，堪稱文明審計(jì)的基石和內(nèi)核。同樣，在紀(jì)律軌道內(nèi)爭取自由，常懷自律之心，步調(diào)一致才能得勝利，才能減少差錯，免入歧途，“畏法度而快活”。
孔子強(qiáng)調(diào)一個人的內(nèi)心修養(yǎng)，決不是放棄社會的責(zé)任，而是為了更好地為社會服務(wù)。他描述過一個成熟的、能夠在社會職業(yè)崗位上有所擔(dān)承的人的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也即“士”的三個標(biāo)準(zhǔn)。其中，最低標(biāo)準(zhǔn)就是“言必信，行必果”。話說信用誠實(shí)，行為堅(jiān)定果決。李金華審計(jì)長將如實(shí)反映審計(jì)情況，作為文明審計(jì)的內(nèi)涵提出來，是有現(xiàn)實(shí)和歷史針對性的。審計(jì)受納稅人的委托進(jìn)行審計(jì)，理應(yīng)將審計(jì)結(jié)果向納稅人報(bào)告，也即滿足群眾的知情權(quán)，同時(shí)，也是鏈接群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的紐帶。在國外，審計(jì)是沒有處理處罰權(quán)的，其將審計(jì)結(jié)果提交到議會和媒體，就算完成任務(wù)了。試想，如果審計(jì)出來的情況，不如實(shí)反映，存在“暗箱”，“短斤少兩”，或者“看人對湯”，有權(quán)的就藏著掖著包袱，沒權(quán)的就全部抖出。這樣做，顯失公平，要想有多大公信力是比較難的，“為什么公告我，不公告別人”的質(zhì)疑和糾纏聲，肯定不絕于耳。在審計(jì)組向?qū)徲?jì)單位業(yè)務(wù)會提交報(bào)告的環(huán)節(jié)，也有一個如實(shí)反映審計(jì)情況的問題。審計(jì)執(zhí)法的“二維性”，決定了這個敏感部位，正是文明審計(jì)的軟肋。
孔子曾有一個著名的“君子和而不同”思想，后來被人們奉為處理政治、經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系的準(zhǔn)則。的確，理解尊重別人意見的合理性，又能堅(jiān)持自已的意見，在保持整體和諧的同時(shí)，不千篇一律，不相互沖突。和諧以共生共長，不同以相輔相成。古今中外的圣賢用他們對生活的體驗(yàn)，總結(jié)出一些對我們每個人都有用的道理，是人們和諧相處的約制和“裁判”。李金華審計(jì)長提出審計(jì)要講道理，要實(shí)事求是地處理，正是“和而不同”、“道不遠(yuǎn)人”的生動體現(xiàn)。這與我們先前推崇的寓監(jiān)督與服務(wù)之中、審幫促相結(jié)合，以及現(xiàn)今的把說“不”與說“是”有機(jī)地結(jié)合起來，把發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)典型與發(fā)現(xiàn)好的典型結(jié)合起來等理念，有著千絲萬縷的淵源關(guān)系。也與上海亞審組織第十屆暨第三次研討會達(dá)成的共識：審計(jì)與被審計(jì)對象目標(biāo)一致，位置平等，關(guān)系互動，有著異曲同工之處。某市對審計(jì)查出的問題，進(jìn)行責(zé)任處理和整改，把握了三條實(shí)事求是的原則：一是屬于嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的問題，要在整改的同時(shí)，依規(guī)依紀(jì)對責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人予以查處；二是屬于有行政過錯責(zé)任的問題，但由于情節(jié)輕微等原因，責(zé)任單位要進(jìn)行整改并追究過錯人的責(zé)任；三是屬于體制機(jī)制不健全及歷史原因造成的問題，責(zé)任單位要進(jìn)行整改并完善有關(guān)管理制度。這三條原則，有助于實(shí)現(xiàn)審計(jì)與被審計(jì)的和諧雙贏。相反，不分青紅皂白，不問性質(zhì)后果，不看當(dāng)時(shí)的主客觀環(huán)境，不問責(zé)任主體和大小，不作換位思考，不看被審計(jì)單位的承受能力，不進(jìn)行具體問題具體分析，只簡單機(jī)械地套規(guī)定，一有違規(guī)就要撤職、查辦、罰款、收繳等，或者走向另一個極端，對被審計(jì)單位的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題無原則地放行，就難以服眾，就不能很好地處理錯縱復(fù)雜的矛盾，更談不上體現(xiàn)較高的審計(jì)水平。
孔子的做人標(biāo)準(zhǔn)，不是苛責(zé)外在世界，而是把有限的時(shí)間、精力，用于“苛責(zé)”內(nèi)心?？鬃拥牡茏幼迂?，曾問其一個非常大的問題，他說：“有一言而可以終身行之者乎？”你能告訴我一個字，使我終身受益嗎？孔子說“其恕也！”又追加了一句，叫做“己所勿欲，勿施于人”。就是你自個兒不想干的事，你就不要強(qiáng)迫別人干。你不要強(qiáng)人所難，不要給別人造成傷害。人一輩子做到這一點(diǎn)變夠了。李金華審計(jì)長要求審計(jì)人員“用審計(jì)別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，用理解自己的理念來理解別人”，說的也是這個意思。設(shè)身處地站在別人的立場想問題，若對別人的要求，自己做不到，就會理解別人，降低對別人的要求，同樣，給自己找出若干原宥或開脫的理由，就會體諒別人的難處，從而包容和悲憫別人的許多過錯。如此，就能踐行“嚴(yán)于律己，寬以待人”，對自己要求嚴(yán)格一點(diǎn)，對別人厚道一點(diǎn)的作風(fēng)，從而與別人融洽相處，心靈和諧，消除人際關(guān)往障礙，實(shí)現(xiàn)審計(jì)與被審計(jì)的共生共榮。
李金華審計(jì)長提出的文明審計(jì)理念，側(cè)重點(diǎn)在對外的審計(jì)執(zhí)法行為，是文明審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)建的一個核心組成部分。我們只有把文明審計(jì)與文明審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來，文明審計(jì)才能夯實(shí)基礎(chǔ)，文明審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)建才更有實(shí)際意義。李金華審計(jì)長的文明審計(jì)詮釋，廖廖數(shù)語，淡定從容，我們無需拿著放大鏡，翻著《辭?！啡プx，非常吃力地參悟。但是，因其浸潤了儒家思想的深厚底蘊(yùn)，便有了一種簡約和厚重之美。我們可以以儒家思想為藍(lán)本，更經(jīng)天緯地地、更有興味地領(lǐng)會、開掘文明審計(jì)的內(nèi)涵。放眼當(dāng)下和未來，千古人群在儒家思想里溫暖浸泡，歡欣而來，文明審計(jì)便有了與各種關(guān)系鏈齒匹配的適應(yīng)性，有了凝聚天地之氣的生命張力。這樣的審計(jì)模式定會漸行漸遠(yuǎn)，到達(dá)繁花似錦的彼岸。（江蘇鹽城 李德志）
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